近日，交通運輸部組織召開深化交通運輸綜合行政執法改革現場會(hui) ，全麵總結黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 以來深化交通運輸綜合行政執法改革任務落實情況，河北省交通運輸廳黨(dang) 組成員、省交通運輸綜合執法監督局局長鄭占生代表河北作了典型發言，交通運輸部相關(guan) 負責人對河北省交通運輸綜合行政執法改革工作給予充分肯定。

　　自深化交通運輸綜合行政執法改革開展三年以來，河北省交通執法局從(cong) 破解難題、優(you) 化隊伍，再到建章立製、提質增效，執法改革不斷向縱深推進，在服務社會(hui) 經濟發展、促進社會(hui) 公平競爭(zheng) 、保障行業(ye) 市場有序運行、維護從(cong) 業(ye) 人員合法權益等方麵取得顯著成效，走出了一條“對標國家要求、彰顯河北特色、立足交通實際”改革發展的新路子，形成了一批可複製、可推廣的先進成果經驗。

　　敢於(yu) 改革有創新 夯實執法強根基

　　“我們(men) 大隊管轄轄區環京高速公路執法工作，但有執法證的就1個(ge) 人，持證人員不足，一旦出現問題，都不能及時處理，非常影響工作效率。”這是幾年前廊坊支隊香河大隊長李亞(ya) 軍(jun) 工作中經常遇到的問題，“現場執法必須有兩(liang) 名執法人員，同時執法人員要持執法證件，否則就是違規。交通運輸執法改革後，很多基層大隊所配不齊兩(liang) 個(ge) 執法證，難以開展執法工作。”

　　為(wei) 了滿足了交通運輸建設發展的現實需要，河北省交通執法局主動與(yu) 河北省人社廳、司法廳聯係，並反複溝通，協調跑辦，隨著河北省人社廳《關(guan) 於(yu) 做好事業(ye) 單位工作人員轉崗聘用工作的通知》、省司法廳《關(guan) 於(yu) 做好行政執法證件換發和申領工作的通知》等政策先後出台，明確了工勤人員符合一定條件可轉聘管理崗，考試合格後可辦理執法證。目前已完成1040名工勤人員轉崗，而轉崗人員經過執法人員法律公共知識學習(xi) 培訓，考試合格後，統一辦理執法證。

　　“我們(men) 現在支隊共有18人，現在持證人員覆蓋率超過50％，有效地緩解了執法人員不足的困境。”對李亞(ya) 軍(jun) 來說，執法反應時間縮短了、覆蓋麵擴大了、辦結流程加速了、百姓的滿意度提高了。

　　至此，執法人員不足這一導致執法薄弱的“症結”得到有效疏通。河北省交通執法局“全員一線、全員執法”的改革突圍戰在一係列“組合拳”之下，終於(yu) 打贏。就在2023年全國深化交通運輸執法改革大會(hui) 上，交通運輸部相關(guan) 負責人說，“河北因勢利導、順勢而為(wei) ，工勤轉聘管理崗這一經驗做法值得我們(men) 學習(xi) 推廣。”

　　刀刃向內(nei) 查問題 執法練兵擺擂台

　　2023年7月19日，保定市某大件運輸司機寇先生著急給貨主送貨，但大件運輸審批需要3天才能審批，一籌莫展之際，他在網上看見了突出問題專(zhuan) 項整治行動的新聞，於(yu) 是他嚐試撥打專(zhuan) 項整治電話求助，執法人員立即趕到現場核對，對接協調當地行政審批部門，一天時間辦理了大件運輸許可。

　　多舉(ju) 措架起服務群眾(zhong) “連心橋”。三年以來，河北省交通執法局實施問題查擺“六查工作法”，推廣線索回訪“三步工作法”，創新開發“碼上舉(ju) 報”二維碼，廣泛收集問題線索，共收集問題線索6438條，辦結率100%，查擺整改各類突出問題198個(ge) 。三年時間裏，河北省交通執法局處理違法違紀案件41件，黨(dang) 紀政紀處分16人，移送司法機關(guan) 3人，約談通報處理98人，專(zhuan) 項整治工作取得明顯成效。

　　河北省交通執法局將提升隊伍素質能力作為(wei) 一項先導性、基礎性、戰略性工程來抓。為(wei) 此將2023年作為(wei) “三基建設年”，在全局係統分三個(ge) 階段組織開展包含知識競賽、業(ye) 務考試、支（大）隊負責人能力素養(yang) 考試、公文處理技能比賽、執法文書(shu) 製作、隊列及交通指揮手勢比賽等6個(ge) 科目的執法技能擂台賽活動。

