住宅小區是城市管理的“最小單元”；物業(ye) 管理服務，是居民群眾(zhong) 普遍有感、反映強烈的“關(guan) 鍵小事”。近年來，安徽省以開展“皖美紅色物業(ye) ”建設為(wei) 抓手，將黨(dang) 的組織和陣地延伸到居民“家門口”，重塑黨(dang) 建引領小區治理體(ti) 係，將矛盾問題協商解決(jue) 在群眾(zhong) 身邊。

　　目前，全省各地組建住宅小區黨(dang) 組織1.45萬(wan) 個(ge) ，組建率達98%，物業(ye) 服務覆蓋率達99%，業(ye) 委會(hui) 組建率達82%，住宅小區黨(dang) 群服務站建成率達38%，物業(ye) 費收繳率由55%提升到73%，有力推動實現小事不出小區、大事不出社區、矛盾不上交。

　　下沉治理重心

　　將關(guan) 鍵小事辦成民生大事

　　亮答卷、比成績；講差距、展思路。11月11日，池州市舉(ju) 辦“皖美紅色物業(ye) ”建設擂台賽，來自全市12個(ge) 鎮和街道的黨(dang) （工）委書(shu) 記通過PPT路演和講解方式，展示推進“紅色物業(ye) ”建設的亮點和成效。

　　今年以來，池州市將“皖美紅色物業(ye) ”建設作為(wei) 城市基層黨(dang) 建“一號工程”，通過季度調度、擂台比拚、年底賽馬等多項舉(ju) 措，壓緊壓實屬地責任，推動提高物業(ye) 服務水平，持續提升群眾(zhong) 滿意率。

　　突出實戰實效導向，劃小社區治理單元。全省各地注重將化解矛盾、服務群眾(zhong) 的重心前移到住宅小區，聯動解決(jue) 物業(ye) 管理服務關(guan) 鍵小事，用心用情辦好為(wei) 民實事，以“小服務”贏得“大民心”。

　　大排查、大整治、大提升。安徽省將提升物業(ye) 管理服務，作為(wei) 為(wei) 民辦實事的重要內(nei) 容，全麵推進“皖美紅色物業(ye) ”建設，出台“皖美紅色物業(ye) ”建設三年行動方案，將之納入各級黨(dang) 委黨(dang) 的建設工作總體(ti) 部署，實行工作要點必列、調度通報必點、述職評議必述、年度考核必考，推動壓力層層傳(chuan) 導、工作逐級落實。

　　蚌埠市組織開展領導幹部“進小區、聽意見、解民憂”行動，市委市政府主要負責同誌帶頭、188名縣級以上領導幹部聯係包保233個(ge) 問題突出小區，推進辦好“關(guan) 鍵小事”。滁州市將“實施物業(ye) 提升”項目列入為(wei) 民10件實事，作為(wei) 年度綜合考核、書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職評議考核重要內(nei) 容。

　　省市縣三級普遍成立“皖美紅色物業(ye) ”建設工作聯席會(hui) 議，由黨(dang) 委組織部、住房城鄉(xiang) 建設部門共同牽頭，吸納公安、司法、市場監管等14個(ge) 部門參加，圍繞加強住宅小區黨(dang) 支部建設、住房維修基金應急使用、業(ye) 委會(hui) 組建等，協同攻關(guan) 難點問題。

　　省委組織部城組處負責人介紹，省級層麵統一製定“皖美紅色物業(ye) ”小區建設指引，按照百分製逐項賦分，每年組織開展集中創建和評選命名，培育打造一批立得住、推得開、叫得響的示範小區，增強輻射帶動。目前，省級層麵已連續2年評選2批116個(ge) “皖美紅色物業(ye) ”示範小區，覆蓋了73個(ge) 縣（市、區）。

　　延伸黨(dang) 的組織

　　將戰鬥堡壘建成治理軸心

　　“全覆蓋、實體(ti) 化，成熟一個(ge) 、組建一個(ge) 。”全省持續推動黨(dang) 的組織向最基層延伸，把黨(dang) 支部建到住宅小區，從(cong) 社區工作者、離退休幹部黨(dang) 員中擇優(you) 選拔，選優(you) 配強黨(dang) 支部書(shu) 記“領頭雁”隊伍。目前，全省66.8%的小區黨(dang) 支部書(shu) 記由黨(dang) 員社區工作者擔任。

