堅定不移推動高質量發展，最終目的是不斷實現人民對美好生活的向往，讓發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。在推動高質量發展的同時，重視民生、保障民生、改善民生，才能實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

　　2023年10月，《國務院關(guan) 於(yu) 推動內(nei) 蒙古高質量發展奮力書(shu) 寫(xie) 中國式現代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）發布，其中提出“加強基本民生保障”和多項具體(ti) 要求。內(nei) 蒙古把握機遇，勇擔使命，全麵提升保障和改善民生水平，用足用好政策，著力穩就業(ye) 、保民生、促發展，切實補齊民生短板，增進民生福祉，讓各族人民群眾(zhong) 實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。

　　解讀——

　　加強基本民生保障怎麽(me) 幹？

　　黨(dang) 的十八大以來，內(nei) 蒙古堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，高度重視保障和改善民生，用一個(ge) 個(ge) 暖心政策、一項項紮實舉(ju) 措托起民生基本盤。

　　2023年，內(nei) 蒙古自治區人力資源和社會(hui) 保障廳聚焦做好高質量充分就業(ye) 、深化社會(hui) 保障改革、勞動權益維護等民生工作，穩就業(ye) 、保民生、兜底線，不斷增強各族群眾(zhong) 的獲得感、幸福感。

　　自治區人力資源和社會(hui) 保障廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長翟瑛珺認為(wei) ，實現高質量充分就業(ye) 是深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對內(nei) 蒙古的重要指示精神，全力辦好自治區兩(liang) 件大事，奮力闖新路、進中遊的內(nei) 在要求。《意見》指出要推動產(chan) 業(ye) 結構戰略性調整優(you) 化，構建多元發展、多極支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，必將提供更多、更好、更充分的就業(ye) 崗位，人力資源和社會(hui) 保障部門將進一步落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，強化就業(ye) 優(you) 先導向，構建責任明確、部門聯動、信息共享的就業(ye) 工作格局，同時持續推行“大數據+鐵腳板”的公共就業(ye) 服務模式，努力提升公共就業(ye) 服務能力，促進勞動力市場供需匹配，提高就業(ye) 質量。

　　2023年，內(nei) 蒙古持續實施階段性降低工傷(shang) 和失業(ye) 保險費率、失業(ye) 保險穩崗返還等政策助企紓困，兌(dui) 現政策紅利34.58億(yi) 元。突出抓好高校畢業(ye) 生就業(ye) ，啟動實施公共部門穩崗擴崗、公共就業(ye) 服務進校園等10項行動，廣泛征集機關(guan) 事業(ye) 單位、國有企業(ye) 、服務基層項目等政策性崗位，特別是在事業(ye) 單位招聘中，允許將2023年底前退休人員編製用於(yu) 招聘高校畢業(ye) 生，提前半年實施2024年全區事業(ye) 單位招聘考試，讓畢業(ye) 生選擇更早、機會(hui) 更多。

　　聚焦聚力健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係，切實兜住底、兜準底、兜牢底。自治區民政廳社會(hui) 救助處處長李偉(wei) 表示，近年來，我們(men) 聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、聚焦特殊群體(ti) 、聚焦群眾(zhong) 關(guan) 切，進一步完善製度體(ti) 係，健全體(ti) 製機製，強化政策落實，推動社會(hui) 救助工作快速發展，有力保障了困難群眾(zhong) 基本生活。自治區民政廳將在推動全體(ti) 人民共同富裕、增進民生福祉方麵進一步發揮保基本固底板作用，持續深化社會(hui) 救助製度改革，強化擴圍提質增效，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，健全低收入人口動態監測機製，加強主動宣傳(chuan) 、主動發現、主動公開聯動，提高社會(hui) 救助精細化水平，為(wei) 確保共同富裕道路上“一個(ge) 都不掉隊”多作貢獻。

　　行動——

　　增進民生福祉 托起群眾(zhong) “穩穩的幸福”

