糧食安全是“國之大者”。今年4月，習(xi) 近平總書(shu) 記在廣東(dong) 考察時指出，中國是一個(ge) 有著14億(yi) 多人口的大國，解決(jue) 好吃飯問題、保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設海上牧場、“藍色糧倉(cang) ”。

　　黨(dang) 中央高度重視深遠海養(yang) 殖發展。黨(dang) 的二十大報告提出，樹立大食物觀，發展設施農(nong) 業(ye) ，構建多元化食物供給體(ti) 係。2023年中央一號文件提出，建設現代海洋牧場，發展深水網箱、養(yang) 殖工船等深遠海養(yang) 殖。近日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等8部門印發《關(guan) 於(yu) 加快推進深遠海養(yang) 殖發展的意見》（以下簡稱《意見》）。圍繞深遠海養(yang) 殖發展的重點領域和關(guan) 鍵環節以及全產(chan) 業(ye) 鏈全環節加快推進深遠海養(yang) 殖發展的重點任務，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部漁業(ye) 漁政局負責人回答了記者提問。

　　樹立大食物觀，構建多元化食物供給體(ti) 係

　　問：端好端牢中國飯碗，發展深遠海養(yang) 殖具有什麽(me) 樣的地位？

　　答：飯碗一起端，責任一起扛，發展深遠海養(yang) 殖恰逢其時。《意見》出台，對於(yu) 加快國家“藍色糧倉(cang) ”建設、扛穩糧食安全重任、確保國家糧食安全意義(yi) 重大。

　　有利於(yu) 增加優(you) 質水產(chan) 品供給。水產(chan) 品是重要農(nong) 產(chan) 品，能夠增加食物總量，緩解主糧和畜禽產(chan) 品供給壓力。近年來，隨著經濟社會(hui) 發展，我國居民對海水產(chan) 品的需求不斷增加，在陸域與(yu) 近海養(yang) 殖空間趨緊的情況下，水產(chan) 養(yang) 殖發展的潛力主要在深遠海。

　　有利於(yu) 加快海水養(yang) 殖現代化升級。與(yu) 傳(chuan) 統養(yang) 殖方式相比，深遠海養(yang) 殖設施裝備更為(wei) 先進、養(yang) 殖技術更為(wei) 領先、產(chan) 業(ye) 鏈更為(wei) 完備。比如，重力式網箱生產(chan) 集約高效，桁架類網箱自動智能，養(yang) 殖工船自主遊弋選擇適宜海域。深遠海養(yang) 殖還能有效帶動水產(chan) 育種、預製菜加工等相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，延伸產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈。

　　有利於(yu) 保護海洋生態環境。深遠海養(yang) 殖布設海域水質更優(you) 、流速更快、海域生態容量更大，魚類在天然的環境裏生長，品質更優(you) 。扛牢養(yang) 海護海責任，目前，深遠海養(yang) 殖的廢棄物都能得到妥善有效處置。

　　深遠海養(yang) 殖裝備條件不斷改善，現代化水平不斷提升

　　問：國家“藍色糧倉(cang) ”建設成就為(wei) 進一步推進深遠海養(yang) 殖創造了怎樣的有利條件？

　　答：深遠海養(yang) 殖是新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，是一項複雜的係統工程。20世紀90年代，我國開始引進並推廣應用重力式網箱，目前已成為(wei) 深遠海養(yang) 殖最主要最成熟的養(yang) 殖模式。“十三五”以來，沿海地區陸續湧現出一批先進適用的桁架類網箱和養(yang) 殖工船，深遠海養(yang) 殖加速推進。我國深遠海養(yang) 殖發生了曆史性變革，為(wei) 進一步推進深遠海養(yang) 殖創造了有利條件。

　　一方麵，養(yang) 殖規模和品種不斷擴大，裝備水平不斷提高。

　　養(yang) 殖規模上，全國已建成重力式網箱2萬(wan) 餘(yu) 口、桁架類網箱40個(ge) 、養(yang) 殖工船4艘。2022年全國深遠海養(yang) 殖水體(ti) 4398萬(wan) 立方米，產(chan) 量39.3萬(wan) 噸，比“十三五”初期分別增加3.3倍和2.4倍，占海水魚類養(yang) 殖產(chan) 量的兩(liang) 成以上。養(yang) 殖品種上，沿海各地培育出大黃魚“甬岱1號”、“富發1號”和金鯧“晨海1號”等適合深遠海養(yang) 殖的新品種，大西洋鮭、許氏平鮋、軍(jun) 曹魚等新品種選育加快推進。裝備水平上，重力式網箱已能到20米水深的海域養(yang) 殖。目前，廣東(dong) “德海1號”桁架類網箱已經過17級台風的檢驗，網箱結構安全性能不斷提高；山東(dong) “國信1號”養(yang) 殖工船可遊弋養(yang) 殖，探索“船載艙養(yang) ”養(yang) 殖技術。

