保護野生動物 守護多樣之美(法治頭條)
一場春雪過後,四川雅安天全縣二郎山上,銀裝素裹。雪包裹著樹枝,雲(yun) 霧籠罩著人。從(cong) 山下出發,盤山而上,靜謐的喇叭河自然保護區裏不時傳(chuan) 來幾聲鳥叫,深深淺淺的水鹿蹄印清晰可見。行車途中,偶爾會(hui) 有獼猴,好奇地看著到訪大山的客人。穿梭於(yu) 山路的人們(men) ,呼吸著清涼的新鮮空氣,感受著人與(yu) 自然和諧共生的生態景觀。
良好的生態環境,豐(feng) 富的動植物資源,離不開公安機關(guan) 等多部門的共同守護。近年來,天全縣公安局成立熊貓警察大隊,健全區域協作、部門聯動、合成作戰、遠山巡護、群防群治機製,先後偵(zhen) 破部督“12·3”危害珍貴、瀕危野生動物案等多起案件,有力護航大熊貓國家公園建設。
這是全國公安機關(guan) 深入開展為(wei) 期三年打擊涉野生動物犯罪專(zhuan) 項行動取得顯著成果的寫(xie) 照。據公安部新聞發言人介紹,2020年至2022年,各地公安機關(guan) 會(hui) 同有關(guan) 部門依法嚴(yan) 厲打擊整治各類涉野生動物犯罪活動,堅決(jue) 維護生物多樣性,有力推動了源頭治理和生態保護。
野外巡護
有效保護重點區域野生動物資源
在黑龍江省林區公安局綏陽分局白刀山派出所轄區,馬鹿、狐狸甚至虎豹經常出沒,野生動物資源豐(feng) 富。
為(wei) 了維護轄區生態環境,打擊非法偷獵,民警幾乎每天都要進行巡護,同時不定期對重點區域進行夜巡。四五個(ge) 人連成一排,兩(liang) 三米隔開,一趟二三十公裏,七八個(ge) 小時,經驗豐(feng) 富的老隊員在隊伍前麵探路,隨行的每個(ge) 人背著裝有警用裝備、幹糧的行囊。
“行進途中,隊員們(men) 會(hui) 記錄好沿途植被狀態、動物糞便等生態環境信息,及時清理不法分子布設的獵夾、獵套,為(wei) 野生動物創造安全的家園。同時,我們(men) 還會(hui) 定期在野生動物經常出沒的地方投放玉米秸稈、玉米棒、黃豆等食物。”白刀山派出所所長滕立誌說。
很多民警多次參與(yu) 巡護後,成為(wei) 野生動物保護領域的“土專(zhuan) 家”。“野外巡護不僅(jin) 可以發現並製止一些破壞野生動物資源行為(wei) ,有效預防破壞野生動物資源犯罪,還可以監測區域內(nei) 野生動物的種類、種群數量,摸清‘家底’,及時救治受傷(shang) 的動物。”南京森林警察學院教授侯森林表示。
每年冬季,天全縣熊貓警察大隊會(hui) 聯合二郎山國有林場、喇叭河自然保護區管理處等單位,組織10餘(yu) 人的隊伍開展遠山巡護。
“每年都要以冬季為(wei) 重點開展5次巡護,覆蓋麵積達到600平方公裏。經過近年來的堅守和努力,遠山巡護隊共打掉盜獵盜伐團夥(huo) 2個(ge) ,清理獵夾、獵套230件,收集數據6000餘(yu) 條。”天全縣副縣長,公安局黨(dang) 委書(shu) 記、局長羅洪康說。
在一次巡護中,隊員們(men) 發現一隻水鹿站在山穀的河裏,四處張望。當隊員們(men) 準備走上前時,水鹿試圖作出跑的動作,但非常困難。水鹿是國家二級保護動物,有經驗的民警看到它身上有劃痕,行動不便,猜測可能是受傷(shang) 了,於(yu) 是,趕緊聯係縣公安局森警大隊派人派車增援。與(yu) 此同時,民警馮(feng) 誌遠脫掉鞋襪,走入有些湍急的河中,把水鹿抱到岸上。趕來的民警將受傷(shang) 的水鹿第一時間送至野生動物救助站,使其及時得到救治。
公安部食品藥品犯罪偵(zhen) 查局相關(guan) 負責人表示,各地公安機關(guan) 在野生動物重點活動區域開展巡護,使野生動物資源得到及時有效保護,有力震懾涉野生動物資源違法犯罪,維護了社會(hui) 治安穩定和生態安全。
源頭打擊
始終保持高壓震懾態勢
“咱們(men) 全縣禁獵,但是最近常有陌生人來村裏收購野生動物。”去年9月,福建省寧德市柘榮縣公安局森林警察大隊3位民警來到東(dong) 源鄉(xiang) 入戶走訪,聽到村民這樣說,民警們(men) 立馬警覺起來。
獲取線索後,柘榮縣公安局立即展開偵(zhen) 查,通過大量摸排走訪,最終確定涉案窩點具體(ti) 位置。隨後,民警製定抓捕方案,很快抓獲3名犯罪嫌疑人,並查獲一批野生動物凍體(ti) 、活體(ti) 以及大量捕獵工具。辦案民警循線偵(zhen) 查,查明犯罪鏈條上遊的組織者是外省某地的梁某。
“為(wei) 進一步深挖案件,福建省公安廳森林警察總隊提級偵(zhen) 辦,成立省市縣三級專(zhuan) 案組開展要案攻堅。專(zhuan) 案組民警對梁某案中的線索進行進一步梳理,又發現涉及外省的多條相關(guan) 違法犯罪人員線索。”福建省公安廳森林警察總隊總隊長許仁貴介紹。
