日前舉(ju) 行的中央經濟工作會(hui) 議強調，加快推進保障性住房建設、“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。

　　近期，國家開發銀行向福建福州雙龍新居保障性住房項目發放1000萬(wan) 元貸款，標誌著全國首筆配售型保障性住房開發貸款成功落地。新一輪保障性住房規劃建設的保障對象是誰？由誰來建設？怎麽(me) 管理？記者采訪了住房城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 司局負責人。

　　此次改革重點是什麽(me) ？

　　拓展配售型保障性住房新路子，最終實現政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購並舉(ju) 的住房製度

　　住房城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 司局負責人介紹，原有的住房保障體(ti) 係以公共租賃住房、保障性租賃住房為(wei) 主體(ti) ；現在則在原有以租為(wei) 主的住房保障體(ti) 係基礎上，將保障性住房建設分為(wei) 配租型和配售型兩(liang) 種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房按保本微利原則配售。

　　近年來，我國房地產(chan) 市場快速發展，城鎮居民住房條件得到較大改善。但與(yu) 此同時，商品房和保障房的“雙輪驅動”存在一長一短的情況，保障性住房建設相對滯後，在住房供給中占比偏低，不能滿足需求，存在明顯短板。特別是在一、二線城市，由於(yu) 房價(jia) 高，部分工薪收入群體(ti) 買(mai) 不起商品住房。

　　“規劃建設保障性住房，是完善住房製度和供應體(ti) 係、重構市場和保障關(guan) 係的重大改革。這次改革的重點是拓展配售型保障性住房的新路子，最終是實現政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購並舉(ju) 的住房製度。”該負責人說。

　　保障對象包括哪些群體(ti) ？

　　重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體(ti) 及城市引進人才，實施嚴(yan) 格的封閉管理

　　配售型保障性住房，以家庭為(wei) 單位，保障對象隻能購買(mai) 一套保障性住房。那麽(me) ，保障對象又包括哪些群體(ti) ？

　　住房城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 司局負責人介紹，按照要求，各地當前重點要保障好兩(liang) 類群體(ti) ，一類是住房困難未得到解決(jue) 、收入不高的工薪收入群體(ti) ，另一類是城市需要引進的科技人員、教師、醫護人員等。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體(ti) 。

　　目前配售型保障性住房申購的具體(ti) 條件，還要看地方政府下一步的規劃和要求。標準是根據申請人的家庭收入、住房、財產(chan) 等因素按順序配售，從(cong) 困難的群體(ti) 做起，逐步拓展範圍。

　　據悉，新一輪保障性住房規劃建設，將實施嚴(yan) 格的封閉管理，嚴(yan) 禁以任何方式，違法違規將新建的配售型保障性住房變更為(wei) 商品住房流入市場，更不能利用保障性住房進行牟利。

　　“保障性住房不得上市交易、實施嚴(yan) 格的封閉管理，將是區分保障性住房和市場化住房的一個(ge) 重要舉(ju) 措，可以最大限度地保障保障性住房的供給。”該負責人說。

　　建設過程中有何原則？

　　堅持“以需定建”，可利用存量土地和房屋建設籌集。新房新政策，老房老辦法

　　按照相關(guan) 要求，城市黨(dang) 委、政府對於(yu) 保障性住房規劃建設負有主體(ti) 責任。專(zhuan) 家表示，目前建設保障性住房麵臨(lin) 的困難較多，要堅持問題導向和目標導向，運用改革創新的辦法，著力解決(jue) 好建多少、怎麽(me) 建、資金怎麽(me) 平衡、怎麽(me) 配售、怎麽(me) 管理等一係列問題。

　　住房城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 司局負責人表示，配售型保障性住房建設將堅持“以需定建”原則。地方政府要根據需求科學確定保障性住房發展目標，製定年度建設籌集計劃。

　　針對部分城市個(ge) 別區域出現供給過剩的情況，該負責人說，可充分利用依法收回的已批未建土地、司法處置住房和土地等建設籌集配售型保障性住房，避免閑置浪費。與(yu) 此同時，涉及土地、財稅、金融等配套政策已陸續出台。

　　專(zhuan) 家表示，利用存量土地和房屋建設籌集保障性住房，一方麵，可以切實降低土地成本，從(cong) 而降低保障性住房配售價(jia) 格；另一方麵，這些存量土地和房屋往往處於(yu) 區位較好的地塊，配套設施較為(wei) 健全，有利於(yu) 實現職住平衡；同時，還可以盤活利用閑置土地和房屋，避免重複建設造成浪費。

　　目前，大部分城市已按要求報送了明年建設計劃和建設項目，住房城鄉(xiang) 建設部正會(hui) 同有關(guan) 部門督促地方將建設項目落實到具體(ti) 建設地塊，同時做好後續項目儲(chu) 備。其中，上海、福州等部分城市已經開工了一批項目。

　　據悉，新一輪保障性住房規劃建設過程中，將采用“新房新政策，老房老辦法”的原則，保障性住房政策實施前已配售的共有產(chan) 權住房、人才房等，將繼續執行原有政策。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月23日 02 版）