“我們(men) 社區現在處在拆遷改造過渡期間，居民暫住在外，比較分散。我們(men) 在離大家相對較近的地方成立黨(dang) 員聯絡點，每個(ge) 月開展活動，讓居民有事都能找到黨(dang) 組織。”

　　“我們(men) 黨(dang) 總支寄出兩(liang) 封信，一封給搬出的黨(dang) 員，一封給他們(men) 居住地的黨(dang) 組織，讓他們(men) 感受到黨(dang) 組織一直都在身邊。”

　　…………

　　中央黨(dang) 校（國家行政學院）的校園裏，課堂內(nei) 外、餐廳裏、研討室中，隨處可見熱烈的討論、深入的交流。

　　近日，在全國社區黨(dang) 組織書(shu) 記和居委會(hui) 主任視頻培訓班上，來自全國各地的優(you) 秀社區黨(dang) 組織書(shu) 記和居委會(hui) 主任齊聚一堂，讀書(shu) 、學習(xi) 、交流、研討，圍繞如何推動黨(dang) 建引領基層治理分享經驗、探討工作思路。

　　“讓居民不出樓門就能找到黨(dang) 組織”

　　上下貫通、執行有力的組織體(ti) 係，是我們(men) 黨(dang) 的鮮明特點和顯著優(you) 勢。如何健全完善社區黨(dang) 的組織體(ti) 係、不斷擴大黨(dang) 的組織覆蓋和工作覆蓋？

　　思想課深入淺出，政策課答疑解惑。下課後，學員們(men) 一邊用餐，一邊就課上所學進行深入交流討論。

　　“要推動黨(dang) 的組織和工作向治理末梢延伸，讓居民不出樓門就能找到黨(dang) 組織，有事找得到黨(dang) 員，心裏覺得有依靠。”湖北省武漢市漢陽區江堤街道江欣苑社區黨(dang) 委書(shu) 記、居委會(hui) 主任胡明榮說。

　　胡明榮介紹，江欣苑社區在每個(ge) 小區成立黨(dang) 支部，每個(ge) 單元選出樓棟黨(dang) 小組長，組織黨(dang) 員中心戶掛牌亮身份，全麵構建起“社區黨(dang) 委—小區黨(dang) 支部—樓棟黨(dang) 小組—黨(dang) 員中心戶”縱向到底的基層組織鏈條。目前，社區黨(dang) 委下設黨(dang) 支部8個(ge) 、樓棟黨(dang) 小組88個(ge) 、掛牌黨(dang) 員中心戶177戶，有效實現了黨(dang) 的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　在健全組織體(ti) 係的基礎上，如何充分發揮社區黨(dang) 組織統一領導作用，把社區各類組織、各類人群有效組織起來，也是不少社區帶頭人關(guan) 心的問題。

　　山東(dong) 省濟南市槐蔭區中大槐樹街道裕園社區黨(dang) 委書(shu) 記劉雲(yun) 香已經從(cong) 事社區工作20多年，說起最近剛剛解決(jue) 的一樁“心事”，她滿臉欣慰。

　　過去，裕園社區物業(ye) 費使用、公共收益不透明，居民對物業(ye) 服務企業(ye) 不信任，矛盾難以調和。為(wei) 此，社區深化物業(ye) 黨(dang) 建聯建，完善社區、物業(ye) 服務企業(ye) 、業(ye) 主代表“聯合巡查”和“聯席會(hui) 議”製度，同時建立“三方對話會(hui) ”，讓各方重新回歸“一張桌子”對話。

　　今年6月，社區黨(dang) 組織在東(dong) 方新天地花園小區引入信托製物業(ye) ，將物業(ye) 費、公共收益設立為(wei) 信托基金，物業(ye) 服務企業(ye) 按照約定比例提取酬金，同時將信托基金通過“雙密碼”賬戶進行管理，業(ye) 主可隨時查閱收支明細和服務記錄。

　　新引入的物業(ye) 服務企業(ye) 從(cong) 解決(jue) 居民下水道堵塞問題入手，經過勘察、論證，拿出改造方案，請專(zhuan) 業(ye) 施工團隊進行疏通維護。“一個(ge) 月內(nei) ，物業(ye) 就為(wei) 居民解決(jue) 了這個(ge) ‘老大難’問題，而且隻花了之前估算費用的1/5，大夥(huo) 兒(er) 別提多高興(xing) 了！”劉雲(yun) 香說。

