金華婺城打造“大綜合一體化”改革樣板
“如何通過本次賦權事項調整推動‘大綜合一體(ti) 化’行政執法改革更好地落地,發揮出1+1>2的效益……”日前,金華市婺城區綜合行政執法指導辦公室組織的“大綜合一體(ti) 化”行政執法改革賦權鄉(xiang) 鎮(街道)事項動態調整專(zhuan) 家論證會(hui) 上,專(zhuan) 家們(men) 就此展開熱烈研討。
作為(wei) 推動“大綜合一體(ti) 化”行政執法改革中新設的部門,婺城區綜合行政執法指導辦公室的成立正悄然改變著以往基層特別是農(nong) 村行政執法中“看得見、管不了”的被動局麵。
據悉,婺城區作為(wei) 浙江省首批開展“大綜合一體(ti) 化”行政執法改革的試點市區,聚焦職責清晰、隊伍精簡、協同高效、機製健全、行為(wei) 規範、監督有效等改革重點,創新構建“1362”的婺城改革新模式。
在推進“大綜合一體(ti) 化”行政執法改革過程中,該區將市區執法隊伍從(cong) 14支減少到6支(即1支綜合執法隊伍和市交通運輸婺城大隊、市市場監管婺城大隊、市生態環境婺城大隊、婺城區衛生監督所、應急管理大隊等5支專(zhuan) 業(ye) 執法隊伍),86%以上綜合執法力量下沉到基層一線。同時整合現有站所、各類執法力量和資源,在全省率先探索形成“1+4+X”的“一支隊伍”組織架構,組建17支鄉(xiang) 鎮(街道)綜合行政執法隊,由鄉(xiang) 鎮(街道)統一管理使用。改革後,4個(ge) 派駐部門下沉執法力量編製數189人,下沉比例達66.7%。
執法隊伍做減法,執法事項則做好加法。改革後,該區執法局的行政執法事項從(cong) 原來的488項增至2433項。白龍橋鎮、安地鎮、城北街道3個(ge) 試點鄉(xiang) 鎮(街道)賦權9個(ge) 領域489項,其他14個(ge) 鄉(xiang) 鎮(街道)賦權5個(ge) 領域39項,把“易發現、易處置、接得住、管得好”的綜合行政執法事項賦予鄉(xiang) 鎮(街道)。
此外,婺城區在“大綜合一體(ti) 化”行政執法改革中通過流程再造,推出涵蓋綜合事項、消防安全、市場監管等方麵的“綜合查一次”機製,形成政府職能部門“進一次門、查多項事、一次到位”的執法新格局。
“綜合查一次”囊括了行政執法、消防、市場監管、應急等多個(ge) 部門執法人員。“沒有了多頭查、重複查,一次檢查後,檢查組給出一份詳盡的‘體(ti) 檢報告’,指出企業(ye) 各方麵存在的問題,有效減少部門重複執法行為(wei) ,充分保障群眾(zhong) 和市場主體(ti) 合法權益。”執法人員說,今2023年以來,該區已開展“綜合查一次”3445次,減少企業(ye) 幹擾數1752次。
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