河北省委省政府出台實施意見

　　做好2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作

　　日前，河北省委、省政府出台《關(guan) 於(yu) 做好2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的實施意見》，全文如下。

　　為(wei) 認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院《關(guan) 於(yu) 做好2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》，深入謀劃推進中國式現代化河北“三農(nong) ”場景，強化科技創新和製度創新，堅決(jue) 守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，紮實推進鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理等重點工作，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，建設農(nong) 業(ye) 強省、宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村，為(wei) 加快建設經濟強省、美麗(li) 河北提供有力支撐，現結合實際提出如下實施意見。

　　一、全力抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供

　　（一）堅決(jue) 完成糧食生產(chan) 任務。全麵開展糧食生產(chan) 全程精細精準科學管理行動，分作物、分區域製定落實田間管理技術方案，全麵提高小麥、玉米單產(chan) 。實施糧食產(chan) 能提升行動和優(you) 質糧食工程，開展糧食綠色高質高效示範縣創建，加快打造“噸半糧”示範區，建設優(you) 質強筋小麥示範區。健全農(nong) 民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義(yi) 的保障機製，落實小麥最低收購價(jia) 、種糧補貼、產(chan) 糧大縣獎勵等政策，在全部產(chan) 糧大縣推行小麥、玉米、稻穀完全成本保險和種植收入保險。鼓勵發展糧食訂單生產(chan) 。嚴(yan) 防“割青毀糧”。壓實各級儲(chu) 備責任，加強糧食應急保障能力建設。深入開展糧食節約行動。嚴(yan) 格黨(dang) 委和政府耕地保護和糧食安全責任製考核。

　　（二）實施大豆油料和食用植物油產(chan) 能提升工程。穩定淨作大豆種植麵積，推廣大豆玉米帶狀複合種植，落實配套補貼資金，推廣全程社會(hui) 化服務和農(nong) 機農(nong) 技融合模式。開展糧豆輪作，在鹽堿區加大耐鹽大豆新品種推廣力度。重點打造一批高油酸花生“三品一標”生產(chan) 基地。推動向日葵、油菜主產(chan) 縣擴麵提產(chan) ，因地製宜適度發展胡麻特色油料作物。開展飼用豆粕減量替代，推廣低蛋白日糧配方技術。

　　（三）加快發展現代設施農(nong) 業(ye) 。推動設施生產(chan) 替代露地種植，加快老舊設施改造，鼓勵各地新建全年生產(chan) 、立體(ti) 種植、智能調控的連棟溫室或植物工廠，支持蔬菜大縣做優(you) 做強。全麵推進畜禽規模化養(yang) 殖，發展工廠化水產(chan) 養(yang) 殖。加強設施農(nong) 業(ye) 工程、機械裝備、農(nong) 藝技術、信息化技術融合，推動農(nong) 業(ye) 設施循環節能改造。鼓勵對設施農(nong) 業(ye) 建設給予信貸貼息。

　　（四）構建多元化食物供給體(ti) 係。樹立大食物觀，嚴(yan) 格“菜籃子”市長負責製考核。加快推進奶業(ye) 振興(xing) 。落實生豬穩產(chan) 保供省負總責要求，穩定生豬生產(chan) 長效支持政策。積極發展草食畜牧業(ye) ，建設優(you) 質節水高產(chan) 穩產(chan) 飼草料生產(chan) 基地。積極發展林下經濟。培育壯大食用菌和藻類產(chan) 業(ye) 。開展漁業(ye) 養(yang) 殖資源調查，編製我省水產(chan) 養(yang) 殖灘塗規劃，發展大水麵生態漁業(ye) 。加快建設現代海洋牧場。

