5月31日，司法部向社會(hui) 公開295家公證機構與(yu) 駐外使領館共同開展海外遠程視頻公證，讓公證服務惠及更多旅居海外的中國公民。

　　司法部近日向各地司法行政機關(guan) 發出通知，要求認真指導監督有關(guan) 公證機構嚴(yan) 格按照《中華人民共和國公證法》《公證程序規則》等相關(guan) 規定辦理海外遠程公證事項，全麵提升服務品質和效率，為(wei) 當事人提供優(you) 質、高效、便捷的公證服務。

　　公證是公共法律服務的重要組成部分。近年來，全國司法行政機關(guan) 創新公證服務理念，優(you) 化服務方式，推出精簡證明材料、調整擴大執業(ye) 區域、減輕辦證負擔等利企便民服務措施，有效解決(jue) 公證辦理“難、繁、慢”問題，不斷增強人民群眾(zhong) 的獲得感。

　　創新服務方式，提供多元化便民公證服務

　　“丁零零——”一陣急促的電話鈴響，一個(ge) 來自海外的谘詢電話打到了北京市長安公證處。

　　公證員陳豪彬從(cong) 電話裏了解到，張女士在國內(nei) 投資的某企業(ye) 近期擬向銀行申請辦理貸款，需要股東(dong) 簽字，但此時張女士正在歐洲考察國際業(ye) 務項目，無法及時回國。聽說國內(nei) 可以開展海外遠程視頻公證，張女士就想試一試。

　　根據海外遠程公證的相關(guan) 規定，陳豪彬及時為(wei) 張女士聯係了當地的駐外使領館並預約公證辦理時間，實現了駐外使領館、公證機構、張女士三方在線辦理。成功辦理後，公證處及時出具公證書(shu) 並寄到了張女士在國內(nei) 的女兒(er) 手中，解了燃眉之急。

　　2020年，司法部會(hui) 同外交部開展海外遠程視頻公證試點。試點工作開展以來，試點公證機構與(yu) 試點駐外使領館堅持服務為(wei) 民便民，解決(jue) 了當事人因疫情等原因不能回國辦理公證的難題，受到海外中國公民的廣泛歡迎，取得良好成效。

　　“創新服務方式，提供多元化便民公證服務，是公證行業(ye) 踐行為(wei) 民服務宗旨的具體(ti) 舉(ju) 措。”司法部公共法律服務管理局局長劉福臣介紹，除了開展海外遠程視頻公證，近年來各地聚焦企業(ye) 、群眾(zhong) 的痛點難點問題，積極探索“互聯網+公證”服務、推進部分公證事項“跨省通辦”工作、開展“公證進鄉(xiang) 村”活動等，努力讓公證服務更加便民惠企。

　　前不久，楊先生想購買(mai) 一套浙江衢州的房屋，但賣方尚有部分貸款未還清，導致交易陷入“僵局”。為(wei) 解決(jue) 這一難題，雙方相約來到衢州市信安公證處辦理二手房“帶押過戶”。經公證員審查，鑒於(yu) 買(mai) 賣雙方貸款銀行不是同一家，於(yu) 是推薦了“雙預告登記”的“帶押過戶”模式，並輔之以代辦服務，保障交易過程安全。

　　在公證員的指導下，雙方登錄浙江政務網“不動產(chan) 智治”平台簽訂房屋買(mai) 賣合同，通過“浙裏辦”平台在線簽訂資金監管協議，公證處出具盡職調查報告……簽約後一周左右，楊先生就拿到了不動產(chan) 權證，賣方也第一時間收到了房款，雙方不約而同豎起了大拇指，表示公證服務跨行“帶押過戶”不僅(jin) 免去了過戶前自行籌款還貸的麻煩，而且網簽、提存公證、過戶全流程公證代辦，既安心又快捷。

　　“二手房交易涉及環節多，存在交易信息披露不全麵、買(mai) 賣雙方交易互信度低、交易資金無法獲得有效監管等交易風險。”浙江省司法廳公共法律服務管理處相關(guan) 負責人說，浙江各地公證機構創新探索公證參與(yu) 二手房“帶押過戶”新模式，有效破解資金監管、風險防範等難題，確保這項惠民製度平穩落地。

