河北張家口市懷來縣，官廳水庫水光瀲灩，水鳥翩飛。

　　守護官廳水庫一泓清水，懷來嚴(yan) 格實行生態保護紅線製度。“建設好首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區，官廳水庫的生態保護紅線絕不能碰。”懷來縣有關(guan) 負責人表示。

　　在我國廣袤的地理版圖上，全國生態保護紅線已劃定，一條條紅線守護著生態功能重要和生態脆弱的區域。作為(wei) 我國生態環境保護的一項重要製度創新，生態保護紅線製度為(wei) 生態環境保護提供了一種全新的模式，為(wei) 中華民族永續發展奠定生態環境基礎，為(wei) 全球生態保護貢獻了中國方案。

　　生態保護紅線涵蓋95%的珍稀瀕危物種及其棲息地

　　在懷來縣，目前已劃定600多平方公裏的生態保護紅線，占全縣麵積超過30%，當地重要生態係統得到有效保護。

　　不僅(jin) 僅(jin) 是懷來，全國各地劃定的生態保護紅線，讓重要自然生態係統得到最嚴(yan) 格的保護。從(cong) 2017年起，原環境保護部與(yu) 國家發展改革委組織開展全國生態保護紅線劃定工作。國務院機構改革後，自然資源部、生態環境部指導各地開展生態保護紅線劃定工作。

　　“全國生態保護紅線已完成劃定並發布。”在生態環境部前不久舉(ju) 行的例行新聞發布會(hui) 上，生態環境部自然生態保護司司長王誌斌介紹，陸域生態保護紅線覆蓋的國土麵積不低於(yu) 300萬(wan) 平方公裏，海洋生態保護紅線不低於(yu) 15萬(wan) 平方公裏，成果已納入《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》。

　　生態保護紅線集中分布於(yu) 青藏高原、天山山脈、內(nei) 蒙古高原、大小興(xing) 安嶺、秦嶺、南嶺，以及黃河流域、長江流域、海岸帶等重要生態安全屏障和區域，涵蓋了森林、草原、荒漠、濕地、紅樹林等重要生態係統，涵蓋了95%的珍稀瀕危物種及其棲息地，對維護國家生態安全具有重要作用。

　　為(wei) 什麽(me) 要劃定生態保護紅線？王誌斌解釋，我國已經建立了覆蓋麵積較大、類型多樣的自然保護地體(ti) 係。生態保護紅線涵蓋了各級各類自然保護地，還將生態功能重要區、生態環境敏感脆弱區納入保護範圍，並兼顧了重要的生態廊道。生態保護紅線更注重優(you) 化國土空間開發保護格局和維護國家、區域生態安全，通過國土空間規劃來實施管控，對人為(wei) 活動準入實施正麵清單。自然保護地是核心生態空間，更強調珍稀；生態保護紅線是關(guan) 鍵生態空間，更強調安全。

　　據介紹，生態環境部將持續加強自然保護地、生態保護紅線兩(liang) 類重要區域的生態保護修複統一監管，通過開展監測評估、強化生態破壞問題查處等方式，推動發揮二者在保障生態係統的多樣性、持續性和穩定性上的協同作用，從(cong) 而更好地維護生物多樣性，保障國家和區域生態安全。

　　在生態保護修複上強化統一監管

　　紅線劃好，更要守好。

　　目前，全國已有19個(ge) 省份建成省級生態保護紅線監管平台或具備監管能力，一些省份開展生態保護紅線人類活動加密遙感監測，啟用移動核查係統和移動監管手機APP。各地不斷完善細化監管配套政策標準，貴州、浙江等地出台生態保護紅線管控細則文件，山東(dong) 出台了生態保護紅線生態環境監督辦法。同時，運用好監督檢查成果，四川已將生態保護紅線作為(wei) 省級生態縣考核驗收中的硬指標，實行一票否決(jue) ，納入省級汙染防治攻堅戰成效考核和生態環境保護黨(dang) 政同責目標考核，倒逼責任落實……

