近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 建立領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律清單製度的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》緊緊圍繞“應知應會(hui) ”這一重要要求，創新性引入清單製度，進一步推動領導幹部尊法學法守法用法走深走實。

　　為(wei) 政之要，惟在得人；治國理政，關(guan) 鍵在人。全麵依法治國必須抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”。

　　黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各級領導幹部深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治、厲行法治、依法辦事，帶動全社會(hui) 尊法學法守法用法，共同譜寫(xie) 全麵依法治國新篇章。

　　黨(dang) 的二十大報告提出，“發揮領導幹部示範帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會(hui) 蔚然成風。”中共中央印發的《法治中國建設規劃（2020—2025年）》也明確要求，“建立領導幹部應知應會(hui) 法律法規清單製度，推動領導幹部做尊法學法守法用法的模範。”

　　《意見》提出了總體(ti) 要求，劃出了學習(xi) 重點，明確了工作措施。新征程上，把《意見》貫徹落實好，必將進一步推動各級領導幹部增強法治觀念、提升法治思維能力，積極做遵守黨(dang) 規國法的模範，確保全麵依法治國各項任務落到實處。

　　帶頭尊崇法治、敬畏法律，做習(xi) 近平法治思想的堅定信仰者、積極傳(chuan) 播者、模範實踐者

　　“隻有內(nei) 心尊崇法治，才能行為(wei) 遵守法律。隻有銘刻在人們(men) 心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”

　　早在2015年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹十八屆四中全會(hui) 精神全麵推進依法治國專(zhuan) 題研討班開班式上明確指出，“之前，我們(men) 通常提的是學法尊法守法用法，在準備這次講話時，我反複考慮，覺得應該把尊法放在第一位，因為(wei) 領導幹部增強法治意識、提高法治素養(yang) ，首先要解決(jue) 好尊法問題。”

　　尊崇法治、敬畏法律，是領導幹部必須具備的基本素質。對領導幹部的法治素養(yang) ，從(cong) 其踏入幹部隊伍的那一天起就要開始抓，教育引導他們(men) 把法治的“第一粒扣子”扣好。

　　“我宣誓：忠於(yu) 中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責……”如今，國家工作人員就職時進行憲法宣誓成為(wei) 常態，激勵和教育國家工作人員忠於(yu) 憲法、遵守憲法、維護憲法，依法履行職務的使命感和責任感不斷增強。

　　黨(dang) 章是黨(dang) 的根本大法，是全黨(dang) 必須遵循的總規矩。黨(dang) 的十八大以來，每一次黨(dang) 章的修改，都凝聚著全黨(dang) 的智慧和心血，凝結著黨(dang) 在理論創新、實踐創新、製度創新上的新成果。各級領導幹部帶頭學習(xi) 黨(dang) 章、遵守黨(dang) 章、貫徹黨(dang) 章、維護黨(dang) 章，牢記初心使命，錘煉堅強黨(dang) 性。

　　法立於(yu) 上，教弘於(yu) 下。為(wei) 進一步推動各級領導幹部牢固樹立法治意識，各地各部門建立健全一係列製度機製。比如，通過述法機製，縣級以上地方黨(dang) 委和政府的主要負責人每年都要曬一曬法治建設“成績單”，推進法治建設第一責任人的責任不斷壓緊壓實。

　　行政機關(guan) 負責人出庭應訴製度也在不斷完善，“告官能見官、出庭又出聲”的場景已不鮮見。很多出庭應訴的行政機關(guan) 負責人表示，這是一堂深刻的法治課。坐上被告席、與(yu) 當事人對簿公堂，內(nei) 心裏提醒自己要時時處處敬畏法律、遵紀守法。