兔年春節前夕,專(zhuan) 案組民警掌握了梁某非法銷售電子獵夾的犯罪事實,立即奔赴省外將梁某成功抓獲歸案,徹底摧毀了梁某等長期非法捕獵,危害珍貴、瀕危野生動物的犯罪團夥(huo) ,團夥(huo) 成員涉及多個(ge) 省份。
“梁某非法銷售的電子獵夾以元件形式分開售賣,買(mai) 家收貨後再根據視頻組裝,存在一定的監管難度。”辦案民警、柘榮縣公安局森林警察大隊偵(zhen) 查中隊中隊長林澤楠介紹,相較於(yu) 傳(chuan) 統的捕獵方式,電子獵夾具有捕獵效率更高、鋪設更簡單、更易於(yu) 保存活體(ti) 等特點,對野生動物甚至生態環境的危害性更大。
四川雅安“12·3”危害珍貴、瀕危野生動物案,福建寧德“10·11”非法狩獵案……3年來,公安部先後45批次對涉野生動物重大案件掛牌督辦,150起大要案件全部告破。全國公安機關(guan) 共偵(zhen) 辦涉野生動物犯罪案件7萬(wan) 餘(yu) 起,收繳野生動物137萬(wan) 頭(隻、條)、野生動物製品18萬(wan) 公斤。
“公安機關(guan) 將在鞏固深化專(zhuan) 項行動成果的基礎上,深入摸排線索、強化大案攻堅,會(hui) 同相關(guan) 部門持續深化打擊整治,始終保持對涉野生動物突出違法犯罪的高壓震懾態勢,力爭(zheng) 取得更大成效,為(wei) 維護生物多樣性和國家生態安全、促進人與(yu) 自然和諧共生貢獻公安力量。”公安部食藥偵(zhen) 局相關(guan) 負責人表示。
健全機製
執法能力水平得到新的提升
渤海之濱,山東(dong) 黃河三角洲國家級自然保護區野生動物有1630種左右,每年有600餘(yu) 萬(wan) 隻鳥類在這裏繁殖、越冬和遷徙。
楊華章是東(dong) 營市公安局自然保護區分局的民警,也是一名“生態警長”。在執法過程中,“生態警長”們(men) 充分利用圖像監控等科技手段,開展全天候視頻巡查,以提升違法案件的快查快處能力。
“我們(men) 積極主動與(yu) 生態環境、自然資源等部門加強工作對接,建立情況通報、案件移送、聯席會(hui) 議、聯合執法等工作協作製度,常態化開展聯勤聯動、聯合執法,實現行、刑無縫銜接,形成預防打擊生態環境領域違法犯罪的工作合力。”楊華章介紹。
近年來,各地公安機關(guan) 健全執法體(ti) 製機製,深入推進跨區域警務合作,加快推進部門協同共治,最大限度擠壓生態環境領域違法犯罪活動空間。
福建省公安廳森林警察總隊設立“林長+警長”製聯絡室,加強與(yu) 國家林草局福州專(zhuan) 員辦等部門的溝通協調,在跨區域執法協作、一體(ti) 化專(zhuan) 案打擊等方麵同向發力,精細化落實林區網格化管理;江蘇揚州公安把河湖警長、社區民警、輔警和涉水執法人員、護漁員、網格員組織動員起來,全麵推行“三警三員”水域網格化治理;天津公安持續強化“公安+環保”執法聯動機製,有力提升了生態治理工作的整體(ti) 效能……
“專(zhuan) 項行動開展以來,公安部配合、會(hui) 同有關(guan) 部門製定出台打擊涉野生動物犯罪司法解釋、指導意見和管理辦法等10餘(yu) 件,形成了一批製度性成果,不斷強化野生動物保護法治保障。”公安部食藥偵(zhen) 局相關(guan) 負責人表示,公安機關(guan) 打擊涉野生動物等生態環境領域犯罪專(zhuan) 業(ye) 力量實現整體(ti) 性重塑,執法能力水平得到新的提升。
新修訂的野生動物保護法,將於(yu) 5月1日起施行。前不久,公安部部署開展“昆侖(lun) 2023”專(zhuan) 項行動,將打擊涉野生動物犯罪列為(wei) 專(zhuan) 項行動的重點內(nei) 容,要求公安機關(guan) 提高執法水平,用足用好現有法律武器,堅持寬嚴(yan) 相濟的刑事政策,強化相關(guan) 法律政策保障,努力實現法律效果、社會(hui) 效果、政治效果相統一。
對此,侯森林表示,公安機關(guan) 一方麵要嚴(yan) 格執法,了解轄區內(nei) 常見涉案物種的發案規律,更有針對性地依法嚴(yan) 懲犯罪分子;另一方麵要做好普法宣傳(chuan) ,曝光一些破壞野生動物資源的典型案例,以案說法,營造強大的震懾聲勢。
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《 人民日報 》( 2023年03月23日 19 版)
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