“尊敬的農(nong) 民朋友們(men) ，大家好！實行‘小田並大田’改革，是指在不改變農(nong) 戶承包權的前提下，將零散的農(nong) 田整合為(wei) 大塊……”清晨，湖北省天門市蔣場鎮饒場村的村村通廣播裏準時響起村支部書(shu) 記張業(ye) 祥的聲音，他所宣讀的《致農(nong) 民朋友的一封信》是今年9月天門市“小田並大田”改革試點工作實施方案中印發宣傳(chuan) 的重要內(nei) 容。

　　今年中央一號文件提出，總結地方“小田並大田”等經驗，探索在農(nong) 民自願前提下，結合農(nong) 田建設、土地整治逐步解決(jue) 細碎化問題。

　　8月底，湖北省印發《湖北省“小田並大田”改革試點工作實施方案》，堅持基層首創、試點先行、穩妥推進，優(you) 先選擇10個(ge) 縣市區通過“小田並大田”有效方式，解決(jue) 承包地細碎化問題，推動農(nong) 田“優(you) 質、集中、連片”， 探索適度規模經營模式，促進農(nong) 田增產(chan) 、農(nong) 民增收。

　　從(cong) “堅決(jue) 不流轉”到“堅決(jue) 流轉”

　　天門市是《湖北省“小田並大田”改革試點工作實施方案》中提到的10個(ge) 縣市之一，但早在5月份張業(ye) 祥就自主醞釀謀劃引進經營主體(ti) 開展土地流轉工作，新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 天門市永輝農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷專(zhuan) 業(ye) 合作社已經在集中流轉出來的800餘(yu) 畝(mu) 田地上播下種子。

　　“小田並大田”改革把農(nong) 民群眾(zhong) 從(cong) “麵朝黃土背朝天”式的繁重體(ti) 力勞動中解放出來，是解決(jue) “誰來種地”和“地怎麽(me) 種”問題的前置條件和現實需要。但在饒場村履行“四議兩(liang) 公開”民主程序時，灣組會(hui) 上有的村民發出了“堅決(jue) 不流轉”的聲音。

　　“充分尊重村民意願的基礎上，我們(men) 盡全力把好事辦好。”改革推進過程中，麵對村民的抵觸，張業(ye) 祥一筆一劃地算出了經濟賬，“過去農(nong) 田裏以水稻、小麥、黃豆等為(wei) 主，水田基本上是一年一收，旱田一年兩(liang) 季，收入也不高。小田變大田之後，我們(men) 把地交給合作社統一來種土豆、白菜、蘿卜和糧食等農(nong) 作物，采用糧食和蔬菜和油料作物輪茬種植模式，可以一年收兩(liang) 到三季，我們(men) 保守估計年底每畝(mu) 田地產(chan) 值約為(wei) 2000元-3000元/畝(mu) ，比以前至少高50%。”

　　從(cong) “堅決(jue) 不流轉”到“堅決(jue) 流轉”，改變的是大家種田的理念，收獲的是實實在在的利益。據介紹，今年10月份饒場村的“小田並大田”改革試點工作進度將達到90%。

　　據介紹，湖北現有確權登記家庭承包耕地6193萬(wan) 畝(mu) 、902萬(wan) 戶、4907萬(wan) 塊，戶均耕地6.87畝(mu) 、5.4塊，有的多達10餘(yu) 塊。“‘小田並大田’不僅(jin) 盤活了土地資源，提高了土地利用率，還破解了農(nong) 戶承包地‘碎片化’的難題。同時，還有利於(yu) 農(nong) 機作業(ye) 和規模經營，促進農(nong) 田增收。”湖北省農(nong) 業(ye) 廳相關(guan) 負責人說。

　　隻耕“一塊田” 畝(mu) 均產(chan) 值增加5000元

　　9月15日，在潛江市竹根灘鎮外灘潛江大豆-樂(le) 事馬鈴薯種植基地，成方連片的田地裏機聲隆隆，數台播種機正往來穿梭播種，田間地頭一派繁忙的景象。隻用十來分鍾，一台大型播種機就一次性完成了整地、施肥、播種、鋪設貼片式滴灌等工序，輕鬆播完一畝(mu) 地。