　　…………

　　法律的權威源自人民的內(nei) 心擁護和真誠信仰。

　　習(xi) 近平法治思想是馬克思主義(yi) 法治理論中國化時代化的最新成果，是新時代推進全麵依法治國的根本遵循和行動指南。尊崇法治、敬畏法律，最重要的是對習(xi) 近平法治思想真學真懂真信真用。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把全麵依法治國納入“四個(ge) 全麵”戰略布局，作出一係列重大決(jue) 策、提出一係列重要舉(ju) 措，引領保障黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革。這極大地推動各級領導幹部尊崇法治、厲行法治，自覺把黨(dang) 規國法內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行。

　　“習(xi) 近平法治思想是經過實踐檢驗、富有實踐偉(wei) 力的強大武器。”中央黨(dang) 校（國家行政學院）政治和法律教研部教授肖立輝說，《意見》明確提出“把學習(xi) 掌握習(xi) 近平法治思想作為(wei) 重要必修課程”。各級領導幹部要深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，持續在深化內(nei) 化轉化上下功夫，從(cong) 思想上正本清源、固本培元，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，做習(xi) 近平法治思想的堅定信仰者、積極傳(chuan) 播者、模範實踐者。

　　帶頭了解法律、掌握法律，打牢依法辦事的理論基礎和知識基礎

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記諄諄告誡領導幹部，做學法的模範，帶頭了解法律、掌握法律——

　　“我們(men) 的黨(dang) 政領導幹部都應該成為(wei) 複合型幹部，不管在什麽(me) 崗位工作都要具備基本的知識體(ti) 係，法律就是其中基本組成部分。”

　　“各級領導幹部尤其要弄明白法律規定我們(men) 怎麽(me) 用權，什麽(me) 事能幹、什麽(me) 事不能幹，而不能當‘法盲’。其實，很多事情黨(dang) 紀國法都有明確規定，平時認真學一學、看一看，或者在做事情前認真查一查、看一看，就可以避免犯錯誤、走邪路。”

　　…………

　　“知是行之始，行是知之成”。如今，各級領導幹部把學習(xi) 黨(dang) 規國法作為(wei) 必修課，努力做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，知曉為(wei) 官做事尺度。

　　實踐中，各地各部門不斷健全完善製度機製，推進學習(xi) 的常態化、長效化，如建立黨(dang) 委（黨(dang) 組）中心組學法製度；把學習(xi) 掌握黨(dang) 內(nei) 法規列入黨(dang) 組織“三會(hui) 一課”內(nei) 容；把黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律納入黨(dang) 校（行政學院）教學內(nei) 容和領導幹部任職培訓、在職培訓的必訓課程；搭建網絡課堂，製作“微課程”，實現“線上+線下”相結合；舉(ju) 行新提任領導幹部法治理論知識考試，推行“日常學法、年度測法、提職考法”……

　　前不久，2023年“百名法學家百場報告會(hui) ”法治宣講活動中央和國家機關(guan) 專(zhuan) 場報告會(hui) 舉(ju) 行，主講人以“完善以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係”為(wei) 主題作了報告。據了解，領導幹部是“雙百”活動的重要宣講對象，2022年全國共舉(ju) 辦報告會(hui) 8.6萬(wan) 餘(yu) 場。

　　邁步新征程，各級領導幹部應該學什麽(me) 、怎麽(me) 學，達到什麽(me) 樣的學習(xi) 效果？《意見》內(nei) 容條分縷析，提出明確要求——

　　學習(xi) 習(xi) 近平法治思想，深入係統學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記《論堅持全麵依法治國》、《習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 全麵依法治國論述摘編》、《習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 依規治黨(dang) 論述摘編》，學習(xi) 《習(xi) 近平法治思想學習(xi) 綱要》；

　　學習(xi) 黨(dang) 內(nei) 法規，包括認真學習(xi) 黨(dang) 章、黨(dang) 的組織法規、黨(dang) 的領導法規、黨(dang) 的自身建設法規、黨(dang) 的監督保障法規；