　　（五）加強耕地保護和用途管控。嚴(yan) 守耕地保護紅線，堅決(jue) 遏製“非農(nong) 化”，有效防止“非糧化”。探索耕地種植用途管控機製，明確利用優(you) 先序，加強動態監測，有序開展試點工作。完善“人防+技防”的耕地監管機製和“網格化”監管體(ti) 係。加大撂荒地利用力度。嚴(yan) 格耕地占補平衡管理，強化縣級政府補充耕地主體(ti) 責任，確保補充的耕地數量相等、質量相當、產(chan) 能不降。鼓勵鄉(xiang) 村振興(xing) 重點區域積極拓寬補充耕地渠道，增加補充耕地指標，優(you) 先調劑用於(yu) 支持鄉(xiang) 村振興(xing) 重點區域發展。

　　（六）加強高標準農(nong) 田建設。製定逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田的實施方案，鼓勵有條件的市縣使用政府債(zhai) 券建設高標準農(nong) 田，重點補上土壤改良、農(nong) 田灌排設施等短板，統籌推進高效節水灌溉，健全長效管護機製，新建及改造提升高標準農(nong) 田，同步發展高效節水灌溉。積極引導社會(hui) 資本、金融資本參與(yu) 高標準農(nong) 田建設。持續推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。

　　（七）加強水利基礎設施建設。持續推進農(nong) 村生產(chan) 生活用水水源置換，加強引江東(dong) 線、引黃農(nong) 業(ye) 灌溉供水體(ti) 係建設。繼續推進大中型灌區續建配套與(yu) 現代化改造，加強防汛抗旱基礎設施建設。持續鞏固地下水超采綜合治理成果。深入推進農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革。

　　（八）增強農(nong) 業(ye) 防災減災能力。強化氣象災害監測預警體(ti) 係建設，圍繞糧食和特色農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 、種業(ye) 發展、高標準農(nong) 田建設開展全鏈條氣象服務。加強旱澇災害防禦體(ti) 係建設和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 防災救災保障。健全動植物疫病防控體(ti) 係，有效防控非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病。提升重點區域森林草原火災綜合防控水平。

　　二、加強農(nong) 業(ye) 科技和裝備保障

　　（九）強化農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和成果應用。堅持產(chan) 業(ye) 需求導向，開展“揭榜掛帥”技術攻關(guan) 。加強現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係創新團隊建設，開展全產(chan) 業(ye) 鏈協同攻關(guan) 。暢通農(nong) 業(ye) 科技孵化轉化渠道，打造提升農(nong) 業(ye) 創新精品驛站，實現涉農(nong) 縣和縣域特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 全覆蓋。加強基層農(nong) 技推廣體(ti) 係建設，強化公益性服務功能，創新市場化農(nong) 技推廣模式，建強用好農(nong) 業(ye) 科技特派員隊伍。強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，加強農(nong) 業(ye) 科技園區、星創天地等科技平台建設。支持雄安新區打造“北方農(nong) 業(ye) 矽穀”。

　　（十）加快推進種業(ye) 振興(xing) 。全麵完成種質資源普查，建立種質資源共享利用清單，加強地方優(you) 質種源保護開發力度。推進特色作物育種聯合攻關(guan) 。支持現代種業(ye) 科技創新團隊項目實施，強化種質資源精準鑒定與(yu) 創製、新品種選育及繁育技術研究。大力推廣節水高產(chan) “馬蘭(lan) 1號”小麥新品種。做好生物育種產(chan) 業(ye) 化試點工作。

　　（十一）提升農(nong) 業(ye) 裝備水平。做強優(you) 勢農(nong) 機裝備產(chan) 業(ye) 集群，加快玉米籽粒收獲、果品采摘等重點農(nong) 業(ye) 機械研發應用，支持北鬥智能監測終端及輔助駕駛係統集成應用。完善農(nong) 機購置與(yu) 應用補貼政策，探索與(yu) 作業(ye) 量掛鉤的補貼政策。推行精細整地、精量播種、精準管理、高效收獲作業(ye) 模式，建設一批高標準全程機械化“千畝(mu) 方”，布局建設一批智慧農(nong) 業(ye) 示範區。