　　目前，浙江、山東(dong) 等省公證機構積極探索推行不動產(chan) “帶押過戶”登記服務模式，解決(jue) 不動產(chan) 交易中“轉貸”辦理時間長、交易風險高、資金負擔重等問題，優(you) 化交易流程，以公證服務保障“帶押過戶”安心辦。

　　推進減證便民，減輕群眾(zhong) 證明負擔

　　一段時間以來，一些地方公證辦理存在“難、繁、慢”問題，影響了企業(ye) 、群眾(zhong) 的獲得感。“要進一步精減證明材料，清理不必要的證明材料，減輕當事人負擔。”劉福臣表示，同時公證機構還要轉變服務觀念、優(you) 化辦證流程，變“坐堂辦證”為(wei) 主動服務，努力讓群眾(zhong) 評價(jia) 從(cong) “門難進、事難辦、態度差”向“跑一次、全力辦、點讚多”轉變。

　　“從(cong) 申請辦理繼承公證到拿到房產(chan) 證還不到10天時間，太感謝了！”在安徽省阜陽市不動產(chan) 登記公證便民服務點，徐女士看著手中的不動產(chan) 權屬證書(shu) 感激地說。

　　2022年8月以來，阜陽市惠潁公證處與(yu) 阜陽市不動產(chan) 登記中心合作，聯合推出“公證+不動產(chan) 登記”業(ye) 務聯辦模式，將不動產(chan) 登記服務延伸至公證處辦事大廳，設立不動產(chan) 登記公證便民服務點。服務點與(yu) 稅務係統對接，在公證處就可以直接掃描登記材料及繳納不動產(chan) 登記相關(guan) 稅費，有效解決(jue) 當事人辦理不動產(chan) 登記時在公證機構和不動產(chan) 登記中心來回跑、申請材料重複提交的問題，實現“一窗辦理、集成服務、一次辦結、十日內(nei) 取證”。

　　“從(cong) 解決(jue) 遺產(chan) 繼承自證循環難問題切入，我們(men) 梳理出法定繼承、小額繼承、遺囑繼承等7種遺產(chan) 繼承公證情形，形成《安徽省公證類數據共享責任清單》，完成戶籍信息、動產(chan) 和不動產(chan) 信息、社保信息、公積金信息等32類數據資源的歸集。”安徽省司法廳公共法律服務管理處處長錢澤勇介紹，2021年以來，安徽省積極推進公證服務的便民化辦理，目前通過數據共享，可為(wei) 24類70個(ge) 公證事項辦理提供便利，截至5月31日，全省83個(ge) 公證處已全部完成相關(guan) 數據接入，累計服務了15.1萬(wan) 次公證業(ye) 務，讓數據多跑路，讓群眾(zhong) 少跑腿。

　　為(wei) 規範和精簡公證證明材料，2021年，司法部發布《關(guan) 於(yu) 做好公證證明材料清單管理工作的指導意見》，共梳理了12大類22小項法律關(guan) 係明確、事實清楚的高頻公證事項所需證明材料清單，有效杜絕循環證明、無謂證明。

　　在四川省成都市蜀都公證處，金先生前來申辦《國外學曆學位認證書(shu) 》的涉外公證時，除提交身份證及需要公證證明的認證書(shu) 外，無需提交其他任何證明材料，公證即可辦理，由公證機構通過教育部留學服務中心官網進行文書(shu) 真偽(wei) 的核實；在成都市中大公證處，孫某申請辦理繼承其母名下的銀行存款公證時，由於(yu) 時間久遠等原因部分證明的提供確有困難，公證處根據小額繼承公證相關(guan) 規定和要求，由當事人自行承諾，經審核後於(yu) 當日出具了公證書(shu) 送達給當事人……

　　目前，四川省司法廳推出56項公證“零證明”，對146項公證事項進行“流程再造”，壓縮辦證時間，實現出國留學協議、證書(shu) 執照等8類公證事項“立等可取”，遺囑、贈與(yu) 等9類公證事項“當日可取”，提效50%以上。“我們(men) 還主動加強與(yu) 公安、民政、不動產(chan) 登記中心、檔案館等單位的協調溝通，通過數據共享、部門協查、主動調查核實、當事人告知承諾等方式替代證明材料。”四川省司法廳廳長劉誌誠說。

