關於《內蒙古自治區黨委關於全方位建設模範自治區的決定》的說明
關(guan) 於(yu) 《內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委關(guan) 於(yu) 全方位建設模範自治區的決(jue) 定》的說明
(2023年7月3日)
孫紹騁
受自治區黨(dang) 委常委會(hui) 委托,我就《內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委關(guan) 於(yu) 全方位建設模範自治區的決(jue) 定》起草情況向全會(hui) 作說明。
一、製定出台《決(jue) 定》是貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記對內(nei) 蒙古重要指示精神的一項重大舉(ju) 措
建設好模範自治區是習(xi) 近平總書(shu) 記對內(nei) 蒙古一以貫之的要求。黨(dang) 的十八大以來,總書(shu) 記多次對建設好模範自治區提出明確要求,指出內(nei) 蒙古“各族人民始終心向黨(dang) 、心向黨(dang) 中央,贏得並長期嗬護了模範自治區的崇高榮譽”,囑托內(nei) 蒙古幹部群眾(zhong) 要“倍加珍惜榮譽,強化使命擔當”,“在新時代繼續保持模範自治區的崇高榮譽”。在這次考察我區時,總書(shu) 記指出,“內(nei) 蒙古是我國最早成立的民族自治區,在中國式現代化建設中闖出新路來,在全國、在國際上都有重要影響”,要求我們(men) “鑄牢中華民族共同體(ti) 意識,繼續建設好模範自治區”。
去年,圍繞深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和總書(shu) 記對內(nei) 蒙古的重要指示精神,自治區黨(dang) 委研究提出要聚焦聚力辦好兩(liang) 件大事,其中一件就是全方位建設模範自治區。黨(dang) 委常委會(hui) 認為(wei) ,辦好這件大事,是對崇高榮譽更有力、更深層、更持久的嗬護,對於(yu) 全方位展示我們(men) 黨(dang) 的領導和我國民族區域自治製度的顯著優(you) 勢,全方位展現新時代內(nei) 蒙古的擔當和作為(wei) ,對於(yu) 激勵全區上下堅定不移沿著總書(shu) 記指引的方向前進,在中國式現代化建設中闖出新路來,具有重大而深遠的意義(yi) 。要辦好這件大事,需要一個(ge) 管總的文件。在全國“兩(liang) 會(hui) ”後自治區黨(dang) 委即著手研究製定決(jue) 定,並把審議決(jue) 定稿作為(wei) 這次全會(hui) 的重要議題。
二、決(jue) 定稿起草過程和基本框架
自治區黨(dang) 委高度重視決(jue) 定起草工作。黨(dang) 委常委等省級領導同誌深入開展調查研究,形成了一批調研成果,為(wei) 起草決(jue) 定奠定了良好基礎。起草組認真學習(xi) 研究總書(shu) 記對內(nei) 蒙古的重要指示精神和黨(dang) 中央有關(guan) 文件精神,充分吸收各方麵的研究成果和意見建議,起草形成了決(jue) 定征求意見稿。從(cong) 6月下旬開始,先後征求了在職省級領導同誌,自治區黨(dang) 委委員、候補委員,各盟市、各部門單位黨(dang) 委(黨(dang) 組),各民主黨(dang) 派、工商聯、無黨(dang) 派人士代表,省級老同誌和統戰民族領域、部分盟市退休幹部的意見。起草組對征求到的意見建議,認真研究、應納盡納。6月30日,自治區黨(dang) 委常委會(hui) 會(hui) 議研究討論了決(jue) 定稿,修改完善後提交本次全會(hui) 審議。