　　三、進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　（十二）堅決(jue) 守住不發生規模性返貧底線。壓實工作責任，堅持“早寬簡實”，加強防返貧動態監測，優(you) 化工作規程，做到早發現、早幹預、早幫扶。對有勞動能力、有意願的監測戶，落實開發式幫扶措施。適時提高兜底保障水平，健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係，強化農(nong) 村低收入人口常態化幫扶。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

　　（十三）提升脫貧地區和脫貧人口內(nei) 生發展動力。強化產(chan) 業(ye) 幫扶，重點補上技術、設施、營銷等短板。鼓勵脫貧地區有條件的農(nong) 戶發展庭院經濟。更好發揮駐村幹部、科技特派員產(chan) 業(ye) 幫扶作用。持續推進消費幫扶示範城市和產(chan) 地示範區創建，支持農(nong) 產(chan) 品流通企業(ye) 、電商、批發市場與(yu) 縣域特色產(chan) 業(ye) 精準對接。財政資金和幫扶資金支持的經營性幫扶項目要健全利益聯結機製。管好用好扶貧項目資產(chan) 。實施“雨露計劃+”就業(ye) 促進行動，加大脫貧人口專(zhuan) 業(ye) 技能培訓力度，拓寬省外務工、省內(nei) 協作和就地就近就業(ye) 渠道，擴大以工代賑實施範圍，充分發揮鄉(xiang) 村公益性崗位就業(ye) 保障作用，確保脫貧地區農(nong) 民收入增速高於(yu) 全國平均水平。

　　（十四）落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接政策。嚴(yan) 格落實“四個(ge) 不摘”要求，保持主要幫扶政策總體(ti) 穩定、平穩過渡。在財政、土地、人才、項目、生態等方麵對省級重點幫扶縣給予支持傾(qing) 斜，保持脫貧地區信貸投放力度不減。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專(zhuan) 項行動和搬遷群眾(zhong) 就業(ye) 幫扶專(zhuan) 項行動。認真做好中央單位定點幫扶協調服務工作，深化省內(nei) 包聯幫扶，開展“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”行動。探索過渡期後農(nong) 村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機製。

　　四、加快推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展

　　（十五）做優(you) 做強農(nong) 業(ye) 主導產(chan) 業(ye) 。聚焦糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(ye) 、畜禽養(yang) 殖等六大主導產(chan) 業(ye) ，全麵提升產(chan) 業(ye) 規模、產(chan) 品品質、銷售產(chan) 值。一體(ti) 化推進集群、園區、項目建設，創建省級現代農(nong) 業(ye) 示範園區和農(nong) 業(ye) 國際貿易高質量發展基地，提升國家級特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區，在京津周邊布局建設農(nong) 產(chan) 品保供基地。加快建設衡水滄州高品質蔬菜產(chan) 業(ye) 示範區。

　　（十六）實施農(nong) 業(ye) 重大工程項目提升行動。集中力量推進奶業(ye) 、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 工程，聚焦每個(ge) 行業(ye) 頭部企業(ye) ，省市縣聯合開展一對一招商，引進一批戰略合作項目，推動一批規模種養(yang) 、精深加工、倉(cang) 儲(chu) 保鮮等延鏈強鏈補鏈重大項目落地實施。

　　（十七）實施農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 提升行動。支持家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社和中小微企業(ye) 等發展農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地初加工，引導大型農(nong) 業(ye) 企業(ye) 發展農(nong) 產(chan) 品精深加工，培育發展預製菜產(chan) 業(ye) ，提升淨菜、中央廚房等產(chan) 業(ye) 標準化和規範化水平。篩選擬在主板上市的農(nong) 業(ye) 企業(ye) 予以重點支持，做大做強農(nong) 業(ye) 頭部企業(ye) 。舉(ju) 辦農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 發展大會(hui) ，開展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化創新先行縣創建，新建一批產(chan) 地初加工設施，支持農(nong) 產(chan) 品加工企業(ye) 向產(chan) 地下沉、向園區集中，布局建設一批農(nong) 產(chan) 品加工園區。