　　宣城市實施小區黨(dang) 支部“紅黃綠”分類管理，製定7項13條工作標準，開展量化考評、分類定級、動態管理、晉位升級，推動提升整體(ti) 水平。

　　優(you) 化運行體(ti) 係，讓支部亮出來、動起來。圍繞加強小區治理，安徽省明確小區黨(dang) 支部履行定期收集居民群眾(zhong) 意見建議等5方麵職責，全麵建立分析研判、協商議事、評價(jia) 反饋等3項工作機製，普遍開展以“亮組織、亮身份、亮職責、做好開門一件事”為(wei) 主要內(nei) 容的“三亮一做”行動。

　　今年以來，全省住宅小區黨(dang) 支部牽頭召開議事會(hui) 、懇談會(hui) 等5.6萬(wan) 場次，收集解決(jue) 居民訴求建議7.5萬(wan) 條，切實讓居民群眾(zhong) 看到黨(dang) 組織就在身邊，感受到生活環境的變化。

　　塑形與(yu) 鑄魂並進，建強支部陣地。各地按照“有場所、有設施、有標誌”等“六有”標準，依托小區配套用房、物業(ye) 服務中心等，打造集黨(dang) 員活動室、業(ye) 委會(hui) 辦公室、物業(ye) 服務前台等於(yu) 一體(ti) 的小區黨(dang) 群服務站，為(wei) 居民群眾(zhong) 提供“一站式”“立體(ti) 式”服務。

　　據統計，全省目前已建成小區黨(dang) 群服務站6130個(ge) ，安排工作經費3460萬(wan) 元，零距離服務居民群眾(zhong) 756萬(wan) 人次。六安市利用留存黨(dang) 費補助小區黨(dang) 建工作經費，保證小區黨(dang) 支部活動常開展、幹事有底氣。

　　依托物業(ye) 主管部門，各地普遍成立物業(ye) 服務行業(ye) 黨(dang) 組織，加強行業(ye) 黨(dang) 建工作，推動企業(ye) 黨(dang) 組織參與(yu) 議事決(jue) 策和共駐共建，自覺接受街道社區黨(dang) 組織領導。全省4913家物業(ye) 服務企業(ye) 中，已有59.6%成立黨(dang) 組織。

　　凝聚治理力量

　　將服務對象變成工作力量

　　“看得見的管不著，管得著的看不見”，是基層治理的一道難題。

　　為(wei) 破解這一難題，馬鞍山市明確各街道司法所、市場監管所、城管中隊實行雙重管理，區級部門負責業(ye) 務指導，街道負責日常管理使用，年度考核在街道開展，保證街道調得動、用得上。

　　結合深化街道管理體(ti) 製改革，各地構建黨(dang) 組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾(zhong) 廣泛參與(yu) 的基層治理體(ti) 係，積極推進公安、城管、市場監管等綜合執法力量下沉小區，全麵匯集小區參與(yu) 力量。

　　讓專(zhuan) 業(ye) 的人幹專(zhuan) 業(ye) 的事。各地注重以市場化方式為(wei) 主渠道，擴大住宅小區物業(ye) 服務覆蓋。對開放或零散住宅，以“打捆”招標、國有物業(ye) 服務企業(ye) 托管、政府兜底等方式，實現物業(ye) 服務覆蓋。據統計，全省1.5萬(wan) 個(ge) 住宅小區中，物業(ye) 服務覆蓋率達99.2%，其中國有企業(ye) 托管的占7.2%，政府兜底管理的占18.4%。

　　宿州市埇橋區成立國資控股的紅色物業(ye) 有限公司，對城區無物業(ye) 小區進行“兜底”管理，已進駐237個(ge) 小區，托管320餘(yu) 萬(wan) 平方米，服務3.2萬(wan) 餘(yu) 戶居民。淮南市成立市級物業(ye) 行業(ye) 黨(dang) 委1個(ge) 、縣級物業(ye) 行業(ye) 黨(dang) 委10個(ge) ，推動全市198家物業(ye) 服務企業(ye) 黨(dang) 組織全覆蓋。

　　業(ye) 主是小區的主人。各地著力規範業(ye) 委會(hui) 建設，由街道社區黨(dang) 組織把好籌備組、換屆小組以及業(ye) 委會(hui) 成員候選人的推薦關(guan) 、審核關(guan) 和選舉(ju) 組織關(guan) ，同步建立任職培訓、年度述職、離任審計等製度，確保業(ye) 委會(hui) 始終與(yu) 業(ye) 主站在一起、與(yu) 街道社區黨(dang) 組織想在一起。

　　銅陵市製定業(ye) 委會(hui) 成員候選人負麵清單，對375名業(ye) 主委員會(hui) 候選人進行信用排序，取消48名不符合條件候選人資格。亳州市譙城區定期組織召開“業(ye) 主吐槽大會(hui) ”，鼓勵居民直抒胸臆，共吸引1.25萬(wan) 餘(yu) 人次參與(yu) ，解決(jue) 堵點難點問題2173個(ge) 。

