近日，習(xi) 近平總書(shu) 記在廣西考察時強調，歲末年初，各級黨(dang) 委和政府要切實做好市場供應、民生保障，精細化抓好安全生產(chan) ，注意解決(jue) 農(nong) 民工欠薪問題，確保人民群眾(zhong) 節日歡樂(le) 祥和。

　　中央經濟工作會(hui) 議明確要求，保障農(nong) 民工工資按時足額發放，關(guan) 心困難群眾(zhong) 生產(chan) 生活。

　　歲末年初，工資結算進入高峰期。解決(jue) 欠薪問題，讓農(nong) 民工按時拿到足額的工資，事關(guan) 千家萬(wan) 戶的獲得感、幸福感和社會(hui) 的和諧穩定。各地各相關(guan) 部門正在開展專(zhuan) 項行動，采取有力有效措施，前端重預警，後端建機製，多部門聯動，切實維護農(nong) 民工權益。

　　近期，全國多地出現強雨雪天氣，人民群眾(zhong) 的生產(chan) 生活受到影響。各地各部門采取有力措施，保供應、排風險、強幫扶、送溫暖，為(wei) 困難群眾(zhong) 送去更多關(guan) 心關(guan) 愛，做好兜底保障，給他們(men) 排憂解難。

　　讓人民生活幸福是“國之大者”。習(xi) 近平主席在二〇二四年新年賀詞中指出：“我們(men) 的目標很宏偉(wei) ，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。”廣大黨(dang) 員幹部應始終牢記責任感和使命感，讓更多的暖心舉(ju) 措溫暖每個(ge) 有需要的人。

　　——編 者

　　黑龍江省哈爾濱市幫扶困難群眾(zhong) ——

　　精細落實政策 兜牢基本生活

　　本報記者 祝大偉(wei)

　　一波寒潮來襲，黑龍江省哈爾濱市白天氣溫低至零下20多攝氏度。香坊區六順街道四史社區68歲居民田來順，見到來訪的社區居委會(hui) 主任劉芳杞趕忙熱情招呼。

　　“田大爺，臨(lin) 時救助批複了，大概有5000多元。”劉芳杞到田來順家探望並告訴老人，市民政局采取“一事一議”的方式為(wei) 其辦理了臨(lin) 時救助。

　　田來順原來與(yu) 兒(er) 子和兩(liang) 個(ge) 孫子一起生活。兒(er) 子患有慢性腎衰，兩(liang) 次換腎，在去年10月因車禍不幸去世。這個(ge) 因病一貧如洗的家庭，再次受到重創。

　　低保變更戶主，讓兩(liang) 個(ge) 孩子繼續享保，臨(lin) 時救助備用金撥付1000元解決(jue) 基本生活困難，辦理計劃生育特扶家庭和廉租房年審……市民政部門、街道和社區合力幫扶田來順一家。眼下，通過落實承諾製，田來順的兩(liang) 個(ge) 孫子能夠領取滿額低保金和未成年人15%低保金加發，合計每月1955元。

　　“精細落實保障政策，幫助困難群眾(zhong) 享受現有政策，確保兜牢基本生活。”香坊區民政局局長劉東(dong) 說，既要落實好常態化救助幫扶政策，又要充分發揮臨(lin) 時救助“救急難”功能。

　　去年，香坊區落實臨(lin) 時救助“全省通辦”，落實申請人誠信承諾等政策，已審批臨(lin) 時救助577人次，啟動臨(lin) 時救助備用金救助179人次，及時幫助群眾(zhong) 解決(jue) 基本生活困難。

　　在香坊區樂(le) 園社區政務服務大廳，社區黨(dang) 委書(shu) 記於(yu) 洋正給參加完“蒲公英課堂”的孤兒(er) 龍龍（化名）剪指甲。如今，龍龍和70多歲的奶奶一起生活。周末，在社區“蒲公英課堂”，有大學生誌願者輔導龍龍作業(ye) ，還有老師開展趣味知識講座。“去年奶奶生病臥床，社區安排誌願者幫忙照顧兩(liang) 個(ge) 月。”於(yu) 洋一對一包保龍龍一家。

　　去年，香坊區開展了特殊困難群體(ti) 集中排查和常態化救助幫扶活動，區、街道（鄉(xiang) 鎮）、社區（村）三級聯動，共排查特殊困難群體(ti) 5196人，對其中獨居和贍、撫（扶）養(yang) 義(yi) 務人照料能力不足的986人建立台賬，落實一對一包保責任。

　　這個(ge) 冬天，香坊區提前發放取暖補助，將農(nong) 村低保和特困分散人員冬季取暖補助標準每一供暖期由每戶200元提高至1110元，保證困難群眾(zhong) 住上“暖屋子”。

