小區停車位有限，隨著私家車增多，越來越擁堵不堪，而小區隔壁的商業(ye) 樓宇裏，停車位卻常年都有富餘(yu) ；垃圾堆積過道，阻礙人車通行，無奈過道處在社區和商業(ye) 樓宇交界的位置，成了“兩(liang) 不管”地帶……像這樣的基層治理難題普遍存在，影響了居民生活，卻缺少化解的良方。

　　河北省石家莊市以黨(dang) 建為(wei) 引領，在街道社區與(yu) 轄區內(nei) 各級機關(guan) 、企事業(ye) 單位、商業(ye) 樓宇、社會(hui) 組織等單位之間，探索建立“紅色聯盟”，深入實施黨(dang) 組織聯建、共建，通過統籌協調、共商發展，形成治理合力，共同化解基層治理難題。

　　“加強黨(dang) 組織聯建、共建，就是要改變過去基層治理中，各單位各自為(wei) 戰的現狀；街道、社區通過擴大‘黨(dang) 建朋友圈’，與(yu) 駐區單位共建共治，構建起全區域統籌、多方麵聯動、各領域融合的城市基層黨(dang) 建工作新格局。”石家莊市委組織部副部長、市委非公經濟和社會(hui) 組織工委書(shu) 記楊少偉(wei) 說。

　　創造對話平台

　　提升治理效能

　　石家莊市新華區西苑街道校園社區曾經有個(ge) “老大難”的問題：社區轄區內(nei) 有9棟連片的居民樓，分別屬於(yu) 9個(ge) 小區，每個(ge) 小區就一棟樓，獨樓獨院。這樣的布局管理起來很是困難。

　　“這些小區都是老舊小院，沒物業(ye) ，想引入物業(ye) ，人家還不願意來；小院太多，各占空間，停車位、垃圾桶、快遞櫃等公共設施也不好規劃；想實施老舊小區改造，不同小院間還很難協調。”社區黨(dang) 委書(shu) 記王麗(li) 燕說起了社區的情況。

　　原來，這9棟樓包括國家統計局河北調查總隊、河北省統計局等多個(ge) 單位的家屬院，還有幾棟屬於(yu) 回遷樓。過去，無論社區還是街道，想要去協調都很麻煩。

　　因為(wei) 沒物業(ye) ，小區居民可吃了苦。電燈壞了、下水道堵了、垃圾該清了，所有事全部湧向社區居委會(hui) 。為(wei) 難之際，一場會(hui) 議打破了僵局。

　　西苑街道召開聯席會(hui) 議，邀請國家統計局河北調查總隊、河北省統計局等駐區單位，經過幾輪協商，最終決(jue) 定拆掉各小院圍牆，為(wei) 物業(ye) 運行和小區改造提供便利。

　　石家莊市委組織部組織三科幹部白雁釗介紹，聯席會(hui) 議是開展黨(dang) 組織聯建、共建的重要製度，旨在創造一種對話共商平台，引導駐區單位、黨(dang) 員代表、居民代表等充分參與(yu) 社區治理，做到“常態例會(hui) 定時開、中心工作及時開、緊急事項隨時開”。

　　“在街道層麵，以街道黨(dang) 工委為(wei) 紐帶，吸納各級機關(guan) 、國有企事業(ye) 單位、非公有製經濟和社會(hui) 組織等駐區單位；社區層麵，以社區黨(dang) 組織為(wei) 紐帶，吸納駐社區單位、業(ye) 委會(hui) 、物業(ye) 企業(ye) 、社區社會(hui) 組織、警務室等。街道、社區分別召集各自成員召開聯席會(hui) 議。”白雁釗說。

　　如今校園社區這9個(ge) 小院合並為(wei) 一個(ge) 院，新小區命名為(wei) “合心苑”，寓意人心相合。小區實施統一管理，不僅(jin) 引入了物業(ye) ，還在2022年底完成了老舊小區改造。王麗(li) 燕建立了一個(ge) 9棟樓的大業(ye) 主群。“以前是一棟樓一棟樓地跑，管了東(dong) 頭顧不上西頭；現在有事大群裏一通知，大夥(huo) 都明白了！”

　　實施雙向服務

　　共同破解難題

　　石家莊市裕華區海天陽光園社區花園小區與(yu) 石家莊市陽光小學僅(jin) 一牆之隔。過去，小區與(yu) 學校聯係不多，自打社區將學校吸納為(wei) 共建單位後，聯係日益緊密，相互解難題也逐漸成為(wei) 一種“日常”。

