民營經濟是典型的“環境經濟”。　　

　　近年來，省委省政府把“促進民營經濟發展壯大”作為(wei) 加快轉型發展的重要抓手，不斷創優(you) 投資環境，積極打通製約民間投資堵點問題；持續提升服務效能，深入實施營商環境創新提升行動，深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(ye) 一證”改革，民營經濟實現健康發展。隨著經營主體(ti) 倍增與(yu) 提升活動的深入實施，民營經濟主體(ti) 更趨活躍。截至9月底，全省實有民營經濟主體(ti) 419.44萬(wan) 戶，同比增長12.63%，占經營主體(ti) 總量的97.76%。數量增長的同時，創新活力持續增強，規模質量不斷提升。

　　一枚印章管審批

　　——讓企業(ye) 辦事變簡單

　　因為(wei) 藥品經營許可證和醫療器械經營許可證可以兩(liang) 證同時辦理，大大縮短了相關(guan) 企業(ye) 的證照辦理時間。今年7月，晉中市榆次區國大萬(wan) 民藥房的負責人在提交所有材料後，馬上投入到籌備開業(ye) 的準備工作中。“之前，辦理這兩(liang) 個(ge) 證分別需要15個(ge) 工作日，現在兩(liang) 證一起辦，我們(men) 昨天提交了全部資料，今天就拿到了證。”山西國大萬(wan) 民藥房連鎖有限公司晉中區域行政經理張文華說。　　

　　臨(lin) 汾市的高先生要開一家藥店，按照原審批程序，需要辦理營業(ye) 執照（含公章刻製備案、涉稅事項辦理）、藥品經營許可、醫療器械經營許可等3個(ge) 審批事項。一枚印章管審批改革後實施50件高頻事項“一件事一次辦”後，開藥店的審批手續在窗口一次綜合受理、事項聯辦，申報材料由31份減少至11份；證明材料由11份減少至5份；審批環節由10個(ge) 減少至4個(ge) ；審批時限由11個(ge) 工作日減少至5個(ge) 工作日。高先生說：“辦事簡單了，為(wei) 我節約了大量的時間成本。”

　　萬(wan) 民藥房和高先生的例子，是一枚印章管審批改革後審批效率提升的縮影。

　　一枚印章管審批是黨(dang) 中央深化行政審批製度改革、推動審批服務便民的重大改革探索和實踐。2015年4月，我省被確定為(wei) 全國首批八個(ge) 相對集中行政許可權改革試點省份之一。通過推進相對集中行政許可權改革，實現一個(ge) 機構管審批、一枚印章發證照、一個(ge) 大廳辦成事。從(cong) 2016年的1縣（靈石縣）試水，擴大到2020年全省11個(ge) 市、117個(ge) 縣（市、區）全覆蓋。經過8年的改革實踐，政府的行政效能得到了大幅提升，同時也為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 提供了更加快捷的服務體(ti) 驗，增強了他們(men) 的獲得感。據統計，市縣審批局劃轉原部門審批事項平均超過80%，平均再壓減審批事項20%、審批環節51%、申請材料55%、辦理時限50%。改革前，注冊(ce) 登記1家企業(ye) 需要跑6個(ge) 部門、10多個(ge) 窗口、提交6張表格20餘(yu) 份材料、至少要花費1400元、平均28.5天；改革後，全省基本實現新登記市場主體(ti) “一網通、一窗辦、一日結、零成本”。

　　我省持續深化拓展一枚印章管審批改革，推動實現審批服務從(cong) “物理整合”向“化學融合”的轉變。這種轉變使得一枚印章管審批、一扇窗優(you) 服務、一件事一次辦的集成審批服務效應日益彰顯。

　　信息賦能政務服務

　　——讓企業(ye) 辦事更方便

　　我省推動線上線下融合，利用信息技術賦能政府管理服務，注重政府數字化、智能化運行，全麵強化信息賦能。　　

　　在深化一枚印章管審批改革中，創新提出了“一朵雲(yun) 、一張網、一平台、一係統、一城牆”的“五個(ge) 一”政務信息管理體(ti) 係，科學構建了“一局一公司一中心”的“品字形”政務信息管理體(ti) 製，著力建立大數據驅動的政務信息化服務新模式。積極推進政務數據共享，實施了“千項數據共享工程”，梳理發布了三批清單1148項共享政務數據，有效支撐全省3069項政務服務事項指尖辦、掌上辦，209項政務服務事項跨省通辦；省級行政審批事項可全程網辦率達91%、市縣平均超過83%；個(ge) 體(ti) 工商戶注冊(ce) 最快10秒內(nei) “智慧審批”，實現無人工幹預、全智能秒批。我省以數字政府建設為(wei) 突破口優(you) 化營商環境典型經驗被國務院大督查通報表揚。

