本報北京12月5日電 （記者常欽）自然資源部辦公廳近日印發《鄉(xiang) 村振興(xing) 用地政策指南（2023年）》（以下簡稱《指南》），通過優(you) 化國土空間格局、強化用途管製、積極盤活存量等係列舉(ju) 措，切實提升自然資源領域服務保障鄉(xiang) 村振興(xing) 用地的能力，提高基層用地管理水平，更好地服務地方經濟發展。

　　據介紹，這是我國第一個(ge) 鄉(xiang) 村振興(xing) 用地政策指南，共包括11章45條，附錄包括鄉(xiang) 村振興(xing) 用地負麵清單和引用的相關(guan) 法律、法規、規章和文件清單兩(liang) 部分。《指南》在適用範圍中將鄉(xiang) 村振興(xing) 用地類型分為(wei) 村民住宅用地、鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 用地、鄉(xiang) 村公共基礎設施用地、鄉(xiang) 村公益事業(ye) 用地和鄉(xiang) 村生態保護與(yu) 修複用地等，並依據《全國鄉(xiang) 村重點產(chan) 業(ye) 指導目錄（2021年版）》《國務院關(guan) 於(yu) 印發“十四五”推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化規劃的通知》等文件，分別明確了具體(ti) 的項目類型，增強了《指南》針對性。

　　《指南》按用地環節，分為(wei) 規劃管理、新增建設用地計劃保障、建設用地審批與(yu) 規劃許可、土地利用與(yu) 供應、農(nong) 村不動產(chan) 確權登記、鄉(xiang) 村自然資源保護6個(ge) 章節，闡述相關(guan) 領域基本概念和管理規定。在法律責任部分，《指南》在側(ce) 重用地保障的同時，嚴(yan) 守底線要求，逐條列舉(ju) 了農(nong) 村地區違法占地和破壞耕地的常見情形及處罰規定。對於(yu) 關(guan) 注度高的宅基地用地政策、設施農(nong) 業(ye) 用地、增減掛鉤與(yu) 土地綜合整治，《指南》將3部分內(nei) 容單獨梳理成章。

　　《指南》基於(yu) 對現有政策整合集成，堅持對現行政策不調整、不引申、不擴大或者縮小解釋；涉及對不同文件的整合，充分考慮不同文件的效力級別、政策銜接等因素，作出適用判斷。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月06日 02 版）