“提高社區治理效能，關(guan) 鍵是加強黨(dang) 的領導。要推動黨(dang) 組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風浪起，穩坐釣魚台’。”2020年7月23日，習(xi) 近平總書(shu) 記來到長山花園社區黨(dang) 群服務中心，了解基層社會(hui) 治理情況，並考察了依托社區而建的吉林長春社區幹部學院。一個(ge) 個(ge) 細節，令社區居民和社區工作人員至今難以忘懷；一句句囑托，為(wei) 長春市基層治理指明了方向。

　　治理重心下移到小區、資源力量下沉到小區、服務重點傾(qing) 斜到小區……2022年7月，長春市創新開展黨(dang) 建引領“幸福小區”創建評比活動，以“小單元”撬動“大治理”、推進“大服務”，有效回應群眾(zhong) 關(guan) 心關(guan) 切，破解基層治理體(ti) 製機製壁壘等痛點難點堵點問題，不斷提升區域社會(hui) 治理現代化、城市基層治理精細化水平，一個(ge) 個(ge) “幸福小區”為(wei) 百姓築起了一座幸福城。

　　黨(dang) 建引領 聚焦基層 繪就小區共建共治“同心圓”

　　出台《關(guan) 於(yu) 構建“平戰結合”基層治理體(ti) 係提高城市基層治理能力的意見》，建立“四級包保”“雙包保”工作機製，推動全市機關(guan) 企事業(ye) 單位5.3萬(wan) 餘(yu) 名幹部職工下沉基層，包保小區4400餘(yu) 個(ge) 、樓棟4.5萬(wan) 個(ge) ；

　　建立小區（鄰裏）黨(dang) 支部3886個(ge) 、樓棟黨(dang) 小組6730個(ge) 、黨(dang) 員中心戶7091家、小區（網格）黨(dang) 群服務站1398個(ge) ，“街道黨(dang) 工委—社區黨(dang) 組織—小區黨(dang) 支部—樓棟黨(dang) 小組—單元黨(dang) 員中心戶”五級基層組織鏈條不斷健全；

　　黨(dang) 建引領向小區拓展，在居民小區中，共建立2464個(ge) 實體(ti) 小區黨(dang) 支部、433個(ge) 物業(ye) 服務企業(ye) 黨(dang) 組織、919個(ge) 業(ye) 主委員會(hui) 、3547個(ge) 誌願服務隊；

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　　把“人”作為(wei) 強化小區治理的最大變量，把黨(dang) 的領導作為(wei) 小區共建共治的金鑰匙。長春市寬城區作為(wei) 長春市的老城區，基層設施薄弱，老舊散小區多，全區有189個(ge) 無物業(ye) 小區由社區代管，占比高達51%。化壓力為(wei) 動力，寬城區創新機製做法，“小區夜話”讓“急難愁”變為(wei) “馬上辦”。

　　寬城區在實踐探索中，創新搭建小區協商自治有效載體(ti) ，以小區黨(dang) 支部為(wei) 核心，常態化組織業(ye) 主委員會(hui) 、物業(ye) 公司、居民代表、街道社區、相關(guan) 單位部門召開“小區夜話”，涉及小區居民共同利益的大事按照“三長提議、支部商議、多方聯議、代表評議”方式共同研究解決(jue) ；涉及居民個(ge) 人利益矛盾糾紛的小事按照“鄰裏親(qin) 情調、小區公約調、支部說事調、司法專(zhuan) 業(ye) 調”方式及時化解，分類處理小區居民“急難愁盼”事項。截至目前，全區共召開“小區夜話”320 餘(yu) 場次，按照“四議四調”模式先後辦結“燃氣入戶”“違規占道”等居民身邊事 250 餘(yu) 件，推動解決(jue) 了一批小區治理老舊難題，實現“群眾(zhong) 事群眾(zhong) 議、小區事小區辦”。

