深入推進國家治理體係和治理能力現代化(觀察者說)
國家治理體(ti) 係和治理能力是一個(ge) 國家製度和製度執行能力的集中體(ti) 現。黨(dang) 的二十大報告把“國家治理體(ti) 係和治理能力現代化深入推進”作為(wei) 未來五年我國發展的主要目標任務之一。新征程上,必須深入推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化,把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能。
黨(dang) 的十八大以來,我們(men) 黨(dang) 以巨大的政治勇氣全麵深化改革,堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端,各領域基礎性製度框架基本建立,許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構,中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型,國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高,極大解放和發展了社會(hui) 生產(chan) 力,極大增強了社會(hui) 發展活力。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢在打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會(hui) 、抗擊新冠疫情中得到充分彰顯。
黨(dang) 的二十大擘畫了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的宏偉(wei) 藍圖。推進中國式現代化是一項前無古人的開創性事業(ye) ,必然會(hui) 遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪,需要深入推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化,讓中國式現代化走得更實、行得更穩。
深入推進國家治理體(ti) 係現代化為(wei) 推進中國式現代化提供製度保障。我國國家製度和國家治理體(ti) 係是在黨(dang) 領導下管理國家的製度體(ti) 係,是我們(men) 黨(dang) 在不斷深化對共產(chan) 黨(dang) 執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律、人類社會(hui) 發展規律認識基礎上,及時把成功實踐經驗轉化而成的製度成果,具有多方麵的顯著優(you) 勢,為(wei) 我們(men) 成功走出中國式現代化道路提供了製度保障。隨著中國式現代化道路越走越寬廣,我們(men) 深入推進國家治理體(ti) 係現代化,既改革不適應實踐發展要求的體(ti) 製機製、法律法規,又把成功推進和拓展中國式現代化的實踐經驗轉化為(wei) 製度成果,使各方麵製度更加科學、更加完善,實現黨(dang) 、國家、社會(hui) 各項事務治理製度化、規範化、程序化,為(wei) 確保中國式現代化沿著正確方向行穩致遠保駕護航。
深入推進國家治理能力現代化為(wei) 推進中國式現代化提供強大動力。國家治理能力是運用國家製度管理社會(hui) 各方麵事務的能力。在強國建設、民族複興(xing) 的新征程上,隻有深入推進國家治理能力現代化,增強按製度辦事、依法辦事意識,善於(yu) 運用製度和法律治理國家,才能把各方麵製度優(you) 勢不斷轉化為(wei) 治理效能,不斷提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平,充分激發推進中國式現代化的強勁動力,廣泛凝聚推進中國式現代化的磅礴力量。
製度更加成熟更加定型是一個(ge) 動態過程,國家治理體(ti) 係和治理能力現代化也是一個(ge) 動態過程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。我們(men) 必須隨著實踐發展不斷推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係更加完善、不斷發展,不斷提高國家治理能力。一是堅持和完善黨(dang) 的領導製度,健全總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係,把黨(dang) 的領導落實到國家治理各領域各方麵各環節。二是堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 方向,與(yu) 時俱進完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係。突出堅持和完善支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度,著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項,構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係。比如,健全人民當家作主製度體(ti) 係,堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分激發全體(ti) 人民的積極性主動性創造性;堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設;完善分配製度,健全社會(hui) 保障體(ti) 係,強化基本公共服務,兜牢民生底線,解決(jue) 好人民群眾(zhong) 急難愁盼問題,讓現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民;健全國家安全體(ti) 係,堅持以人民安全為(wei) 宗旨、以政治安全為(wei) 根本、以經濟安全為(wei) 基礎、以軍(jun) 事科技文化社會(hui) 安全為(wei) 保障、以促進國際安全為(wei) 依托,增強維護國家安全能力,以新安全格局保障新發展格局;等等。三是強化製度執行力,引導廣大黨(dang) 員幹部提高運用製度幹事創業(ye) 能力,嚴(yan) 格按照製度履行職責、行使權力、開展工作,加強對製度執行的監督。
(作者為(wei) 四川大學公共管理學院教授)
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