起草過程中,著重把握了以下原則。一是全麵對標對表。把總書(shu) 記對內(nei) 蒙古的重要指示精神作為(wei) 根本遵循,整體(ti) 把握、一體(ti) 貫徹,研究提出在哪些方麵作模範、做什麽(me) 樣的模範,都緊扣總書(shu) 記的重要指示要求來。特別是對總書(shu) 記今年考察我區時作出的新指示新要求,一項一項研究梳理,一條一條消化轉化,不折不扣貫徹到各項工作部署中。二是堅持守正創新。在過去工作的基礎上,集中體(ti) 現自治區黨(dang) 委創造性解難題、建機製、抓落實的思路、方法和舉(ju) 措。對事關(guan) 自治區全局和長遠發展的重大問題和重點工作,在決(jue) 定稿中,有的作出了明確部署,有的提出了方向性的要求,既保持工作的連續性和穩定性,又體(ti) 現了工作的創新性和開拓性,以更好引導全區上下全力以赴抓落實、一張藍圖幹到底。三是突出重點和關(guan) 鍵。堅持和自治區黨(dang) 委學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹二十大精神《決(jue) 定》作出的重大部署緊密銜接,已有明確部署的在決(jue) 定稿中不再具體(ti) 展開,重點對大事要事提綱挈領地作出部署,不麵麵俱到。同時,堅持“短實新”的文風,務求簡明扼要。
決(jue) 定稿除引言和結束語外,共7部分、26條,主要從(cong) 在感黨(dang) 恩聽黨(dang) 話、緊跟習(xi) 近平總書(shu) 記奮進新征程上作模範,在鑄牢中華民族共同體(ti) 意識上作模範,在民族地區推進中國式現代化建設中作模範,在邊疆民族地區走向共同富裕的道路上作模範,在興(xing) 邊穩邊固邊上作模範,在邊疆地區聯通國內(nei) 國際雙循環上作模範,在弘揚新風正氣上作模範7個(ge) 方麵作出部署、提出要求,號召全區上下全力辦好全方位建設模範自治區這件大事,奮力書(shu) 寫(xie) 中國式現代化的內(nei) 蒙古新篇章。
三、需要說明的幾個(ge) 問題
第一,關(guan) 於(yu) 統籌推進兩(liang) 件大事。自治區黨(dang) 委強調,兩(liang) 件大事是深化落實習(xi) 近平總書(shu) 記對內(nei) 蒙古重要指示精神的統領性要求,是內(nei) 蒙古在中國式現代化建設中闖新路的關(guan) 鍵性抓手。內(nei) 蒙古今後發展建設得怎麽(me) 樣,在黨(dang) 和國家工作大局中能不能更有分量,關(guan) 鍵就看這兩(liang) 件大事辦得怎麽(me) 樣。
更好推進兩(liang) 件大事,首要的是把握好兩(liang) 者之間有機統一的關(guan) 係。“五大任務”主要是落實總書(shu) 記賦予內(nei) 蒙古經濟、社會(hui) 、生態等方麵的建設任務;全方位建設模範自治區主要是係統落實總書(shu) 記對內(nei) 蒙古的指示要求,是全方位的。在決(jue) 定稿中,則側(ce) 重於(yu) 黨(dang) 的建設、政治、文化等方麵的內(nei) 容。這兩(liang) 件大事有交叉、相輔相成、相得益彰,落實“五大任務”是全方位建設模範自治區的支撐,“五大任務”完成好了,全方位建設模範自治區就有了堅實的基礎特別是物質基礎;全方位建設模範自治區為(wei) 落實“五大任務”提供引領,各領域各方麵都展現出模範的樣子,“五大任務”就有了更有力的保障。在辦好兩(liang) 件大事過程中,必須增強係統觀念,加強政策協調配合,使兩(liang) 件大事的各項任務舉(ju) 措同向發力、相互促進,把中國式現代化的內(nei) 蒙古實踐不斷引向深入。
第二,關(guan) 於(yu) 全方位建設模範自治區的任務要求。全方位建設,總的目標是把模範體(ti) 現在各個(ge) 領域、各個(ge) 方麵,但推進過程中並不是沒有主次之分。決(jue) 定稿提出“七個(ge) 作模範”,每一項都是總書(shu) 記對內(nei) 蒙古有關(guan) 重要指示精神中最核心的要求,也都是內(nei) 蒙古有條件、有能力、有責任作模範的領域。講“模範”,不是和誰一較高低,也不是為(wei) 了模範而模範,而是強調爭(zheng) 先創優(you) ,按高標準把內(nei) 蒙古的工作做得更好。
“七個(ge) 作模範”是緊密聯係、內(nei) 在統一的整體(ti) 。其中,感黨(dang) 恩聽黨(dang) 話、緊跟習(xi) 近平總書(shu) 記奮進新征程是做好內(nei) 蒙古工作的根本政治前提,鑄牢中華民族共同體(ti) 意識是各項工作的主線,推進中國式現代化建設是我們(men) 的中心任務,走向共同富裕是我們(men) 矢誌不渝的發展目標,興(xing) 邊穩邊固邊是內(nei) 蒙古責無旁貸的政治責任,聯通國內(nei) 國際雙循環是內(nei) 蒙古服務和融入新發展格局、拓展發展新空間的必然要求,弘揚新風正氣是我們(men) 各項事業(ye) 發展的重要保障。這“七個(ge) 模範”做好了,全方位建設模範自治區就有名有實了。我們(men) 在推進過程中,必須整體(ti) 把握、全麵推進,不能顧此失彼、畸輕畸重。