　　去年，在消防安全檢查時，陽光小學教職工電動自行車停車場被認定存在安全隱患。然而，學校麵積緊張，已無其他區域可供五六十輛電動自行車停放，若停在校外街道，可能引發占道等新問題。發愁之時，花園小區伸出援手。

　　“我們(men) 將小區內(nei) 緊鄰圍牆的一處空地劃定為(wei) 車棚，由學校出資安裝充電樁，我們(men) 進行維護，解決(jue) 了教職工的停車難題。”社區黨(dang) 總支書(shu) 記封傑說。

　　幾乎就在同一時間，花園小區也有一件事需要解決(jue) ：同是緊鄰圍牆的另一處區域，雜草叢(cong) 生，逐漸成為(wei) 衛生死角。陽光小學得知後，與(yu) 社區商議，將此區域設立為(wei) 學校勞動教育基地。“孩子們(men) 在除草種花中培養(yang) 了勞動意識，還改善了社區環境。”陽光小學黨(dang) 支部副書(shu) 記張從(cong) 麗(li) 說。

　　“現在，街道、社區與(yu) 駐區單位黨(dang) 組織，就某一重大問題會(hui) 召開聯席會(hui) 議開展協商，形成常態化的互聯互助機製。”白雁釗說，“根據簽訂的共建協議，街道、社區與(yu) 駐區單位互相提供資源清單和需求清單，通過供需匹配，實現深入協作。”

　　石家莊市長安區青園街道在需求清單上坦言，希望解決(jue) 轄區“停車難”問題，並充實基層書(shu) 屋，滿足居民閱讀需求。此後，駐區單位共計向居民提供錯峰車位50餘(yu) 個(ge) ，並指導街道改造了職工書(shu) 屋，配置書(shu) 籍830餘(yu) 冊(ce) 。同時，青園街道也梳理出自身資源清單，包括場地、政策、誌願者等，為(wei) 駐區單位在社保申請、黨(dang) 建活動場地協調等方麵提供便利。

　　推動資源共享

　　回應群眾(zhong) 訴求

　　“傳(chuan) 球！投籃！” 臨(lin) 近晚飯時間，石家莊市裕華區新天地社區起點公益學苑內(nei) ，上二年級的小學生趙棚坤正與(yu) 六七個(ge) 小夥(huo) 伴，在室內(nei) 籃球館內(nei) 體(ti) 驗籃球公益課。

　　趙棚坤的母親(qin) 王女士說：“我們(men) 是雙職工家庭，下班較晚或者周末有事外出時，過去隻能把孩子托付給鄰居照顧。現在社區有了公益學苑，孩子可以在這裏學習(xi) 音樂(le) 、美術、籃球等課程，收獲挺大。”

　　新天地社區把“紅色聯盟”的13家教育機構資源聚集整合，創新設立社區起點公益學苑，免費為(wei) 居民提供文體(ti) 課程和活動場地。67歲的老人葛以榮和老伴一塊居住，孩子平時不在身邊，老兩(liang) 口生活相對單調。但在這個(ge) 學苑裏，葛大爺和其他老人一塊拉二胡、做活動，享受歡樂(le) 時光。“《繡金匾》《唱支山歌給黨(dang) 聽》這些曲子，我都學會(hui) 了。”葛以榮說。

　　街道社區通過聚合“紅色聯盟”成員資源，形成一種新的基層服務平台和模式，回應群眾(zhong) 訴求，解決(jue) 基層治理中的種種問題。根據石家莊市委組織部下發的實施方案，街道、社區與(yu) 各單位要推動活動共聯、服務共聯。“各單位在職黨(dang) 員要到社區報到，開展文明引導、法律谘詢、科普宣傳(chuan) 、環境保護等誌願服務，常態化開展助老、助殘、助困等愛心幫扶。”白雁釗說，“駐區單位黨(dang) 組織參加社區活動每年不少於(yu) 4次，在職黨(dang) 員參加社區誌願活動每年不少於(yu) 10小時。”

　　石家莊自2020年5月探索“紅色聯盟”機製，在提升城市基層治理水平方麵發揮了重要作用。2022年，石家莊市全市街道（鄉(xiang) 鎮）、社區累計召開黨(dang) 建聯席會(hui) 議4200餘(yu) 次，議定解決(jue) 物業(ye) 服務、矛盾調解等問題6821件。

　　《 人民日報 》（ 2023年04月07日 10 版）