　　冬季的塞外沙地，北風呼嘯。赤峰市翁牛特旗格日僧蘇木以工代賑治沙項目區吸引了周邊農(nong) 牧民踴躍參與(yu) ，為(wei) 正在進行的科爾沁沙地殲滅戰注入強勁力量。

　　今年，翁牛特旗在科爾沁沙地殲滅戰秋冬會(hui) 戰中，探索以工代賑治沙模式，全旗投入項目資金2683.38萬(wan) 元，當地群眾(zhong) 投工投勞獲得勞動報酬。“《意見》提出，在政府投資重點工程和農(nong) 牧業(ye) 農(nong) 牧區基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發放比例。格日僧蘇木以工代賑治沙項目的實施，充分發揮了以工代賑項目資金的乘數效應，構建起全民參與(yu) 、群策群力的防沙治沙新格局，實現了治沙與(yu) 致富雙贏。”翁牛特旗林草局局長陳宗濤說。

　　2023年內(nei) 蒙古充分發揮以工代賑政策功能作用，為(wei) 當地群眾(zhong) 特別是返鄉(xiang) 農(nong) 牧民、防返貧監測對象及時提供務工崗位，打造農(nong) 村牧區就業(ye) 的“蓄水池”“穩定器”，全麵推動以工代賑相關(guan) 工作，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。截至目前，自治區已爭(zheng) 取2023年中央以工代賑專(zhuan) 項資金34658萬(wan) 元，實施81個(ge) 項目，帶動當地農(nong) 牧民群眾(zhong) 參與(yu) 務工人數2918人，發放勞務報酬1991萬(wan) 元。

　　保基本民生，就是要保障居民基本衣食住行。《意見》印發以來，全區各地通過保就業(ye) 、加大對困難群體(ti) 救助等措施，保障百姓收入，使其有能力負擔基本生活支出。

　　劉二飛是鄂爾多斯市東(dong) 勝區泊爾江海子鎮城梁村的脫貧人員，他長期居住在罕台鎮永勝村，一家3口人的生活來源靠種地和養(yang) 殖來維持。今年，東(dong) 勝區就業(ye) 服務中心將他的妻子安置到了罕台鎮永勝村鄉(xiang) 村公益性崗位，實現了家門口就業(ye) 。

　　鄂爾多斯市通過企事業(ye) 單位吸納、鼓勵創業(ye) 、崗位推薦和加強就業(ye) 指導等措施，不斷拓寬高校畢業(ye) 生等青年群體(ti) 就業(ye) 渠道，聚焦失業(ye) 人員、就業(ye) 困難人員、農(nong) 牧民工、退役軍(jun) 人等就業(ye) 重點群體(ti) ，舉(ju) 辦就業(ye) 援助月專(zhuan) 項活動，及時提供職業(ye) 指導、職業(ye) 介紹、政策落實等服務，加大公益性崗位開發力度，“零就業(ye) ”家庭動態清零。目前，鄂爾多斯市共備案54家職業(ye) 技能等級認定機構，備案職業(ye) （工種）達200餘(yu) 種。對失業(ye) 人員、農(nong) 牧民、高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) ，開展大規模職業(ye) 技能培訓，不斷優(you) 化技能人才成長通道。

　　前不久，“內(nei) 蒙古救助通”上線開通，實現社會(hui) 救助工作全流程網上辦理。它集合了簽署核對授權書(shu) 、幸福清單、新申請辦理、申請進度查詢、生存認證、社會(hui) 救助信息卡6大功能，困難群眾(zhong) 足不出戶即可實現社會(hui) 救助從(cong) 申請、受理到核查、審核確認所有流程的線上辦理，為(wei) 出行不便、交通不暢、遠在異地、政策不熟、信息不通的困難群眾(zhong) 提供方便快捷的服務。

　　李偉(wei) 說，自治區民政廳將充分發揮“內(nei) 蒙古救助通”的“平台+數據+科技”疊加優(you) 勢，進一步推動需求與(yu) 服務、政策與(yu) 標準、項目與(yu) 資源有效對接，健全分層分類社會(hui) 救助體(ti) 係，加強低收入人口動態監測，推進政府救助與(yu) 慈善幫扶有效銜接，打造“精準、高效、智慧、溫暖”的救助服務品牌，不斷提升社會(hui) 救助的維度、廣度、深度，兜住、兜準、兜牢基本民生底線。