　　（十八）加快發展農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態。加快推進農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流設施建設，集中連片規劃布局一批示範園區、產(chan) 業(ye) 基地、集散中心，支持建設城郊大倉(cang) 基地和產(chan) 地冷鏈集配中心。實施“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城工程，大力發展農(nong) 村電商。實施縣域商業(ye) 建設行動，重點建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiang) 鎮商貿中心。持續推進文化產(chan) 業(ye) 賦能鄉(xiang) 村振興(xing) 。實施鄉(xiang) 村休閑旅遊精品工程，推出一批鄉(xiang) 村休閑旅遊精品景點線路和鄉(xiang) 村旅遊重點村鎮。

　　（十九）加快推進農(nong) 業(ye) 綠色發展。發展節水農(nong) 業(ye) ，穩定季節性休耕、旱作雨養(yang) 種植規模。持續推進農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理。製修訂一批省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村地方標準。加強農(nong) 產(chan) 品質量安全監管。加強農(nong) 用地土壤鎘等重金屬汙染源頭防治。強化受汙染耕地利用和風險管控。建立農(nong) 業(ye) 生態環境保護專(zhuan) 項製度。推進國家級農(nong) 業(ye) 綠色發展先行區和觀測試驗基地建設。嚴(yan) 格執行休禁漁期製度。科學實施農(nong) 村河湖綜合整治。鞏固退耕還林還草成果，加大草原保護修複力度。

　　五、著力拓寬農(nong) 民增收致富渠道

　　（二十）促進農(nong) 民就業(ye) 創業(ye) 。嚴(yan) 格落實各項穩崗紓困政策，加大對中小微企業(ye) 穩崗傾(qing) 斜力度，穩定農(nong) 民工就業(ye) 。強化勞務品牌培樹、建設和推廣，開展農(nong) 村勞動力技能培訓，創建一批省級勞務品牌。完善農(nong) 民工工資支付監測預警機製。實施農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 行動，全麵落實創業(ye) 擔保貸款、創業(ye) 補貼、社會(hui) 保險補貼、場地租金補貼等政策，加強返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 園、農(nong) 業(ye) 創業(ye) 孵化實訓基地等建設。在政府投資重點工程和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發放比例。

　　（二十一）促進農(nong) 業(ye) 經營增效。實施新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 提升行動，支持家庭農(nong) 場組建農(nong) 民合作社、合作社根據發展需要辦企業(ye) 。實施農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務促進行動，鼓勵區域性綜合服務平台建設。引導土地經營權有序流轉，發展農(nong) 業(ye) 適度規模經營。探索在農(nong) 民自願前提下，結合農(nong) 田建設、土地整治逐步解決(jue) 細碎化問題。加強資本下鄉(xiang) 引入、使用、退出全過程監管。健全社會(hui) 資本通過流轉土地取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防範製度。持續深化供銷合作社綜合改革，健全完善五級為(wei) 農(nong) 服務綜合平台，積極參與(yu) 高標準農(nong) 田建設、農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務等鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作。

　　（二十二）賦予農(nong) 民更加充分的財產(chan) 權益。深化農(nong) 村土地製度改革，讓農(nong) 民更多分享改革紅利。有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，完成雞澤縣和邯鄲市叢(cong) 台區二輪延包整縣試點工作。穩慎推進農(nong) 村宅基地製度改革試點，加快房地一體(ti) 宅基地確權登記頒證，探索宅基地“三權分置”有效實現形式。深化農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市試點，探索建立兼顧國家、農(nong) 村集體(ti) 經濟組織和農(nong) 民利益的土地增值收益有效調節機製。保障進城落戶農(nong) 民合法土地權益，鼓勵依法自願有償(chang) 轉讓。鞏固提升農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革成果，完善農(nong) 村產(chan) 權交易市場功能，健全農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 監管體(ti) 係，探索資源發包、物業(ye) 出租、居間服務、資產(chan) 參股等多樣化途徑發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟。繼續深化集體(ti) 林權製度改革。深入推進農(nong) 村綜合改革試點示範。