　　“社區還組織開展技能培訓和創業(ye) 培訓，落實靈活就業(ye) 人員的社保補貼等優(you) 惠政策，積極幫助辦理小額擔保貸款。”於(yu) 洋介紹。

　　安徽省合肥市設專(zhuan) 管員保障農(nong) 民工權益——

　　安排專(zhuan) 人巡查 確保工資發放

　　本報記者 羅陽奇

　　“不好意思啊，我來晚了！”記者見到李榮兵時，他剛從(cong) 一處建築工地巡查回來。

　　李榮兵皮膚黝黑，剃著幹淨的平頭，帶著退役軍(jun) 人的硬朗。作為(wei) 安徽省合肥高新技術產(chan) 業(ye) 開發區（以下簡稱“高新區”）組織人事局的一名普通工作人員，他每天的一項重要工作就是到轄區內(nei) 工地巡查農(nong) 民工工資發放情況。“高新區共有200多個(ge) 工地，按照合肥市的部署要求，我和同事需要在3個(ge) 月內(nei) 全部摸排一遍。對於(yu) 資金量巨大或存在較大欠薪隱患的項目還要進行多次摸排。”李榮兵說。

　　記者跟隨李榮兵來到了高新區某科創園項目建設現場。在工程項目部，建設單位代表、總承包方代表、監理方代表、勞資專(zhuan) 管員早已入座，“每次巡查我們(men) 都要求各方派代表出席。”李榮兵說。

　　該項目的勞資專(zhuan) 管員方天先後向李榮兵出具了工程預付款憑證、農(nong) 民工工資專(zhuan) 用賬戶入賬憑證、工人考勤表、工人工資確認單、工資發放銀行流水單等資料。

　　根據規定，建設單位要按月將人工費用足額撥付至農(nong) 民工工資專(zhuan) 用賬戶。其中，房屋建築工程的工資撥付比例不得低於(yu) 總工程款的25%。查看上述資料，就能判斷農(nong) 民工工資是否及時足額發放。

　　“通過我們(men) 的日常巡查，確定各方是否落實了工資支付製度，如果存在欠薪發生風險，也能及時督促整改。”李榮兵說，在這一過程中，勞資專(zhuan) 管員起到了重要作用。

　　合肥市勞動和社會(hui) 保障監察支隊支隊長穀習(xi) 軍(jun) 介紹，根據規定，總承包單位應當在工程項目部配備至少1名勞資專(zhuan) 管員，所有的勞資專(zhuan) 管員都必須經過培訓考核、持證上崗。截至去年11月底，合肥市已開展各類根治欠薪宣傳(chuan) 教育活動88次，共涉及1.7萬(wan) 餘(yu) 人。

　　在高新區的一處建築工地，記者看到在工地大門顯眼處張貼有“合肥市欠薪維權”二維碼。“去年，我們(men) 印製了20萬(wan) 張二維碼，張貼在工地大門和安全帽上。同時通過進場宣傳(chuan) 等方式，提高農(nong) 民工的依法維權意識。”穀習(xi) 軍(jun) 說。

　　在工地入口不遠處，還有一塊“農(nong) 民工維權告示牌”，告示牌對總承包單位負責人、勞資專(zhuan) 管員的姓名、聯係方式都進行了公示。“我和工友對工資發放有啥疑問，就給勞資專(zhuan) 管員打電話，很管用！”農(nong) 民工黃全友說。

　　山西省太原市確保困難群眾(zhong) 生產(chan) 生活——

　　心係群眾(zhong) 冷暖 做好精準幫扶

　　本報記者 馬睿姍

　　11點半，在山西省太原幼兒(er) 師範高等專(zhuan) 科學校食堂一檔口，張鈺穿梭在灶台旁，將米線和配菜放入小鍋，一雙長筷來回攪動，倒入碗中後依次撒上香菜、麻醬和果仁，動作熟練。“姑娘，米線好了！”張鈺喊道。

　　張鈺是太原市清徐縣徐溝鎮一名普通的全職主婦，幾年前，丈夫在張家口出車時突發腦出血，經搶救無效後去世。家中失去了唯一的經濟來源，留下3個(ge) 要撫養(yang) 的孩子，很是困難。

　　2022年，東(dong) 南坊村兩(liang) 委經防返貧動態監測排查後，將張鈺的情況上報徐溝鎮黨(dang) 委，徐溝鎮黨(dang) 委決(jue) 定先使其享受低保待遇，並將張鈺一家納入“突發嚴(yan) 重困難戶”返貧監測對象類別，每月享受1300元的救助金和醫保優(you) 惠政策。

　　“張鈺屬於(yu) 有勞動能力、有意願的監測戶，因此我們(men) 對其采取落實就業(ye) 的開發式幫扶措施。”清徐縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局局長郭利維說。在征求張鈺意見後，徐溝鎮黨(dang) 委與(yu) 太原幼兒(er) 師範高等專(zhuan) 科學校聯合開展就業(ye) 幫扶工作。去年3月，張鈺正式入職學校後勤保障處。

