“轟隆隆、轟隆隆……”近日，嘉興(xing) 市秀洲區新塍工業(ye) 園區大型挖掘機作業(ye) 聲此起彼伏、不絕於(yu) 耳，灑水車有序運行，施工人員緊張有序地忙碌著。望著不遠處繁忙有序的施工場景，秀洲區經商局產(chan) 業(ye) 轉型科科長湯國軍(jun) 滿是感慨：“過去這塊區域有機電設備製造和紡織兩(liang) 家傳(chuan) 統製造業(ye) 企業(ye) ，雖然年產(chan) 值最高的能超千萬(wan) 元，但畝(mu) 均稅收均低於(yu) 4萬(wan) 元，製約了高質量發展的腳步。”

　　這兩(liang) 家企業(ye) 占地麵積共計27畝(mu) ，騰退後該地塊將引進科技文化類企業(ye) ，實施後預計實現年產(chan) 值30億(yi) 元（含稅），工業(ye) 增加值7534萬(wan) 元，年利潤總額1569.08萬(wan) 元，年繳納稅收1336.54萬(wan) 元，真正做到了“寸土”產(chan) “寸金”。

　　不難看出，一個(ge) 區域的產(chan) 業(ye) 升級過程，必然是一個(ge) “騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的過程。既要騰得出，更要換得來，誰率先打通了這“兩(liang) 隻鳥”的轉換通道，誰就能爭(zheng) 先攀高。

　　桐鄉(xiang) 化纖、嘉善電子、平湖箱包、海寧經編、海鹽標準件……在嘉興(xing) 經濟版圖上，塊狀經濟“色彩斑斕”，但“鋪天蓋地”多、“頂天立地”少——多數企業(ye) 核心競爭(zheng) 力不強，產(chan) 品附加值不高。

　　“騰籠換鳥”，是不是要把小企業(ye) 淘汰，換來大企業(ye) 、大個(ge) 頭？不少人擔心，小企業(ye) 雖然水平低，但解決(jue) 了大量的勞動力就業(ye) ，對小企業(ye) 遍地開花的嘉興(xing) 來說，“換”得不好可能會(hui) 傷(shang) 筋動骨。

　　經過周密的論證，嘉興(xing) 統一了思想：“騰籠換鳥”並不是簡單的“騰小鳥、換大鳥”，也不是一概淘汰傳(chuan) 統工業(ye) 企業(ye) ，而是要下決(jue) 心改變粗放型增長方式，騰出空間培育“吃得少、產(chan) 蛋多、飛得遠”的好“鳥”。

　　說到底，“騰籠換鳥”，就是要對現有產(chan) 業(ye) 優(you) 化提升，換來新的產(chan) 業(ye) 、新的體(ti) 製和新的增長方式，讓有限的資源釋放更大的效益，最終實現“嘉興(xing) 製造”到“嘉興(xing) 智造”的飛躍。

　　按照這一思路，嘉興(xing) 一手倒逼傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，一手利用傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 騰退出的發展空間發展高新技術產(chan) 業(ye) 。

　　為(wei) 持續攻堅“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，嘉興(xing) 製定出台了《嘉興(xing) 市新一輪製造業(ye) “騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動2022年工作要點》，明確新一年度淘汰落後、創新強工、招大引強、質量提升四大攻堅行動目標任務。同時，深入開展“騰籠換鳥”百日攻堅專(zhuan) 項行動，升級成立“騰籠換鳥”百日攻堅行動工作專(zhuan) 班，建立每周一通報、每周一核查、半月一警示、每周一例會(hui) 、每周一專(zhuan) 刊、每月一考核等“六個(ge) 一”機製，落實專(zhuan) 項行動閉環管理，確保“騰籠換鳥”攻堅戰打出聲勢、打出成效。

　　據了解，在2022年百日攻堅期間，嘉興(xing) 市完成高耗低效企業(ye) 整治874家，騰退低效用地1.44萬(wan) 畝(mu) ，騰出用能36.9萬(wan) 噸標煤，分別占全年完成數的38.3%、52.2%、59.4%。

　　但“騰籠換鳥”不可能一“換”永逸，怎樣保證留在籠中的總是“俊鳥”？

　　“‘畝(mu) 均論英雄’是為(wei) 了跳出‘數量論英雄’的發展思維，不再簡單以規模和產(chan) 值為(wei) 標準，而是既要算企業(ye) 的投資賬、產(chan) 出賬、稅收賬，也要統籌考慮企業(ye) 對土地的利用強度、對環境的汙染排放。”嘉興(xing) 市經信局相關(guan) 負責人告訴記者，對企業(ye) 而言，以“畝(mu) 均論英雄”可促其全力轉型升級、“騰籠換鳥”，通過畝(mu) 均效益評價(jia) 找準企業(ye) 當前定位，既引導既有企業(ye) 加大改造提升力度，又淘汰“低散亂(luan) 汙”企業(ye) ，挖潛“發展空間”，推進“提質增效”。

　　據統計數據顯示，2022年嘉興(xing) 地方財政收入、工業(ye) 增加值均由2012年的浙江省第五位躍升至第三位；全市規上工業(ye) 畝(mu) 均增加值首次突破200萬(wan) 元，達208萬(wan) 元，浙江省排名躍升至第四位。值得一提的是，嘉興(xing) 在2022年度浙江省新一輪製造業(ye) “騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動考核評價(jia) 中榮獲第一檔，其中，嘉善縣、南湖區、海鹽縣入圍2022年度考核評價(jia) 激勵名單。

　　對嘉興(xing) 來說，當下的每一寸空間都彌足珍貴，必須用好有限的資源，通過延鏈、補鏈、強鏈，推動主導產(chan) 業(ye) 邁向現代產(chan) 業(ye) 集群。

　　據嘉興(xing) 市經信局負責人介紹，2023年嘉興(xing) 正著力打造“畝(mu) 均論英雄”5.0版，優(you) 化升級畝(mu) 均效益評價(jia) 機製、資源要素配置機製，助推“135N”先進製造業(ye) 集群建設，力爭(zheng) 畝(mu) 均效益實現新突破、再上新台階。嘉興(xing) 明確，到2027年，規上工業(ye) 畝(mu) 均增加值達到250萬(wan) 元以上、畝(mu) 均稅收達到40萬(wan) 元以上。