　　學習(xi) 國家法律，包括認真學習(xi) 憲法、總體(ti) 國家安全觀和國家安全法、推動高質量發展相關(guan) 法律、民法典、刑法和公職人員政務處分法、行政法律、與(yu) 履職密切相關(guan) 的其他法律。

　　認真貫徹落實《意見》要求，各級領導幹部要深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”；牢固樹立黨(dang) 章意識，更加自覺地學習(xi) 黨(dang) 內(nei) 法規，用黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀約束自己的一言一行；牢固樹立憲法法律至上、法律麵前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，做到在法治之下想問題、作決(jue) 策、辦事情。

　　帶頭遵紀守法、捍衛法治，確保權力始終在法治軌道上運行

　　學習(xi) 的目的全在於(yu) 運用，“應知應會(hui) ”的關(guan) 鍵在於(yu) “應會(hui) ”，在於(yu) 嚴(yan) 格按規矩辦事。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權”“各級領導幹部的信念、決(jue) 心、行動，對全麵推進依法治國具有十分重要的意義(yi) ”。

　　曾經，個(ge) 別領導幹部違規插手幹預司法活動、執紀執法活動，“關(guan) 係案”“人情案”“金錢案”等亂(luan) 象時有發生。

　　2015年3月18日，《領導幹部幹預司法活動、插手具體(ti) 案件處理的記錄、通報和責任追究規定》施行，明確了界限，劃出了紅線，有力引導各級領導幹部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　曾經，個(ge) 別領導幹部熱衷於(yu) “政績工程”“麵子工程”，“拍腦袋決(jue) 策、拍胸脯表態、拍屁股走人”現象時有發生。

　　2019年9月1日，《重大行政決(jue) 策程序暫行條例》施行。各地嚴(yan) 格落實公眾(zhong) 參與(yu) 、專(zhuan) 家論證、風險評估、合法性審查、集體(ti) 討論決(jue) 定等法定程序，努力確保依法決(jue) 策、科學決(jue) 策。

　　…………

　　黨(dang) 的十八大以來，各級領導幹部堅持學思用貫通、知信行合一，自覺用法律厘清權力邊界，用法律約束權力行使。其間，一係列違紀違法典型案例也警示人們(men) ，任何人都沒有超越憲法法律的特權。法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。

　　如今，為(wei) 確保權力始終在法治軌道上運行，全國省市縣三級政府部門均公布了權責清單。哪個(ge) 部門有什麽(me) 權、有多少權，如何正確用權、規範執法……權責清單簡明實用、一目了然，“法定職責必須為(wei) 、法無授權不可為(wei) ”的理念入腦入心、見行見效。

　　治國必先治黨(dang) ，治黨(dang) 務必從(cong) 嚴(yan) ，從(cong) 嚴(yan) 必依法度。作為(wei) 全麵依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，領導幹部不僅(jin) 要做守法的規範，而且要按照黨(dang) 規黨(dang) 紀，以更高的標準嚴(yan) 格要求自己。

　　十多年來，各級領導幹部始終把紀律規矩挺在前麵，堅持依據黨(dang) 內(nei) 法規謀事、管人、用權，堅決(jue) 同各種違紀違法行為(wei) 作鬥爭(zheng) ，做政治上的明白人，保持忠誠幹淨擔當。

　　落實中央八項規定精神帶來的風氣巨變，正是有力印證。“會(hui) 所中的歪風”“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”等現象被堅決(jue) 整治，嚴(yan) 的基調、嚴(yan) 的標準、嚴(yan) 的氛圍不斷強化。各級領導幹部心懷敬畏戒懼，自覺抵製“四風”，把中央八項規定及其實施細則精神謹記在心，時刻自重自省，慎獨慎初慎微，越來越習(xi) 慣在受監督和被約束的環境中工作生活。

　　“權由法定，權依法使。領導幹部必須樹立正確的權力觀，把權力運行的規矩立起來，把權力關(guan) 進製度的籠子裏。”四川省雅安市天全縣委書(shu) 記餘(yu) 力說，“這次《意見》明確提出‘應知應會(hui) ’。這就要求我們(men) 不僅(jin) 要加強學習(xi) ，更要嚴(yan) 格遵守，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。”