　　結合在職黨(dang) 員到社區報到，機關(guan) 企事業(ye) 單位動員在職黨(dang) 員下沉小區，主動認領政策宣講、環境維護、暖心幫辦等通用崗位和小區醫生、調解員等專(zhuan) 業(ye) 崗位，充實一線工作力量。全省共下沉小區工作力量10萬(wan) 多名，開展誌願服務24.6萬(wan) 人次，幫助居民解決(jue) 實際困難6.5萬(wan) 個(ge) 。

　　此外，各地還整合“兩(liang) 代表一委員”、群團組織、新就業(ye) 群體(ti) 等力量，積極參與(yu) 小區治理，有效服務居民群眾(zhong) 。

　　矛盾一線化解

　　將生活小區建成美好家園

　　都市清華小區，是合肥市廬陽區的一個(ge) 老小區。幾年前，因物業(ye) 不作為(wei) ，小區內(nei) 破損情況得不到維修、車輛亂(luan) 停亂(luan) 放嚴(yan) 重，問題久拖得不到解決(jue) ，居民對服務不滿意，沒人願交物業(ye) 費，小區服務陷入“死循環”。

　　矛盾突出之際，小區黨(dang) 總支牽頭，依托暖心黨(dang) 群議事會(hui) 平台，協調業(ye) 委會(hui) 和新的物業(ye) 服務企業(ye) ，先後在小區補種綠化6000餘(yu) 平方米、修複道路500餘(yu) 平方米、更換路燈400餘(yu) 盞、粉刷牆麵800餘(yu) 平方米、加裝電瓶車充電樁90個(ge) ，小區物業(ye) 費收繳率也提升到97%。

　　服務居民、造福群眾(zhong) ，是社區工作的出發點和落腳點。各地普遍在小區設置“周末議事廳”“議事角”等議事場所，定期開展“板凳會(hui) ”“公益市集”等居民活動，規範組建“黨(dang) 員先鋒隊”“銀齡護衛隊”等誌願服務團體(ti) ，讓大家事大家議、大家事大家辦、陌鄰變睦鄰，不斷增強群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。

　　結合主題教育，安徽省開發“話說物業(ye) ”微信留言線上辦理平台，16個(ge) 市同步上線物業(ye) 問題專(zhuan) 門反映渠道，實現住宅小區、物業(ye) 企業(ye) 、項目經理、街道社區全麵覆蓋，讓居民訴求事事有落實、件件有回應。

　　聚焦居民反映強烈的電梯安全運行、車輛亂(luan) 停亂(luan) 放、公共設施維保等8個(ge) 方麵突出問題，組織各業(ye) 務主管部門合力開展“百日攻堅”行動，從(cong) 源頭上進行化解，全省累計排查解決(jue) 物業(ye) 管理服務問題8.2萬(wan) 個(ge) 。

　　蕪湖市、蚌埠市分別上線“物業(ye) 蕪優(you) ”公眾(zhong) 號、推出“珠城物業(ye) ”微信小程序，暢通居民物業(ye) 管理服務問題反映渠道。

　　突出抓好物業(ye) 服務企業(ye) 這個(ge) 根本，各地構建以信用管理為(wei) 主的物業(ye) 行業(ye) 監管製度，大力推進守信激勵和失信懲戒。

　　省級層麵建立“紅黑榜”製，約談870多家群眾(zhong) 反映問題較多、服務不規範的企業(ye) ，對330多家物業(ye) 服務企業(ye) 作出行政處罰，依法將202家企業(ye) 清退出在管項目，倒逼物業(ye) 企業(ye) 提升服務質量。

　　為(wei) 抓好以黨(dang) 組織為(wei) 中心的常態長效機製建立，安徽省明確，行業(ye) 信用管理上，賦予街道社區小區黨(dang) 組織合計不低於(yu) 50%的評價(jia) 權重；在小區問題化解上，賦予小區黨(dang) 支部牽頭召開由業(ye) 委會(hui) 和物業(ye) 服務企業(ye) 共同參與(yu) 的“三方議事會(hui) ”的權力，做到讓掌握實情的有話語權。全省已有1.3萬(wan) 個(ge) 住宅小區成立“三方議事會(hui) ”，今年以來召開議事會(hui) 4.2萬(wan) 場次，協調解決(jue) 居民訴求建議6.2萬(wan) 件。（記者 黃永禮 通訊員 孟子勝）