　　2023年以來，太原市開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接工作，聚焦防返貧動態監測幫扶。目前，清徐縣已對全鎮14660戶進行兩(liang) 輪集中大排查和常態排查，將豐(feng) 潤、東(dong) 南坊等6村15戶納入監測，“一戶一策”製定精準幫扶計劃。針對有勞動能力群體(ti) ，落實產(chan) 業(ye) 就業(ye) 等開發式幫扶措施；針對弱勞力半勞力群體(ti) ，聯合人社部門提供公益崗位；對於(yu) 無勞動能力群體(ti) ，對接民政局做好低保兜底保障，截至2023年已有5戶12人享受兜底保障，實現了應納盡納、應幫盡幫。

　　為(wei) 避免群眾(zhong) 返貧，清徐縣以困難群眾(zhong) 就業(ye) 需求為(wei) 導向，通過健全就業(ye) 政策、優(you) 化就業(ye) 服務、強化就業(ye) 指導等多項措施，全力推進困難群眾(zhong) 就業(ye) 工作。建成730餘(yu) 平方米的公益性零工市場，加大崗位供給，政府配套發放崗位補貼，去年前三季度新增就業(ye) 5754人。

　　在清徐縣之外，“送溫暖行動”的暖意散布至太原市各區縣。萬(wan) 柏林區和澤苑社區社工為(wei) 獨居老人家中門窗加裝塑料膜，確保室內(nei) 溫度適宜；迎澤區幸福社區以網格為(wei) 單位，調查摸排轄區內(nei) 生活困難的群眾(zhong) ，擬定走訪慰問名單，送去蔬菜、主食和棉衣……

　　去年12月18日起，太原市民政局派出督導組，對10個(ge) 縣區防範應對低溫雨雪冰凍災害工作進行督導，確保各項民政兜底保障政策落實落細。“下一步將發揮民政兜底保障作用，落實各項社會(hui) 救助政策，對各類特殊困難人群進行走訪慰問，確保群眾(zhong) 安全溫暖過冬。”太原市民政局局長李亞(ya) 江說。

　　廣西壯族自治區南寧市助農(nong) 民工追討欠薪——

　　整合多方力量 爭(zheng) 議多元調解

　　本報記者 張雲(yun) 河

　　手頭兩(liang) 遝鈔票，老黃已來回數了幾遍。“被拖欠的工資，總算拿到手了！”去年11月29日上午，在南寧市江南區政府信訪接待大廳，老黃領到被拖欠的工資。與(yu) 他一同追回錢的，還有14位工友，共領到48萬(wan) 餘(yu) 元。

　　農(nong) 民工老黃名叫黃榮克，42歲，廣西忻城縣城關(guan) 鎮人。曾在南寧市一建築工地從(cong) 事水電安裝，辛苦小半年，卻被施工單位湖北某建築公司拖欠工資2萬(wan) 多元。

　　“當時頭發都愁白幾根。”如今在忻城縣世金豆製品加工坊工作的黃榮克邊加工腐竹邊說。

　　保障農(nong) 民工工資按時足額發放，事關(guan) 廣大農(nong) 民工切身利益和民生福祉。南寧市勞動保障監察支隊副支隊長郭鵬飛介紹：“專(zhuan) 項行動開展以來，南寧市主動檢查用人單位1676家，辦結欠薪案件100件，為(wei) 593名勞動者追發工資待遇415.24萬(wan) 元。”

　　黃榮克回憶，施工單位起初還能按月發放工資，後來開始拖延。最拮據時，自己付不起500元房租，隻能到處借錢度日。

　　“我相信政府能幫我。”懷著期盼，老黃走進南寧市勞動維權服務大廳。

　　現場投訴，隻需一張身份證，零門檻辦理。作調查詢問筆錄時，老黃反映了工作地址、進退場時間、拖欠工資金額等情況。

　　立案後，監察員們(men) 全麵摸排，為(wei) 老黃製定了相應的對策。“我們(men) 實行‘大數據+鐵腳板’工作法，人盯人、人盯項目，‘一案一查一報告’，不排除欠薪隱患絕不撤退。”監察員李晨琪說。

　　南寧市人力資源和社會(hui) 保障局給該公司下達《限期改正指令書(shu) 》，公司逾期拒不支付。監察員依法查詢到該公司銀行賬戶餘(yu) 額足夠，但是該公司仍然拒絕支付工人工資。人社局便以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將案件移送至南寧市公安局。去年11月16日，南寧市公安局江南分局依法對項目負責人實施刑事拘留。經江南區檢察院批準逮捕，24日，公安民警對其執行逮捕。