　　目標——

　　兜牢民生“基本盤” 繪就共同富裕新圖景

　　天地之大，黎元為(wei) 先。習(xi) 近平總書(shu) 記在內(nei) 蒙古考察期間強調：“從(cong) 全國來看，推動全體(ti) 人民共同富裕，最艱巨的任務在一些邊疆民族地區。這些邊疆民族地區在走向共同富裕的道路上不能掉隊。”兜牢基本民生底線是保障民生最起碼的要求，是促進社會(hui) 公平、維護社會(hui) 穩定的基本保障。

　　就業(ye) 關(guan) 乎國計民生，關(guan) 乎千家萬(wan) 戶。自治區人力資源和社會(hui) 保障廳就業(ye) 促進處處長張海濤說，我們(men) 將打造“家門口”人力資源和社會(hui) 保障服務站，為(wei) 各類服務對象提供更加貼心、暖心、舒心的人社服務。打造知名勞務品牌，精心培育打造帶動就業(ye) 能力強的勞務品牌，提升農(nong) 村牧區勞動力轉移就業(ye) 組織化程度。打造跨區域勞務協作聯盟，更好地服務農(nong) 牧民工、失業(ye) 人員等各類人員實現轉移就業(ye) 、就近就地就業(ye) 。提升公共就業(ye) 服務質效，持續開展春、秋兩(liang) 季大型公共就業(ye) 服務係列招聘活動，全麵提升技能培訓質效，為(wei) 各類勞動者提供精準就業(ye) 服務，讓勞動者獲得更體(ti) 麵的工作、更高的工資收入、更好的發展機會(hui) 、更幸福的生活。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果方麵，內(nei) 蒙古將堅持和完善防止返貧動態監測和幫扶機製，強化部門間信息共享。推動脫貧地區加快發展，重點支持產(chan) 業(ye) 基礎設施建設和全產(chan) 業(ye) 鏈開發，依托特色資源做好“土特產(chan) ”文章，高質量發展庭院經濟，夯實脫貧地區發展基礎，激發脫貧群眾(zhong) 活力。引導更多的脫貧群眾(zhong) 參與(yu) 農(nong) 田水利、防沙治沙等各類鄉(xiang) 村建設項目，促進脫貧人口增收。積極落實穩崗就業(ye) 政策，保持脫貧人口就業(ye) 規模穩定在20萬(wan) 人左右。

　　在加強對脫貧家庭、低保家庭、零就業(ye) 家庭、殘疾人等困難人員就業(ye) 幫扶，增加低收入者收入方麵，《意見》印發以來，自治區民政廳積極配合人社部門對脫貧家庭、低保家庭、零就業(ye) 家庭、殘疾人等困難人員加大就業(ye) 幫扶力度，通過宣傳(chuan) 就業(ye) 政策，提供推薦就業(ye) 崗位等，幫助有勞動能力的困難群眾(zhong) 實現就業(ye) ，同時落實就業(ye) 成本扣減、漸退期等政策，保證其穩定就業(ye) 。2023年，自治區民政廳實行就業(ye) 成本扣減政策，將全區2.3萬(wan) 名靈活就業(ye) 人員納入低保範圍；落實漸退政策，已經使2513名靈活就業(ye) 人員實現了穩定就業(ye) 。

　　李偉(wei) 說：“內(nei) 蒙古民政部門將加強低收入人口動態監測和常態化幫扶機製建設，配合做好就業(ye) 幫扶等工作，兜住、兜準、兜牢基本民生底線。”

　　保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點。新時代新征程上，內(nei) 蒙古將始終把人民群眾(zhong) 利益放在首位，細之又細、實之又實地增進民生福祉，不斷增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感，在推進共同富裕中展現新作為(wei) 。（記者 柴思源）