　　六、紮實推進宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設

　　（二十三）加強村莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村莊分區分類編製村莊規劃，合理確定村莊布局和建設邊界。將村莊規劃納入村級議事協商目錄。規範優(you) 化鄉(xiang) 村地區行政區劃設置，嚴(yan) 禁違背農(nong) 民意願撤並村莊、搞大社區。推進以鄉(xiang) 鎮為(wei) 單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體(ti) 建設用地，優(you) 先保障農(nong) 民居住、鄉(xiang) 村基礎設施、公共服務空間和產(chan) 業(ye) 用地需求。落實村容村貌提升導則，立足鄉(xiang) 土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳(chuan) 統建築保護項目，推動傳(chuan) 統村落集中連片保護利用示範。

　　（二十四）紮實推進農(nong) 村人居環境整治提升。按照“整頓、完善、鞏固、提高”要求，實現排查出的問題廁所全部清零，低標準廁所提檔升級，健全廁所維修、糞汙清掏、無害化處理、公廁管護、運行監管“五項機製”。以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊為(wei) 重點，分類梯次推進農(nong) 村生活汙水治理，開展農(nong) 村黑臭水體(ti) 常態化排查整治，確保存量清零、動態隨清。持續強化農(nong) 村生活垃圾治理，優(you) 化收集轉運設施布局，推動農(nong) 村生活垃圾源頭分類減量。持續開展村莊清潔行動和愛國衛生運動。健全農(nong) 村清潔取暖長效機製，確保群眾(zhong) 溫暖安全過冬。創建一批省級森林鄉(xiang) 村、美麗(li) 庭院。

　　（二十五）持續加強鄉(xiang) 村基礎設施建設。加快推進鄉(xiang) 鎮通三級路、20戶以上自然村（組）通硬化路。持續推進南水北調受水區外平原地區規模化供水工程建設。持續優(you) 化農(nong) 村電網網架結構。支持農(nong) 村危房改造和抗震改造，基本完成農(nong) 房安全隱患排查整治。開展裝配式農(nong) 房建設試點。深入實施數字鄉(xiang) 村發展行動，逐步推進重點行政村5G網絡建設，推進廣播電視、電信和互聯網三網融合型業(ye) 務研發和應用推廣。加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村大數據應用，推進智慧農(nong) 業(ye) 發展。完善縣域村莊公共基礎設施管護責任清單，提升管護水平和質量。深入開展鄉(xiang) 村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。

　　（二十六）提升農(nong) 村基本公共服務水平。鞏固農(nong) 村幼兒(er) 園全覆蓋成果，大力發展以公辦幼兒(er) 園為(wei) 主的農(nong) 村學前教育。改善義(yi) 務教育學校辦學條件，有效增加義(yi) 務教育公辦學位，提升義(yi) 務教育整體(ti) 辦學水平。落實鄉(xiang) 村教師生活補助政策。優(you) 化鄉(xiang) 鎮衛生院和行政村衛生室設置。加強鄉(xiang) 村醫療衛生隊伍建設，統籌解決(jue) 鄉(xiang) 村醫生薪酬分配和待遇保障問題，推進鄉(xiang) 村醫生隊伍專(zhuan) 業(ye) 化規範化建設。提高農(nong) 村傳(chuan) 染病防控和應急處置能力，做好農(nong) 村新冠疫情防控工作，落實新冠病毒感染乙類乙管各項措施，堅持五級書(shu) 記一起抓，關(guan) 口前移、做好預防，加強農(nong) 村老幼病殘孕等重點人群醫療保障，補齊醫務人員、藥品儲(chu) 備等方麵短板。優(you) 化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾(zhong) “應保盡保”。推進縣級建設養(yang) 老服務指導中心、鄉(xiang) 鎮建設區域養(yang) 老服務中心，依托農(nong) 村幸福院、鄰裏互助點等發展互助性養(yang) 老，有條件的村開展日間照料、老年食堂等服務。

