杭州上城用“營商”換“贏商”為發展蓄勢聚能
評價(jia) 一座城市的營商環境,有很多維度——
從(cong) 政府來看,法律法規是不是健全?從(cong) 企業(ye) 來看,它們(men) 是不是滿意?從(cong) 橫向比較來看,在營商環境排行榜上又位列何處?
這些維度互有側(ce) 重又相互關(guan) 聯。政府是營商環境的打造者,市場主體(ti) 是營商環境的直接體(ti) 驗者,評估體(ti) 係則是對營商環境的第三方評價(jia) 。
作為(wei) 省會(hui) 城市核心區,2022年杭州市上城區先後出台了4輪助企紓困政策,落實扶持資金82.5億(yi) 元,惠及市場主體(ti) 19.9萬(wan) 戶次。2023年,上城區還要圍繞世行營商環境新評估體(ti) 係指標,創新打造“五心”營商環境品牌,即“更舒心”的政務環境、“更省心”的市場環境、“更安心”的法治環境、“更貼心”的經濟生態環境和“更暖心”的人文環境等五方麵二十條舉(ju) 措。
在這個(ge) 春潮湧動的時節裏,要打造全國營商環境標杆城區的上城早已播下種子,靜待花開。
20分鍾的“意外”與(yu) “全生命周期”服務
如果問一個(ge) 小老板,上城營商環境怎麽(me) 樣?他可能會(hui) 覺得問題過於(yu) 抽象而無法作答。但如果問他,開一家企業(ye) 手續是不是複雜?他一定能給出明確的答案。
手續複雜與(yu) 否正是衡量營商環境的一個(ge) 指標。
陳先生正是這樣一位小老板。3月13日上午,記者在上城區九堡街道公共服務中心遇到了陳先生,他正在綜合受理窗口谘詢企業(ye) 開辦相關(guan) 流程。
“您可以在手機上完成營業(ye) 執照申請。”在政務服務專(zhuan) 員黃陳偉(wei) 的引導下,陳先生成功在自助服務區,用浙裏辦APP完成了個(ge) 體(ti) 工商戶營業(ye) 執照新辦申請,全程僅(jin) 用了20分鍾,效率高得讓他有些“意外”。
“意外”的高效,得益於(yu) 上城三級便民服務體(ti) 係的構建。據上城區行政審批服務管理辦公室主任陳一春介紹,近年來,該區向街道層級下放了近140項高頻事項,並通過數據互通、下沉專(zhuan) 員、區街協同,構建起了一個(ge) “由點及麵”的“15分鍾政務便民圈”。
開辦企業(ye) 隻是企業(ye) 運營的第一步,良好的營商環境覆蓋企業(ye) 的整個(ge) 生命周期。
2022年夏天嶄新開張的上城區為(wei) 企服務中心,打造了“一電話一大廳一平台”,組建“一企業(ye) 一專(zhuan) 員”服務機製,一攬子接入企業(ye) 訴求、納入解決(jue) 閉環。特別是2023年以來,上城區四套班子領導帶隊深入基層開展“大走訪大調研大服務大解題”活動,回應企業(ye) 訴求,直麵基層難題,解決(jue) 實際問題,提振發展信心。
“要讓政府圍著企業(ye) 轉,企業(ye) 有事馬上辦。”上城區為(wei) 企服務中心主任錢雲(yun) 忠介紹,2023年上城開展了區領導季度滾動走訪、“千人聯千企”持續走訪、部門街道常態走訪等活動,全年將完成走訪企業(ye) 不少於(yu) 10000家次目標任務。截至目前,全區已走訪服務企業(ye) 2623家次,累計收集企業(ye) 問題及訴求748個(ge) ,協調解決(jue) 716個(ge) ,正在協調解決(jue) 32個(ge) ,問題解決(jue) 率95.72%,企業(ye) 滿意率99.3%。
此外,針對大走訪中搜集到的共性問題,為(wei) 企服務中心組織科技、教育、人才辦等主管部門,先後23次開展點對點上門服務和“一對多”政策輔導;先後13次召開服務協調會(hui) ,幫助企業(ye) 化解卡點堵點問題和急難愁盼訴求29件。
企業(ye) 對營商環境的滿意度是用腳投票的。2022年上城成功引進多家世界500強浙江區域總部和一批優(you) 質項目,落地億(yi) 元以上產(chan) 業(ye) 項目191個(ge) 、10億(yi) 元以上產(chan) 業(ye) 項目11個(ge) ,實際利用外資10.9億(yi) 美元。
打響開門紅“發令槍”和惠企二十條“大禮包”
營商環境新政出台的一個(ge) 重要作用就是傳(chuan) 遞市場發展的積極信號。換句話說,你能不能給企業(ye) 一個(ge) 穩定的預期,增強信心的信號。
其中一個(ge) 重要的體(ti) 現就是重大項目的開工或重啟。
2023年伊始,上城區舉(ju) 行2023年度重大項目推進現場會(hui) ,其中集中開工項目23個(ge) ,計劃總投資244.9億(yi) 元;集中簽約項目24個(ge) ,總投資規模313億(yi) 元,打響了新年奮進奔跑的“發令槍”。
營商環境是“軟實力”,自然需要“硬措施”來保障。2023年,上城提出要打造全國營商環境標杆城區,持續以政策、服務、改革優(you) 化提升全區營商體(ti) 係,激活企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 發展“一池春水”。
為(wei) 此,上城發布了《上城區營商環境優(you) 化提升二十條》,針對企業(ye) 發展息息相關(guan) 的事項再優(you) 化、再提升、再升級,送出一份惠企“大禮包”,目標有三:
其一是千方百計讓事情“好辦更快辦”。即對各類政務服務事項進行全麵梳理,通過“刀刃向內(nei) ”,讓企業(ye) 辦事能不跑就不跑、能少跑就少跑。比如實現業(ye) 務“就近辦”,企業(ye) 可以在14個(ge) 街道便民中心、稅收共治點辦理發票代開、繳納稅費等8項高頻業(ye) 務。以前,上城區丁蘭(lan) 、筧橋等地的企業(ye) 開辦、辦稅需要跑到錢塘江邊的服務中心,現在可以就近找周邊銀行網點和稅務網點辦理。
其二是真情實意讓支撐“有力更給力”。包括專(zhuan) 門設立1億(yi) 元“出海”基金、20億(yi) 元產(chan) 業(ye) 扶持資金,以真金白銀強力支撐企業(ye) 按下“快進鍵”、跑出“加速度”。在“硬核”支撐之外,該區還推出了企業(ye) 家“星級服務”禮遇措施,充分發揮上城交通樞紐、優(you) 質公共資源集聚優(you) 勢,在火車東(dong) 站、三甲醫院、重點商圈和文博展館,以一係列既有“麵子”又有“裏子”的優(you) 質服務,讓企業(ye) 家在上城更有歸屬感。
其三是全力護航讓企業(ye) “放心更安心”。2023年,上城公檢法司專(zhuan) 業(ye) 人員將組成“地瓜經濟幫幫團”,對區內(nei) 總部企業(ye) 可能麵臨(lin) 的法律糾紛,提供最優(you) 實踐操作方案。
一條條創新舉(ju) 措,為(wei) 企業(ye) “安於(yu) 上城”提供了良好的“生長土壤”。
營商環境隻有更好,沒有最好。“營在環境、贏在上城,希望企業(ye) 不管大小,發展或順或難,隻要在上城,心就安,這是我們(men) 的目標。”上城區委主要負責人表示。
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