　　帶頭厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力

　　“法者，治之端也。”法律是治國之重器，法治是國家治理體(ti) 係和治理能力的重要依托。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出，“各級領導幹部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”

　　黨(dang) 的十八大以來，各級領導幹部運用法治思維和法治方式的能力不斷增強，“凡屬重大改革要於(yu) 法有據”“法治是最好的營商環境”等理念深入人心、付諸實踐，法治中國建設開創新局麵，法治固根本、穩預期、利長遠的作用不斷彰顯。

　　“貫徹新發展理念，實現經濟從(cong) 高速增長轉向高質量發展，必須堅持以法治為(wei) 引領。”

　　今年，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體(ti) 布局規劃》，其中明確提出，“完善法律法規體(ti) 係，加強立法統籌協調，研究製定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律製度。”

　　十多年來，各地各部門以法治化手段，破解發展中的難點堵點問題，保障新發展理念落地落實：強化知識產(chan) 權全鏈條法律保護，激發全社會(hui) 創新活力；開展區域協同立法，推進區域協調發展機製的製度化、規範化；用最嚴(yan) 格的製度、最嚴(yan) 密的法治保護生態環境，推動綠色發展；製定修改外商投資法、對外貿易法等，為(wei) 開放發展注入強大法治動力；進一步完善社會(hui) 保障政策製度，有力促進共同富裕……

　　“法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會(hui) 治理的基本手段。”

　　今年是毛澤東(dong) 同誌批示學習(xi) 推廣“楓橋經驗”60周年，是習(xi) 近平總書(shu) 記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。在新時代偉(wei) 大實踐中，“楓橋經驗”不斷豐(feng) 富發展，其中一個(ge) 鮮明特征就是更加彰顯法治思維。

　　緊盯群眾(zhong) 反映強烈的突出社會(hui) 治安問題，依法嚴(yan) 厲打擊各類違法犯罪行為(wei) ；依法依規解決(jue) 矛盾糾紛，用心用情解決(jue) 合理訴求，一批信訪積案成功化解；執法規範化建設紮實推進，敢於(yu) 執法、善於(yu) 執法，努力實現法律效果和社會(hui) 效果的有機統一……通過不斷提升社會(hui) 治理法治化水平，廣大人民群眾(zhong) 享有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。

　　…………

　　全麵依法治國是國家治理的一場深刻革命。黨(dang) 的二十大報告提出，在法治軌道上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家。

　　“領導幹部不斷提高運用法治思維和法治方式的能力，這是在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程上必須具備的素質本領。”江西省司法廳普法與(yu) 依法治理處處長陳歡歡表示，體(ti) 現到《意見》的貫徹落實中，各級領導幹部要以更高的標準做到“應知應會(hui) ”，不僅(jin) 要遵紀守法、捍衛法治，更要牢固樹立法治觀念，不斷提高依法履職的能力和水平。

　　如今，根據《意見》要求，各地各部門正在分級分類製定領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律清單，把領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律學習(xi) 納入幹部教育體(ti) 係，建立健全領導幹部學法用法激勵機製……一係列舉(ju) 措，持續推動學習(xi) 往深裏走、往實裏走、往心裏走，學習(xi) 成果不斷地轉化為(wei) 各級領導幹部依法決(jue) 策、依法辦事的自覺行動。

　　奉法者強則國強。

　　新征程上，各級領導幹部帶頭做習(xi) 近平法治思想的堅定信仰者、積極傳(chuan) 播者、模範實踐者，帶頭尊規學規守規用規，帶頭尊法學法守法用法，帶動全社會(hui) 遵紀守法、知法用法，必將不斷開創全麵依法治國新局麵，為(wei) 推進中國式現代化貢獻更大的法治力量。