　　前不久，來自北京的王先生要在我省舉(ju) 辦文化巡演活動，按規定需要在相關(guan) 部門辦理審批手續。他利用“7×24小時不打烊”政務服務超市的自助一體(ti) 機、智能服務櫃等自助設備，在下班後辦理了事項申報手續。王先生說：“這些人性化的辦事方式充分體(ti) 現了政務服務的變革。”自助政務服務解決(jue) 了不少人“上班沒空辦、下班沒地辦”的問題。

　　目前，省級政務服務大廳“7×24小時不打烊”政務服務自助區納入了30多個(ge) 行政部門和公共服務部門的445項政務服務事項。11個(ge) 市已實現7×24小時政務服務自助區平均可辦事項130項。117個(ge) 縣（市、區）約70%在政務大廳配置有少量服務功能單一的查詢類政務服務自助設備，約30%實現了7×24小時自助服務。“7×24小時不打烊”政務服務超市已實現省市兩(liang) 級全麵覆蓋。

　　免申即享

　　——讓惠企政策更好落地

　　有了更簡潔的審批流程、更方便的辦事方式，我省繼續在惠企政策落地方麵發力。今年7月，省行政審批服務管理局聚焦經營主體(ti) 反映強烈的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”痛點，打造了全省統一的涉企政策“一站式”綜合服務平台。

　　該平台基於(yu) 全省一體(ti) 化政務服務平台構建，並與(yu) 移動應用端同步，由省級統籌建設，省市縣三級共享共用。7月27日，省政府新聞辦召開平台正式上線新聞發布會(hui) 後，經過不斷完善功能，推動認定類、獎補類政策上線，實現省、市、縣三級涉企政策發布、申報、審核“一站式”管理，為(wei) 企業(ye) 提供“易查、易報、易用”的政策兌(dui) 現服務。8月底已實現省、市兩(liang) 級上線政策全覆蓋，截至11月3日，區縣覆蓋率達82.9%，平台訪問量已超過10萬(wan) 人次，目前各項工作穩步推進，力爭(zheng) 年底前117個(ge) 縣（市、區）全覆蓋。

　　作為(wei) 為(wei) 企辦實事、優(you) 化惠企服務的重要舉(ju) 措，涉企政策“一站式”綜合服務平台運用信息化手段，使惠企政策的落實更為(wei) 便捷。通過對國家、省、市、縣的現行有效涉企政策文件進行全麵梳理和匯聚，該平台建立了覆蓋全麵、要素完備的政策庫。同時，這些政策文件經過標準化、標簽化和結構化拆解後，確定了可申報、可享受的惠企事項。

　　“這個(ge) 平台好，優(you) 惠政策、獎補條件一目了然。”正是通過這一平台，晉善晉美控股集團董事長武文寶得知了我省正在開展國家級、省級文化產(chan) 業(ye) 示範園區、示範基地申報與(yu) 複核工作。作為(wei) 集賢堡村的黨(dang) 支部書(shu) 記，他滿懷欣喜地說：“我們(men) 村屬於(yu) 非遺古村，應該也可以申報，如果成功，將對村裏日後的文旅發展大有好處。”

　　目前，該平台已發布各類涉企政策1643條，上架獎補事項203項。借助平台的“智能搜索”和“政策匹配”功能，企業(ye) 可以快速查詢和匹配與(yu) 自己相關(guan) 的政策。對於(yu) 符合某種資格和條件即可自動享受的普惠性政策，特別是獎補事項，平台采取“免申即享”模式進行兌(dui) 現。而對於(yu) 資格認定等相對複雜的惠企事項，企業(ye) 可以在線全程申報，相關(guan) 部門在線審核（需現場踏勘、專(zhuan) 家評審等特殊環節的事項除外），公示無異議後即可兌(dui) 現。

　　優(you) 化營商環境是高質量發展的生命線。我們(men) 在“軟環境”上做得越好，民營經濟的“硬實力”越強。（記者安曉奕）