　　健全價(jia) 格機製，降低群眾(zhong) 辦證負擔成本

　　說起劉老先生打來的那個(ge) 谘詢辦理遺體(ti) 捐獻公證事宜的電話，北京市華夏公證處公證員袁麗(li) 平還記憶猶新。

　　原來，當了解到捐獻遺體(ti) 對促進醫學科學事業(ye) 發展意義(yi) 重大，劉老先生便萌生了捐獻遺體(ti) 的想法，希望能為(wei) 國家醫療衛生事業(ye) 發展貢獻一份力量。袁麗(li) 平聽聞這一信息後，當即在電話裏告知劉老先生可免費為(wei) 其辦理公證。近期，劉老先生走進華夏公證處，袁麗(li) 平再次確認了老人及其家屬意願，為(wei) 他免費辦理了遺體(ti) 捐獻公證，留下了這份厚重的“生命之禮”。

　　減免特殊群體(ti) 公證費用，實實在在地降低了群眾(zhong) 辦證負擔成本。從(cong) 2017年開始，北京市把為(wei) 老年人免費辦理遺囑範圍從(cong) 80歲降低到70歲，目前全行業(ye) 累計為(wei) 年滿70周歲的老年人免費辦理遺囑公證1.3萬(wan) 餘(yu) 件，減免費用達500餘(yu) 萬(wan) 元。

　　“北京市公證行業(ye) 牢牢把握公證公益屬性，圍繞人民群眾(zhong) 需求全力做好公證法律服務。”北京市司法局公證工作處負責人表示，2022年北京市公證公益法律服務總量10.6萬(wan) 件，占全部公證業(ye) 務的20.1%。

　　2021年7月，國家發改委、司法部印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善公證服務價(jia) 格形成機製的指導意見》，明確劃定關(guan) 係民生的基本公證服務項目清單，原則上實施政府定價(jia) 或指導價(jia) 管理。近年來司法部還指導各地落實價(jia) 格減免政策，對低收入群體(ti) 、殘疾人、農(nong) 民工、老年人、青少年、單親(qin) 困難母親(qin) 等特殊群體(ti) 和軍(jun) 人軍(jun) 屬、退役軍(jun) 人及其他優(you) 撫對象，按規定減免公證費用，推動公證服務公平共享。2022年，全國公證機構共免費辦理公證業(ye) 務22.8萬(wan) 餘(yu) 件，為(wei) 減災救災、服務“三農(nong) ”等事項辦理減免費用公證17.2萬(wan) 件。

　　公證公益法律服務讓公證行業(ye) 的公益屬性進一步凸顯，也讓人民群眾(zhong) 在接受公證服務中感受到了越來越多的溫暖。

　　完善公證服務價(jia) 格管理，出台《山東(dong) 省公證服務收費管理辦法》和《山東(dong) 省公證服務收費標準》，綜合降費比例超過30%；出台《山東(dong) 省公證法律援助實施辦法》，為(wei) 年邁老人、殘疾人等提供預約上門辦理公證，為(wei) 經濟困難群眾(zhong) 減免公證費用；鼓勵和引導公證機構走基層、進社區、進企業(ye) 、進醫院，2021年以來共辦理便民公證事項近2萬(wan) 件，節假日及雙休日辦證1.2萬(wan) 餘(yu) 件，受益人數達到40萬(wan) 人……近年來，山東(dong) 省司法廳健全完善公證利企便民製度和服務機製，優(you) 化公證服務舉(ju) 措，不斷提升公證服務為(wei) 民能力和水平。

　　“下一步，公證行業(ye) 要更加主動服務公益，堅持公益發展定位，主動拓展公益服務範圍，落實減免措施，推動公證服務均等可及。積極引導公證員參與(yu) 公益服務，強化公益服務結果運用，發揮考核激勵導向作用，充分展現公證服務的溫度。”劉福臣說。

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　　《 人民日報 》（ 2023年06月15日 19 版）