　　（二十七）創建和美鄉(xiang) 村示範區。學習(xi) 借鑒浙江“千萬(wan) 工程”做法，整合資源和項目，吸引金融和社會(hui) 資本，連線成片開展和美鄉(xiang) 村示範創建，重點支持創建一批省級示範區，建設一批美麗(li) 鄉(xiang) 村。

　　七、健全黨(dang) 組織領導的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係

　　（二十八）強化農(nong) 村基層黨(dang) 組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導向，夯實縣級黨(dang) 委抓鄉(xiang) 促村責任，將抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 作為(wei) 市縣鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職評議考核的重要內(nei) 容。派強用好駐村第一書(shu) 記和工作隊，開展鄉(xiang) 村黨(dang) 組織書(shu) 記“擂台比武”，全麵實行農(nong) 村黨(dang) 組織分檔管理。開展鄉(xiang) 村振興(xing) 領域腐敗和作風問題整治。持續開展市縣巡察，推動基層紀檢監察組織和村務監督委員會(hui) 有效銜接，強化對村幹部全方位管理和經常性監督。對農(nong) 村黨(dang) 員分期分批開展集中培訓，加大在青年農(nong) 民特別是致富能手、外出務工經商人員中發展黨(dang) 員力度。通過設崗定責等推動農(nong) 村黨(dang) 員先鋒模範作用發揮。

　　（二十九）提升鄉(xiang) 村治理效能。堅持以黨(dang) 建引領鄉(xiang) 村治理，壓實縣級責任，推動鄉(xiang) 鎮擴權賦能，夯實村級基礎。全麵落實縣級領導班子成員包鄉(xiang) 走村、鄉(xiang) 鎮領導班子成員包村聯戶、村幹部經常入戶走訪製度。健全村級組織體(ti) 係，全麵落實“四議兩(liang) 公開”製度。加快推進一體(ti) 化政務服務平台鄉(xiang) 村兩(liang) 級全覆蓋。加強鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）公共法律服務中心、工作站建設，深入開展“民主法治示範村（社區）”創建。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善一站式多元化矛盾糾紛預防調處化解機製。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台。推進農(nong) 村掃黑除惡常態化。開展打擊整治農(nong) 村賭博違法犯罪專(zhuan) 項行動。依法嚴(yan) 厲打擊侵害農(nong) 村婦女兒(er) 童權利的違法犯罪行為(wei) 。完善推廣積分製、清單製、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。深化鄉(xiang) 村治理體(ti) 係建設試點示範，組織開展鄉(xiang) 村治理示範村鎮創建。開展星級平安村（社區）創建。

　　（三十）加強農(nong) 村精神文明建設。深入開展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀宣傳(chuan) 教育，繼續在鄉(xiang) 村開展聽黨(dang) 話、感黨(dang) 恩、跟黨(dang) 走宣傳(chuan) 教育活動。拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體(ti) 中心等建設，行政村實現農(nong) 村業(ye) 餘(yu) 文化群眾(zhong) 組織全覆蓋。注重家庭家教家風建設。深入實施農(nong) 耕文化傳(chuan) 承保護工程。開展高價(jia) 彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專(zhuan) 項治理，推進農(nong) 村喪(sang) 葬習(xi) 俗改革。持續深化文明村鎮創建。