　　生態環境部與(yu) 自然資源部共同推進紅線劃定和評估調整，在生態保護修複上強化統一監管，堅決(jue) 守住生態保護紅線。

　　“我們(men) 依托國家生態保護紅線監管平台，聚焦重點人類活動，將遙感監測提取的疑似問題線索移交有關(guan) 省級生態環境部門、流域（海域）監督管理局進行實地核實，與(yu) 地方開展會(hui) 商，督促問題查處整改。”生態環境部自然生態保護司生態保護紅線監管處處長周海麗(li) 說。

　　目前，國家生態保護紅線監管平台已投入運行。平台綜合利用30餘(yu) 顆國內(nei) 外衛星資源，聚焦生態保護紅線生態環境監督，累計發現各類人類活動圖斑3萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，為(wei) 中央生態環保督察等重大任務提供生態破壞問題線索2000餘(yu) 條，對自然保護地和生態保護紅線等重要生態空間基本實現全覆蓋。

　　“在工作過程中，我們(men) 發現生態保護紅線內(nei) 仍存在一些占用生態空間、破壞地表植被、影響生態功能的問題，如非法采石挖沙等礦產(chan) 資源開發建設活動、道路修建手續不全開工建設或建設超出審批範圍等。”周海麗(li) 說，目前大部分問題已完成整改。

　　周海麗(li) 表示，生態環境部將深化生態保護監管體(ti) 係建設，推動實施《生態保護紅線生態環境監督辦法（試行）》，持續加大監管力度，推進保護成效評估，守住國家生態安全的底線。

　　加大對生態保護紅線覆蓋比例較高地區的支持力度

　　江西鷹潭市上清鎮沙灣村，瀘溪河畔，高大的野生板栗樹繁花盛開，蜜蜂成群。

　　正在割蜂蜜的村民練長根說：“我去年養(yang) 了90多箱蜜蜂，收了2400多斤蜂蜜。我們(men) 村就在中華秋沙鴨自然保護區內(nei) ，蜂蜜品質有保證，賣得很好。”

　　“中華秋沙鴨幫村裏叫響了生態品牌，幫助我們(men) 增收致富。”沙灣村黨(dang) 支部書(shu) 記吳建波說，沙灣村有400多戶村民，現在有130多戶村民養(yang) 蜂，去年產(chan) 蜜5萬(wan) 餘(yu) 斤，收入近300萬(wan) 元。

　　2007年，中華秋沙鴨首次在沙灣村瀘溪河畔被發現，當地建立了1800餘(yu) 公頃的中華秋沙鴨自然保護區。沙灣村整體(ti) 劃入保護區，並劃入生態保護紅線。紅線內(nei) 實施嚴(yan) 格的保護措施，禁止開發、狩獵、砍伐，有力地保護了良好生態環境。

　　生態保護紅線不僅(jin) 保護生態環境，同時也兼顧群眾(zhong) 利益。當地積極開發公益崗，加強紅線內(nei) 生態公益林補助，保障村民生產(chan) 生活。除了養(yang) 蜂，練長根還從(cong) 事村莊公益事務，每月收入3000多元，家裏年年享受公益林補助。“今年1月份，政府發放了去年的公益林補助，我們(men) 老兩(liang) 口有3000多元。”練長根說，以前擔心不砍樹就沒收入，現在不砍樹反而收入增加了，生活更好了。

　　生態保護紅線內(nei) 不是無人區，也不是發展的“真空區”。“紅線內(nei) ，在保障不對生態功能造成破壞的前提下，允許有限的人為(wei) 活動。”王誌斌說。

　　王誌斌表示，一方麵，保障紅線內(nei) 原住居民和其他合法權益主體(ti) 的生產(chan) 生活；另一方麵，在符合有關(guan) 要求的前提下，紅線內(nei) 允許開展基礎設施建設、適度參觀旅遊等活動，在守住國家生態安全底線的同時，更好支撐當地經濟社會(hui) 可持續發展。

　　目前，我國已建立相對成熟的生態保護補償(chang) 政策，對生態產(chan) 品供給者進行補償(chang) ，涵蓋重點生態功能區和森林、草原、濕地、荒漠等生態係統，涉及部分生態保護紅線。2021年9月，中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 深化生態保護補償(chang) 製度改革的意見》，進一步明確引入生態保護紅線作為(wei) 相關(guan) 轉移支付分配因素，加大對生態保護紅線覆蓋比例較高地區的支持力度。

　　《 人民日報 》（ 2023年06月22日 05 版）