　　項目負責人被抓獲後，立即表示“願意馬上支付工人工資”。發錢那天，黃榮克激動得睡不著覺，淩晨5點多就到現場等待。“心裏暖洋洋的，感謝政府各部門的努力！”

　　為(wei) 杜絕推諉扯皮、敷衍塞責，南寧市實行首問負責製，強化主體(ti) 責任落實。人社部門加大監察執法力度，行業(ye) 主管部門、城管綜合執法部門加強“三包一靠”執法力度，公安機關(guan) 做好立案偵(zhen) 辦……

　　“南寧市創立勞動維權服務‘打包快辦’，成立靈活就業(ye) 人員合法權益保障聯動化解中心，還成立市勞動人事爭(zheng) 議多元聯合調解中心，多方合力做到不拖案、不積案。”郭鵬飛說。

　　部門舉(ju) 措

　　民政部

　　民政部近日發出通知，指導各地強化政策應對，創新工作舉(ju) 措，聚焦重點人群，編密織牢民生保障安全網，全力保障困難群眾(zhong) 基本生活，確保困難群眾(zhong) 安居樂(le) 業(ye) 、溫暖過冬。

　　全麵落實好低保等社會(hui) 救助政策。加強低保、特困等基本生活救助，落實重病重殘人員“單人保”、低保漸退、就業(ye) 成本扣減等政策，確保救助金及時足額發放。加大急難救助力度，落實急難發生地直接實施救助、小金額先行救助等政策措施，提高救助的便捷性、時效性。

　　民政部下發通知，及時指導受災省份密切關(guan) 注災害發生情況，加強主動發現，全麵摸排受災困難群眾(zhong) 救助需求，及時跟進實施救助幫扶；加強社會(hui) 救助製度與(yu) 受災人員救助政策的統籌銜接，對實施應急期救助和過渡期救助後基本生活仍有困難的群眾(zhong) ，及時納入社會(hui) 救助範圍。

　　入冬以來，督促指導北方地區完善困難群眾(zhong) 取暖救助政策措施，落實取暖救助資金，及時發放取暖補貼。

　　民政部養(yang) 老服務司迅速安排部署，強化兜底保障，積極做好特殊困難老年人關(guan) 愛服務工作，努力保障特殊困難老年人基本生活。

　　人力資源社會(hui) 保障部

　　人力資源社會(hui) 保障部著力抓重點、建機製、暢渠道，有效保障農(nong) 民工工資發放。

　　一方麵，加強農(nong) 民工工資支付監控預警平台建設，推動整治拖欠農(nong) 民工工資問題專(zhuan) 項行動成效明顯，各地加大力度，強化執法協同，采取集中接訪、領導包案、提級辦理、行裁審聯動等舉(ju) 措，快速處理欠薪案件線索。

　　另一方麵，創新農(nong) 民工工資爭(zheng) 議辦理機製，開展農(nong) 民工工資爭(zheng) 議速裁庭建設專(zhuan) 項行動，印發《關(guan) 於(yu) 開展農(nong) 民工工資爭(zheng) 議速裁庭建設專(zhuan) 項行動的通知》，要求各地要在勞動人事爭(zheng) 議仲裁機構內(nei) 部統籌協調設立速裁庭，負責辦理農(nong) 民工工資爭(zheng) 議案件。建立健全符合農(nong) 民工工資爭(zheng) 議案件辦理特點的快立快調快審快結工作機製，做到農(nong) 民工工資爭(zheng) 議案件優(you) 先受理、快調速裁。

　　全國總工會(hui)

　　日前，全國總工會(hui) 啟動2024年元旦春節送溫暖和新就業(ye) 形態勞動者溫暖行動。據悉，2024年全總將安排1.5億(yi) 元資金用於(yu) 送溫暖走訪慰問。

　　根治欠薪冬季專(zhuan) 項行動開展以來，全國總工會(hui) 多次召開專(zhuan) 題會(hui) 議研究部署，成立工作專(zhuan) 班，在全國工會(hui) 係統部署開展根治欠薪冬季專(zhuan) 項行動。

　　各級工會(hui) 加強對招用農(nong) 民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造等行業(ye) 的排查，及時發現和化解欠薪隱患，推進“工會(hui) +法院+檢察院+人社+司法”協作聯動機製，高效、妥善化解欠薪問題。

　　中國殘疾人聯合會(hui)

　　各級殘聯組織重點關(guan) 心關(guan) 注農(nong) 村殘疾人家庭困難和訴求，有針對性地製定幫扶措施，兜住、兜準、兜牢民生保障安全網，同時積極拓展殘疾人家庭就業(ye) 增收渠道，促進殘疾人勞動就業(ye) 項目和產(chan) 品市場化、產(chan) 業(ye) 化，努力實現人人有事做、家家有收入。

　　（本報記者李昌禹、邱超奕、易舒冉采訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2024年01月02日 10 版）