　　八、強化政策保障和體(ti) 製機製創新

　　（三十一）健全鄉(xiang) 村振興(xing) 多元投入機製。堅持把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村作為(wei) 一般公共預算優(you) 先保障領域，支持市縣在大專(zhuan) 項範圍內(nei) 統籌使用涉農(nong) 資金，整合用於(yu) 推進縣域鄉(xiang) 村振興(xing) 重點產(chan) 業(ye) 和重點項目建設。穩步提高土地出讓收益用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村比例。在有效防範政府債(zhai) 務風險前提下，將符合條件的鄉(xiang) 村振興(xing) 項目納入地方政府債(zhai) 券支持範圍。支持以市場化方式設立鄉(xiang) 村振興(xing) 基金。健全政府投資與(yu) 金融、社會(hui) 投入聯動機製，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體(ti) 實施，撬動金融和社會(hui) 資本按市場化原則更多投向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村。製定實施金融支持鄉(xiang) 村振興(xing) 行動方案，引導金融機構創新產(chan) 品和服務，將更多信貸資源向鄉(xiang) 村振興(xing) 重點領域傾(qing) 斜。發揮農(nong) 業(ye) 信貸擔保體(ti) 係作用。優(you) 化“保險+期貨”，鼓勵開展“保險+投資”試點，發揮多層次資本市場支農(nong) 作用。深化全省農(nong) 村信用社改革，推進新“雙基”共建農(nong) 村信用工程。紮實開展農(nong) 村金融專(zhuan) 員試點。鼓勵發展漁業(ye) 保險。

　　（三十二）強化鄉(xiang) 村振興(xing) 人才支撐。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 人才支持計劃，支持培養(yang) 本土急需人才，組織引導相關(guan) 領域人才到基層一線服務。開展基層科技服務能力和綜合素質雙提升行動，培育鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 帶頭人和高素質農(nong) 民。大力發展麵向鄉(xiang) 村振興(xing) 的職業(ye) 教育，深化產(chan) 教融合和校企合作。完善城市專(zhuan) 業(ye) 技術人才定期服務鄉(xiang) 村激勵機製，引導城市專(zhuan) 業(ye) 技術人員入鄉(xiang) 兼職兼薪和離崗創業(ye) 。落實縣以下基層專(zhuan) 業(ye) 技術人員職稱評聘“定向評價(jia) 、定向使用”政策，對中、高級專(zhuan) 業(ye) 技術崗位實行總量控製、比例單列。允許符合一定條件的返鄉(xiang) 回鄉(xiang) 下鄉(xiang) 就業(ye) 創業(ye) 人員在原籍地或就業(ye) 創業(ye) 地落戶。繼續實施農(nong) 村訂單定向醫學生免費培養(yang) 項目、教師“優(you) 師計劃”“特崗計劃”和“國培計劃”，實施“大學生鄉(xiang) 村醫生”專(zhuan) 項計劃。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 巾幗行動、青年人才開發行動。

　　（三十三）健全縣域城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製。統籌縣域城鄉(xiang) 規劃建設，推動縣城擴容提質，加強中心鎮市政和服務設施建設。深入推進縣域農(nong) 民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機製。梯度配置縣鄉(xiang) 村公共資源，發展城鄉(xiang) 學校共同體(ti) 、緊密型醫療衛生共同體(ti) 、養(yang) 老服務聯合體(ti) 。推動縣域普遍服務類設施城鄉(xiang) 統籌建設和管護，有條件的地方推動市政管網、鄉(xiang) 村微管網等往戶延伸。破除妨礙城鄉(xiang) 要素平等交換、雙向流動的製度壁壘，研究出台要素引進、使用、評價(jia) 、激勵等政策措施。紮實開展鄉(xiang) 村振興(xing) 示範創建。

　　各級黨(dang) 委、政府要認真學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，學深悟透習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述，不斷提高“三農(nong) ”工作水平。黨(dang) 員幹部特別是領導幹部要樹牢群眾(zhong) 觀點，貫徹群眾(zhong) 路線，嚴(yan) 格落實黨(dang) 委、政府負責同誌鄉(xiang) 村振興(xing) 聯係點製度，嚴(yan) 防形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。要對本《實施意見》貫徹落實情況開展專(zhuan) 項督查，強化市縣黨(dang) 政領導班子和領導幹部鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核，確保全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 各項工作取得紮實成效。