　　“這一季主要播種娃娃菜、白菜和白蘿卜，采用新型旋耕施肥播種機，基地6800畝(mu) 地一周就能完成播種。”竹興(xing) 合作社負責人陳鳳平介紹，“全機械化播種有效緩解了娃娃菜、白菜秋種季節緊的問題。”

　　與(yu) 土地打了半輩子交道的陳鳳平，當初之所以流轉這塊地，就是看中了“小田並大田”的潛力。經過田塊拆零並整，1800多塊田並成了1塊地，有效耕作麵積增加了近400畝(mu) 。一年三熟的高效種植模式，使土地每年平均畝(mu) 產(chan) 值增加了近5000元。剛剛結束的秋收，基地種植的黃豆喜獲豐(feng) 收，平均畝(mu) 產(chan) 380斤，平均純收益每畝(mu) 達800元，連片種植實現降本增效、提產(chan) 。

　　竹根灘鎮是農(nong) 業(ye) 大鎮，農(nong) 業(ye) 是第一抓手。近年來，該鎮聚焦糧食安全和農(nong) 業(ye) 適度規模經營，尊重農(nong) 民主體(ti) 地位，大力推動土地流轉，實現“小田並大田”規模化連片耕作，為(wei) 農(nong) 產(chan) 品品質優(you) 化和產(chan) 業(ye) 發展的結構調整打下了根基。目前，全鎮共流轉土地4.96萬(wan) 畝(mu) ，超過全鎮耕地麵積的60%，1800戶村民自願將田塊交由鎮裏統一流轉。

　　通過土地流轉、基地務工等方式，農(nong) 民每年可增收6000元至26000元。村委會(hui) 負責為(wei) 簽約的農(nong) 業(ye) 主體(ti) 提供相應服務，獲取一定服務費，去年楊林洲、王拐、沙街等村村集體(ti) 收益均超過40萬(wan) 元。

　　適度規模化 “富民強村”新引擎

　　田還是那塊田，但種田的理念徹底變了。

　　在通城縣北港鎮方塅村，湖北農(nong) 田滅荒農(nong) 業(ye) 科技有限公司流轉的3285畝(mu) 農(nong) 戶土地，從(cong) 育秧、機耕、機插到收割全過程，提供社會(hui) 化服務，帶動1190戶農(nong) 戶實現增產(chan) 、增收。

　　一家一戶“幹不了、幹不好、幹起來不劃算”的事，在新型經營主體(ti) 這兒(er) “都不算事”。經營主體(ti) 越多越強，適度規模經營的動力和活力越足。當陽市規模經營主體(ti) 達6611家，集中流轉土地3.5萬(wan) 畝(mu) ，“1+N”水稻標準化種植試驗示範體(ti) 係帶動全域糧食產(chan) 業(ye) 發展。

　　適度規模化，主要把握度。

　　赤壁市成立國企“兩(liang) 山”投資公司，堅持依法、自願、有償(chang) 原則，不改變農(nong) 民土地承包權，將農(nong) 民承包地經營權流轉過來。48家農(nong) 業(ye) 企業(ye) 流轉土地8.14萬(wan) 畝(mu) ，占全市耕地的15.4%；668個(ge) 農(nong) 民合作社、136家家庭農(nong) 場、275戶種糧大戶流轉土地18.69萬(wan) 畝(mu) ，占比35.4%；農(nong) 戶自種土地25.95萬(wan) 畝(mu) ，占比49.2%；分配聯農(nong) 帶農(nong) 度，建立“國企+村集體(ti) +農(nong) 戶”緊密型利益聯結機製，引導經營主體(ti) 創新利益分配機製，赤壁鎮東(dong) 柳村村民拿租金、賺薪金、分股金，去年人均增收8000元。

　　適度規模化經營，讓農(nong) 民的錢袋子鼓起來，讓集體(ti) 經濟的輪子轉起來。截至今年6月底，全省農(nong) 民合作社11.77萬(wan) 個(ge) ，農(nong) 戶入社率近50%；家庭農(nong) 場18.04萬(wan) 家；各類農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務組織3.4萬(wan) 個(ge) ，開展生產(chan) 托管、代耕代種、聯耕聯種等多種形式社會(hui) 化服務，服務小農(nong) 戶348.1萬(wan) 戶。