　　不少學員表示，社區黨(dang) 組織要發揮好統攬全局、協調各方的作用，把黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢、密切聯係群眾(zhong) 優(you) 勢轉化為(wei) 基層治理優(you) 勢，讓各方力量緊緊圍繞在黨(dang) 組織周圍，共同把家園建設得更美好。

　　“要讓大夥(huo) 兒(er) 都滿意，還得居民自己商量著辦”

　　“作為(wei) 社區黨(dang) 組織書(shu) 記，我們(men) 要進一步理解群眾(zhong) 在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求，更好服務居民所需所盼。”

　　雨後的夜晚格外涼爽，西區研討樓的研討室裏，學員們(men) 討論得熱火朝天。

　　如何健全基層黨(dang) 組織領導的基層群眾(zhong) 自治機製，增強居民群眾(zhong) 自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效？很多學員都有自己的好經驗。

　　“業(ye) 委會(hui) 是基層社會(hui) 治理的重要載體(ti) ，要堅持問題導向，不斷加強社區黨(dang) 組織對業(ye) 委會(hui) 的領導和指導，引導居民群眾(zhong) 通過製度化方式有序參與(yu) 社區治理，有效激發居民群眾(zhong) 的主人翁意識。”上海市閔行區莘莊鎮康城社區黨(dang) 委專(zhuan) 職副書(shu) 記、康城社區委員會(hui) 專(zhuan) 職副主任張軍(jun) 萍說。

　　康城社區是上海最大的單體(ti) 開放式社區，約1平方公裏的轄區內(nei) ，有286棟樓、近4萬(wan) 名居民，體(ti) 量大、管理難。

　　張軍(jun) 萍介紹，在業(ye) 委會(hui) 換屆工作中，康城社區黨(dang) 委注重把好業(ye) 委會(hui) 委員人選關(guan) 、程序關(guan) ，積極推薦熱愛社區、公信力高、能力過硬的黨(dang) 員骨幹進入業(ye) 委會(hui) ，黨(dang) 員業(ye) 主比例占一半以上；推動業(ye) 委會(hui) 完善會(hui) 議製度、信息公開製度、接待群眾(zhong) 製度等，有效監督物業(ye) 服務企業(ye) 對小區維修資金和公共收益的使用情況，做到大家事、大家議、大家管。

　　“今年3月初，社區又發起‘美好社區合夥(huo) 人’招募計劃，鼓勵有一定專(zhuan) 長的中青年業(ye) 主，圍繞社區痛點難點出謀劃策，貢獻力量。”下一步，張軍(jun) 萍打算建好平台，讓更多有想法、懂專(zhuan) 業(ye) 的居民在社區治理中發揮更大作用。

　　有學員表示，社區很多矛盾問題的產(chan) 生，都源於(yu) 溝通不暢、信息不對稱。落實社區黨(dang) 組織領導的基層民主協商機製，積極組織居民群眾(zhong) 自己說事、議事、主事，依法有序參與(yu) 治理，化被動為(wei) 主動，及時把問題矛盾化解在基層，是一個(ge) 行之有效的辦法。

　　“曾經的上訪戶，現在是我們(men) 社區誌願服務隊的帶頭人。”江蘇省揚州市廣陵區曲江街道文昌花園社區黨(dang) 委書(shu) 記、居委會(hui) 主任鄭翔分享了社區這些年的變化。

　　文昌花園社區曾是揚州市最大的拆遷安置社區，過去矛盾問題不少。社區黨(dang) 委成立社區治理委員會(hui) ，由黨(dang) 組織、居委會(hui) 、業(ye) 委會(hui) 、駐社區單位、社會(hui) 組織、居民代表等多方參與(yu) ，同時創新“開放空間、圓桌會(hui) 議、周末夜話”等議事平台，規範“民情懇談、事務協調、工作聽證、民主評議”等議事流程，通過“提議、合議、群議、決(jue) 議、評議”，實現“民事民議民受益”。