第三,關(guan) 於(yu) 牢牢把握鑄牢中華民族共同體(ti) 意識這一主線。在今年這次考察我區時,總書(shu) 記首次提出“鑄牢中華民族共同體(ti) 意識是新時代黨(dang) 的民族工作的主線,也是民族地區各項工作的主線”,強調“民族地區的經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設和黨(dang) 的建設等,都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線”。這一重大論斷是馬克思主義(yi) 理論的創新,是我區做好各項工作的根本遵循。
決(jue) 定稿之所以提出全麵創建鑄牢中華民族共同體(ti) 意識示範區的目標,一個(ge) 是堅決(jue) 貫徹落實總書(shu) 記的指示要求,推動所有工作都向這條主線聚焦發力;一個(ge) 是我們(men) 鑄牢中華民族共同體(ti) 意識有好的基礎,我們(men) 有感黨(dang) 恩、聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走的優(you) 良傳(chuan) 統,促進民族團結的傳(chuan) 統好、各民族交往交流交融做得好、親(qin) 如一家和諧穩定的局麵好。今後,我們(men) 做任何工作、辦任何事情,都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線,並以此來評價(jia) 、檢驗其效果,讓中華民族共同體(ti) 意識植根於(yu) 各族人民心靈深處。
第四,關(guan) 於(yu) 打造“北疆文化”品牌。全方位建設模範自治區,很重要的方麵是抓好文化建設、增進文化認同。在今年的文化傳(chuan) 承發展座談會(hui) 上,總書(shu) 記強調要更好擔負起新的文化使命,建設中華民族現代文明。內(nei) 蒙古曆史文化厚重,人文資源豐(feng) 富,遼闊大地上多彩紛呈的文化都是中華文化的重要組成部分。但缺少一個(ge) 涵蓋所有文化、體(ti) 現內(nei) 蒙古特征的概念。所以我們(men) 提出打造“北疆文化”這一具有內(nei) 蒙古特質的地域性文化品牌,就是要傳(chuan) 承發展中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化,讓根植在北疆大地的優(you) 秀文化在新時代活起來火起來,為(wei) 提升內(nei) 蒙古的正麵形象提供有力支撐,為(wei) 推進現代化建設注入強大精神力量。
我們(men) 提出了“北疆文化”幾個(ge) 方麵的基本內(nei) 容。其中,各民族交往交流交融,這是推動中華民族發展進步的不竭動力,一部內(nei) 蒙古地區發展史,本身就是一部多民族交往交流交融史,多民族、大融合的特點在內(nei) 蒙古大地上極其鮮明;守望相助,這是總書(shu) 記首次在內(nei) 蒙古提出的重大理念,精辟概括了內(nei) 蒙古地區各族人民手拉手、心連心,共同守衛祖國邊疆、共同創造美好生活的優(you) 良傳(chuan) 統和生動實踐;蒙古馬精神和“三北精神”,寄托著總書(shu) 記對我們(men) 的深情勉勵,兩(liang) 者在內(nei) 涵意蘊上都強調幹勁、拚勁、韌勁,是我們(men) 內(nei) 蒙古人最鮮明的精神標識;鑄牢中華民族共同體(ti) 意識,這是內(nei) 蒙古各項工作的“綱”,我們(men) 推進文化建設要始終著眼於(yu) 鞏固中華民族共同體(ti) 思想基礎。打造“北疆文化”品牌的工作才剛剛起步,還需要集中各方麵智慧和力量深化研究、積極推進。
需要強調的是,全方位建設模範自治區內(nei) 涵很廣,是“全方位”的要求,決(jue) 定稿主要寫(xie) 了要幹什麽(me) ,對怎麽(me) 幹用墨不多,為(wei) 的就是留出餘(yu) 地和空間,讓各地各部門在實踐中充分創新創造,形成比學趕超、競相出彩的生動局麵。
同誌們(men) ,審議通過決(jue) 定,是這次全會(hui) 的一項重要任務。希望大家站位大局、結合實際,認真思考、深入討論,提出建設性的意見和建議,群策群力製定出一份高質量的文件。
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