　　另一方麵，齊抓共管形成合力，政策支持體(ti) 係不斷完善。

　　“十三五”以來，財政部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部通過漁業(ye) 發展補助政策，對深遠海養(yang) 殖設施裝備建造給予支持。國家發展改革委的海洋牧場建設項目、工業(ye) 和信息化部的首台（套）重大技術裝備推廣應用項目、科技部的“藍色糧倉(cang) 科技創新”國家重點研發計劃，都對深遠海養(yang) 殖發展予以大力支持。沿海地方各級人民政府也在財政、金融、產(chan) 權、用海等方麵出台係列支持政策，鼓勵建造深遠海養(yang) 殖裝備、完善產(chan) 業(ye) 鏈配套。

　　全產(chan) 業(ye) 鏈全環節推動深遠海養(yang) 殖高質量發展

　　問：新征程上發展深遠海養(yang) 殖的總體(ti) 思路和重點任務是什麽(me) ？

　　答：《意見》提出，按照“市場主導、科學布局、科技引領、綠色生態、安全發展”的總體(ti) 思路，全產(chan) 業(ye) 鏈全環節推動深遠海養(yang) 殖高質量發展，推動構建多元化的食物供給體(ti) 係。

　　加快國家“藍色糧倉(cang) ”建設，發展深遠海養(yang) 殖，必須堅持市場主導，堅持科學布局，堅持科技引領，堅持綠色生態，堅持安全發展。《意見》圍繞推進深遠海養(yang) 殖發展總體(ti) 要求、空間布局、全產(chan) 業(ye) 鏈發展、生態環保、科技創新、檢驗登記、安全生產(chan) 、監管協作、政策支持等方麵的重點任務作出部署。

　　規劃先行，優(you) 化空間布局；效益為(wei) 先，推動全產(chan) 業(ye) 鏈發展。《意見》明確，深遠海養(yang) 殖發展要符合生產(chan) 力發展水平，不強調一味走深走遠。符合國土空間規劃和養(yang) 殖水域灘塗規劃要求，依法辦理不動產(chan) 權證書(shu) 和水域灘塗養(yang) 殖證。對融合開展旅遊等活動的，要取得相關(guan) 主管部門的從(cong) 業(ye) 許可並接受監管。延伸產(chan) 業(ye) 鏈，完善加工流通體(ti) 係，加強品牌建設，實現優(you) 質優(you) 價(jia) 。建立聯農(nong) 帶農(nong) 益農(nong) 機製，健全深遠海養(yang) 殖社會(hui) 化服務體(ti) 係。

　　生態為(wei) 基，規範生產(chan) 行為(wei) ；科技引領，推進創新發展。《意見》提出，推行生態健康養(yang) 殖，科學確定養(yang) 殖模式、品種和密度，推廣綠色生態防病技術，規範使用投入品，健全質量安全管控製度。深遠海養(yang) 殖要依法開展環評，配備汙染防治設施設備並按規定使用。加大對抗風浪養(yang) 殖裝備、智能管控設備、安全環保設備的研發。做精做好水產(chan) 種業(ye) ，選育一批適宜深遠海養(yang) 殖的新品種。

　　安全為(wei) 要，強化安全生產(chan) 監管；分類推進，推廣典型模式。《意見》提出，明確檢驗登記要求，規定養(yang) 殖工船要經船檢機構檢驗合格，按照養(yang) 殖漁船進行登記，重力式網箱和桁架類網箱建造要符合規範標準，由地方人民政府指定部門進行登記。壓實生產(chan) 經營主體(ti) 責任，配齊必要的安全設施設備和人員，建立安全管理製度，妥善開展應急處置。從(cong) 經濟性和技術配套成熟度等方麵考慮，我國深遠海養(yang) 殖以重力式網箱為(wei) 主、適度發展桁架類網箱、有序發展養(yang) 殖工船。

　　加快推進深遠海養(yang) 殖發展，落實落地是關(guan) 鍵。要因地製宜製定深遠海養(yang) 殖發展規劃和工作方案，抓好項目引進、培育，產(chan) 業(ye) 配套和基礎設施建設。鼓勵地方政府在育種、疫病防控、飼料獸(shou) 藥研製、裝備建造、產(chan) 業(ye) 鏈培育等方麵增加投入，對深遠海養(yang) 殖商業(ye) 貸款給予貼息，完善深遠海養(yang) 殖保險。指導地方落實海域使用整體(ti) 論證有關(guan) 規定，縮短審批流程，依法減免海域使用金。支持符合條件的地區創建深遠海養(yang) 殖類型的國家級水產(chan) 健康養(yang) 殖和生態養(yang) 殖示範區，以示範區為(wei) 載體(ti) 促進產(chan) 業(ye) 集聚、產(chan) 業(ye) 鏈構建、基礎設施和公共服務體(ti) 係建設。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月09日 08 版）