　　“要讓大夥(huo) 兒(er) 都滿意，還得居民自己商量著辦。”鄭翔說。去年，為(wei) 了推動文康苑小區加裝電梯工作，社區黨(dang) 委先後召開40餘(yu) 場居民議事溝通協調會(hui) ，最終一次性簽約加裝電梯19部。

　　“讓社區各方力量各盡所能、各得其所”

　　在實際工作中，一些社區苦於(yu) “沒人、沒錢、沒資源”，開展工作有時力不從(cong) 心。如何運用黨(dang) 的組織資源來撬動社會(hui) 力量，積極參與(yu) 社會(hui) 治理，共同服務人民群眾(zhong) ？參訓學員熱烈交流，探討可行的方法和路徑。

　　“現在居民對高品質、多樣化服務的要求越來越高，單靠社區力量遠遠不夠。”四川省成都市武侯區玉林街道黌門街社區黨(dang) 委書(shu) 記、居委會(hui) 主任申民輝是名退伍軍(jun) 人，2001年來到社區工作，他介紹了自己在組織聯建、資源聯用方麵的探索和嚐試。

　　一方麵，利用轄區內(nei) 商務樓宇眾(zhong) 多、優(you) 質醫療資源聚集的優(you) 勢，積極整合各方組織資源，推動社區黨(dang) 委建立區域化黨(dang) 建聯席會(hui) 製度，吸納9個(ge) 駐區單位、14個(ge) “兩(liang) 新”黨(dang) 組織為(wei) 成員；同時依托兼職委員製度，通過設崗定責共商共推黨(dang) 建工作，變“單打獨鬥”為(wei) “整體(ti) 作戰”。

　　另一方麵，積極引導轄區內(nei) 的龍頭企業(ye) 、鏈主企業(ye) 、獨角獸(shou) 企業(ye) 成立社會(hui) 組織，結合產(chan) 品和服務參與(yu) 社區治理；同時，成立社區服務產(chan) 業(ye) 公司，為(wei) 居民提供專(zhuan) 業(ye) 的居家診療和健康管理服務，將公司盈利的20%投入社區公益基金，支持社區開展扶貧幫困、助老助殘等公益項目。

　　“要充分利用社區的組織資源、政策資源、群眾(zhong) 資源，提高社會(hui) 組織的‘自我造血’能力，讓社區各方力量各盡所能、各得其所，在服務好居民的同時，又實現自身生存和可持續發展。”申民輝說。

　　有的社區轄區機關(guan) 企事業(ye) 單位多，可調用的資源相對充足，而資源相對有限的社區，又該如何打開工作局麵？

　　浙江省海寧市硤石街道西山社區黨(dang) 委書(shu) 記、居委會(hui) 主任金美鳳分享了她的思路：精準把握居民訴求，充分調動廣大居民參與(yu) 治理的積極性，引導社會(hui) 組織以項目化運作的方式開展誌願服務，讓居民群眾(zhong) 在互助中收獲更大的社會(hui) 價(jia) 值。

　　據了解，西山社區地處老城區火車站區塊和皮革城商圈，流動人口多、管理難度大，曾經環境衛生較差，治安狀況不理想。

　　社區黨(dang) 委積極引導新居民群體(ti) 的骨幹力量，推動成立海寧市新居民發展聯合會(hui) ，參與(yu) 扶危濟困、鄰裏守望、就業(ye) 幫扶等誌願服務活動；金美鳳帶頭兼任社區規模最大的公益性社會(hui) 組織——愛心聯盟綜合黨(dang) 委書(shu) 記，成員單位從(cong) 剛開始的14家增加到如今的152家……

　　如今，西山社區43家社會(hui) 組織發揮自身特長和資源優(you) 勢，投身社區治理當中。“每個(ge) 社區都有‘人’的資源，如果能讓每個(ge) 人都動起來，成為(wei) 社區誌願服務的一員，社區治理一定大有可為(wei) 。”金美鳳說。

　　“辦法總比困難多。隻要社區黨(dang) 組織的引領力、組織力、凝聚力發揮出來了，我們(men) 社區治理就有了‘主心骨’，廣大居民群眾(zhong) 就有了堅實的依靠。”一位社區帶頭人說。

　　《 人民日報 》（ 2023年09月05日 19 版）