　　小區雖小，卻連著千家萬(wan) 戶。要推動黨(dang) 組織向基層延伸，每一層都不能“掛空擋”。針對小區組織不完善、指揮不到底、力量不充足、缺乏黨(dang) 的核心主導力量等問題，長春市堅持從(cong) 指揮體(ti) 係、力量體(ti) 係和組織體(ti) 係入手，積極構建黨(dang) 建引領居民小區“平急結合”、按鍵轉換的群防群治、聯防聯控治理體(ti) 係，推動小區治理從(cong) “孤掌難鳴”向“眾(zhong) 誌成城”轉變。

　　各類主體(ti) 齊上陣 凝聚基層治理最大“公約數”

　　“一個(ge) 部門幹不了，多個(ge) 部門幹不好”是基層治理中比較常見的問題。長春以小區為(wei) “支點”，撬動基層治理領導體(ti) 製適應性重構、工作體(ti) 係全要素運行。各類主體(ti) 攥指成拳，小區治理有了大轉變。

　　各類管線懸空垂吊、混雜不清，部分設施老化失修……在很多老舊小區，架空線混亂(luan) 已成多年頑疾。空中“蜘蛛網”問題怎麽(me) 破？為(wei) 進一步提升市容、消除安全隱患、補齊民生短板，以長春市“幸福小區”創建活動為(wei) 契機，長春市城鄉(xiang) 建設委員會(hui) 對298個(ge) 老舊小區全麵開展架空線集中整治。

　　與(yu) 各縣（市）區、開發區住建部門協同聯動，組織管線專(zhuan) 營單位、街道、社區、物業(ye) 和業(ye) 主代表成立屬地工作專(zhuan) 班；同長春供電公司、長春市水投集團等11家企業(ye) 構建省內(nei) 首個(ge) “城市生命線共同體(ti) ”；組織各區住建部門、管線專(zhuan) 營企業(ye) 建立摸排隊伍，對老舊小區架空線現場踏勘……截至目前，298個(ge) 老舊小區架空線集中整治已完成97個(ge) ，消除安全隱患200餘(yu) 處。而這隻是長春市個(ge) 主體(ti) 部門主動為(wei) 民服務的一個(ge) 縮影。

　　市城市管理局開展城鄉(xiang) 環境秩序百日攻堅行動，整治規範小區周邊環境；市司法局推進執法力量、專(zhuan) 業(ye) 律師進小區，整治小區管理亂(luan) 象，調解矛盾糾紛……在“幸福小區”創建過程中，全市區分縣（市）區、開發區，街道（鄉(xiang) 鎮）、社區（村），市級職能部門，包保部門單位，小區黨(dang) 支部，物業(ye) 企業(ye) ，居民群眾(zhong) 等“幸福小區”創建主體(ti) ，分別建立包含92項工作任務的職責任務清單，包含47項內(nei) 容的激勵措施清單。

　　而長春市創新推出的“以評促建”更是推動小區建設水平得到了整體(ti) 提升。

　　從(cong) 2022年開始到2025年，每年長春將按照老舊小區不少於(yu) 60%的比例評選市級、縣區級“幸福小區”，按照不少全市小區總數1%的比例確定“薄弱小區”，按照市級“幸福小區”總數10%的比例創建評選“最美小區”。每年對“幸福小區”“最美小區”相關(guan) 創建主體(ti) 進行通報表揚、表彰獎勵，對“薄弱小區”屬地進行通報批評、責令限期整改，推動全市小區治理重點突破、水平整體(ti) 提升。長春市每年還將評選表彰“幸福小區”創建先進集體(ti) 、先進個(ge) 人、表現突出群眾(zhong) ，將“幸福小區”工作作為(wei) 各項考核的重要內(nei) 容，激勵“幸福小區”創建多元主體(ti) 共擔社會(hui) 責任、共建美好家園、共享發展成果。

　　整合各方資源 奏響小區服務“主旋律”

　　小區無大事，件件百姓事；小區無小事，事事牽人心。居民群眾(zhong) 的“急難愁盼”就是相關(guan) 部門的心頭大事。推動小區服務從(cong) “少有人問津”向“上門服務”轉變，長春市正在行動。

