日前，《海關(guan) 總署推動加工貿易持續高質量發展改革實施方案》（下稱《實施方案》）正式出台，明確海關(guan) 監管三方麵16條具體(ti) 改革措施，涵蓋加工貿易從(cong) “前期備案”到“中期生產(chan) 銷售”再到“後期核銷核查”的全生命周期和全鏈條管理。

　　廣東(dong) 是外貿大省。海關(guan) 總署廣東(dong) 分署最新數據顯示，今年1—10月加工貿易進出口總值1.6萬(wan) 億(yi) 元，占廣東(dong) 外貿進出口總值的23.5％。改革措施進一步優(you) 化監管模式、創新監管機製，將為(wei) 加工貿易注入強勁的發展新動能，助推廣東(dong) 加工貿易高質量發展。

　　試點開展單耗管理改革

　　《實施方案》明確，將試點開展單耗管理改革——在部分海關(guan) 試點開展將單耗標準轉化為(wei) 單耗參數，取消單耗標準剛性管理要求，企業(ye) 申報單耗超出原單耗標準的，海關(guan) 按照申報單耗審核後予以保稅核銷。

　　單耗是指加工貿易企業(ye) 加工成品所耗用的料件數量，是海關(guan) 核定企業(ye) 進口保稅料件、出口成品數量是否合理的重要依據。“按原有規定，加工貿易企業(ye) 應當在單耗標準內(nei) 向海關(guan) 申報單耗，超出單耗標準的，海關(guan) 按單耗標準的最高上限值或最低下限值對保稅料件進行核銷。改革後，將單耗標準轉為(wei) 單耗參數，企業(ye) 可按照生產(chan) 實際申報單耗，節約了超出單耗標準部分的稅款，此舉(ju) 將有效降低加工貿易企業(ye) 運營成本。”黃埔海關(guan) 保稅監管處副處長黃國華說。

　　“這項改革讓我們(men) 年內(nei) 企業(ye) 運營成本降低約10%，人力成本節約30%。”廣東(dong) 錦勝華銘環保科技有限公司報關(guan) 主管汪洋吉男說。

　　實施“保稅+ERP”監管改革

　　《實施方案》還拓展了企業(ye) 集團加工貿易監管模式適用範圍。“按原有規定，企業(ye) 集團牽頭企業(ye) 必須為(wei) 高級認證企業(ye) 。改革後，放寬了牽頭企業(ye) 的適用範圍。優(you) 先考慮信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料、重大裝備製造等國家鼓勵發展的重點行業(ye) ，允許這些行業(ye) 中內(nei) 部管理規範、信息化係統完備的非失信企業(ye) 作為(wei) 牽頭企業(ye) 開展企業(ye) 集團加工貿易業(ye) 務。”海關(guan) 總署廣東(dong) 分署稽查處副處長尹成剛說。

　　根據《實施方案》，海關(guan) 將整合聯網監管賬冊(ce) 和以企業(ye) 為(wei) 單元賬冊(ce) 管理模式，取消賬冊(ce) 經營範圍備案，統一適用前期、中期和後期管理製度和管理要求，同時開展“短溢區間”改革，即在加工貿易賬冊(ce) 管理中引入“短溢區間”管理，對企業(ye) 產(chan) 生的一定幅度內(nei) 的合理誤差，符合不予處罰情形的，依法辦理征稅或調整賬冊(ce) 後，海關(guan) 按規定予以正常核銷。

　　“這對賬冊(ce) 管理企業(ye) 是一個(ge) ‘雙減’的改革措施，取消了聯網監管賬冊(ce) ‘100%下廠核銷’‘海關(guan) 抽盤貨物商品價(jia) 值量達25%以上’的管理要求，降低企業(ye) 停廠盤點而產(chan) 生的管理成本。”海關(guan) 總署廣東(dong) 分署有關(guan) 負責人介紹。

　　此外，海關(guan) 還將實施“保稅+ERP”監管改革。“保稅+ERP”是指海關(guan) 對接企業(ye) ERP係統直接抓取數據，運用大數據智能分析輔助監管，減少企業(ye) 向海關(guan) 申報的數據和環節。

　　2023年4月，深圳海關(guan) 啟動試點，每月可減少企業(ye) 加工貿易重複申報數據超220萬(wan) 條，賬冊(ce) 設立、變更和報核準備時間壓縮一半以上，降低企業(ye) 人工、運營以及合規管理成本約400萬(wan) 元。

　　南方日報記者 肖文舸 通訊員 陳琳 曾迎龍