　　長春市寬城區藍天佳苑小區建於(yu) 2011年，由於(yu) 疏於(yu) 維護，小區道路翻砂嚴(yan) 重，坑窪很多，嚴(yan) 重影響小區居民出行，對“一老一小”群體(ti) 造成安全隱患。“幸福小區”創建活動開展後，該小區所屬街道、社區黨(dang) 組織聯合黨(dang) 建聯盟單位為(wei) 小區重新修繕道路5800平方米，結束了小區道路長達7年的“辛酸史”，讓小區居民的“鬧心路”變成了“幸福路”。現在，小區居民自發組織道路維護，相互監督“亂(luan) 停車”等不良行為(wei) ，小區凝聚力明顯提升。而這隻是全市“幸福小區”創建工作中的一隅。截至目前，長春市先後查處毀綠種菜、占用綠地等問題2906處，補植複綠28萬(wan) 平方米，拆除小區違建12.9萬(wan) 平方米……

　　為(wei) 進一步辦好為(wei) 民惠民實事，長春市印發“幸福小區”創建工作項目化管理工作方案，推動全市機關(guan) 企事業(ye) 單位幹部按照對照標準找差距、敲門入戶問需求、評估論證定項目、“五化”方式抓落實等程序步驟，以加強小區黨(dang) 建、完善基礎設施、幫扶困難群體(ti) 等為(wei) 主要內(nei) 容，推進實施實事項目5228項，認領居民群眾(zhong) “微心願”近5萬(wan) 個(ge) ，切實把為(wei) 民惠民實事做到群眾(zhong) 家門口，做到居民群眾(zhong) 的心坎上。

　　服務居民要精細化，也要精準化。針對居民普遍關(guan) 心關(guan) 注的健康、維權、“一老一小”等生活問題，長春市積極發動各類社會(hui) 組織與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 人士，深入開展律師服務進小區、誌願服務進小區、健康醫療進小區等係列活動。截至目前，先後組織192家律所1800餘(yu) 名社會(hui) 律師下沉小區開展普法宣傳(chuan) 、糾紛化解等服務；發動青年聯合會(hui) 、助老誌願者協會(hui) 等近10萬(wan) 名誌願者深入小區開展助老助學助殘、扶貧幫困等誌願服務工作，誌願服務時長達200萬(wan) 小時；開展小區黨(dang) 史宣傳(chuan) 教育活動、“送演出下基層”文化惠民活動、健康義(yi) 診和健康知識講座等活動，受益居民群眾(zhong) 近30萬(wan) 人……

　　在“兩(liang) 節”前後，長春市還深入開展獨居空巢老人關(guan) 心關(guan) 愛行動，建立摸底排查、走訪聯係等“六項” 機製，全市3萬(wan) 餘(yu) 名機關(guan) 幹部、2萬(wan) 餘(yu) 名基層工作者參與(yu) 摸排、包保、幫扶工作，為(wei) 1.7萬(wan) 戶獨居空巢老人建立健康台賬，發放慰問金430餘(yu) 萬(wan) 元，健康包、蔬菜包2萬(wan) 餘(yu) 份。

　　建立支部作用好、居民自治好、包保成效好、物業(ye) 服務好、精神文明好、環境衛生好、公共安全好、群眾(zhong) 評價(jia) 好……自開展“幸福小區”創建活動以來，長春全市上下圍繞“幸福小區”創建的“八好”標準，正逐步成為(wei) 現實。

　　職能部門工作職責延伸到小區、包保部門單位資源力量匯集到小區、各級黨(dang) 委政府和街道社區管理服務覆蓋到小區、居民群眾(zhong) 和社會(hui) 力量協同拓展到小區。打通基層治理“最後1米”，解決(jue) 好群眾(zhong) 身邊的急難愁盼，長春居民的生活越發舒心，“幸福小區”的服務越發暖心，美好長春的建設越發走“欣”。