　　“我參加了隊列和交通指揮手勢比賽，在這次比賽中學到了服從(cong) 紀律、刻苦訓練、互幫互助的精神，我也會(hui) 把這些良好的精神風貌帶到工作和生活中去。”石家莊支隊竇嫗大隊段晨淼在賽後對執法工作有了深刻地認識。

　　活動開展以來，河北省交通執法局1285名執法人員全麵參與(yu) ，支隊層級組織考試160次、大隊層級組織考試975次，模擬執法檢查14.86萬(wan) 次，模擬辦案1.46萬(wan) 件，通過以考促學，以賽促練的擂台賽活動，獎優(you) 罰劣、獎勤罰懶，讓平庸者無處遁形，讓優(you) 秀者冒尖出彩，努力鍛造一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴(yan) 明、作風優(you) 良、廉潔高效的高速路政執法隊伍。

　　智慧交通有發展 柔性執法促營商

　　從(cong) 2021年開始，河北省交通執法局以高新科技為(wei) 依托，不斷探索創新，在全省建設執法信息係統，打破原有的人海戰術，在實現了信息化移動執法、無紙化現場辦案，付款、打印收據等“一站式”辦理，打造智慧交通運輸執法新模式。

　　目前，河北省利用執法信息係統開展行政執法檢查12398次，辦理案件11820件，在全國率先實現市縣全覆蓋，係統利用情況晉位全國第一梯隊。探索智慧交通運輸執法新模式的同時，河北省交通執法局還聚焦隊伍管理“建”製度。

　　“對於(yu) 我們(men) 基層大隊來說，更重要的是執行法律法規和規章製度，要想把工作執行到位，暫且不談快速提升能力，能做到符合規範就不容易。”在基層工作多年的秦皇島支隊大隊長張明國深有感觸。

　　怎麽(me) 才能把製度優(you) 勢轉化為(wei) 隊伍管理工作效能？河北省交通執法局堅持把建章立製作為(wei) 治本之策，補短板、堵漏洞、固根本。該局深入推進執法規範化建設，連續3年動態修訂《河北省交通運輸綜合行政執法事項指導清單》、連續2年修訂《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》、製定《河北省交通運輸行政執法文書(shu) 式樣》，實現了清單之外無執法。

　　三年的時間，河北省交通執法局共建立了約20個(ge) 執法管理製度，對執法活動各環節進行了規定，統一了執法文書(shu) 、執法流程和自由裁量，夯實了規範執法根基，讓“法治”成為(wei) 護航營商環境的“鎧甲”。

　　“現在營商環境越來越好了，‘輕微免罰首違不罰’是個(ge) 利好政策，體(ti) 現了交通運輸部門對我們(men) 企業(ye) 發展的關(guan) 心和重視，為(wei) 我們(men) 企業(ye) 降低了經營成本。”對河北衡水運輸集團第三運輸公司總經理李誌強來說，近幾年來的感受越來越明顯。

　　三年來，河北省交通執法局大力推行“輕微免罰”“首違不罰”政策，持續開展交通運輸行政執法領域執法為(wei) 民實踐活動，開展“交通運輸執法人員與(yu) 貨車司機雙向體(ti) 驗周”等活動，大力推廣說理式執法，寓教育於(yu) 執法，寓執法於(yu) 服務，把法治宣傳(chuan) 教育融入執法辦案全過程，讓貨車司機充分體(ti) 驗交通運輸執法的力度和溫度。截至目前，實施輕微免罰247例、免罰31.33萬(wan) 元，首違不罰1905例、不罰43.17萬(wan) 元。

　　堅持柔性執法，傳(chuan) 遞交通運輸執法溫度的同時，河北省交通執法局也敢於(yu) 動真碰硬執法“嚴(yan) ”，在多個(ge) 領域行政執法實現“零”的突破，有效維護市場秩序，2022年10月，作出河北省第一例對高速公路經營單位的行政處罰；2022年11月，作出河北省第一例對交通工程建設領域實施的行政處罰；2023年10月，對某建築有限責任公司超越本單位資質等級承攬工程進行處罰，罰款近600萬(wan) 元，是組建以來額度最高“罰款”。

　　河北省交通執法局的先進經驗和成熟做法，為(wei) 推進全國交通綜合執法改革注入了“河北智慧”。未來河北省交通執法局將繼續以“頭雁”之姿，“硬核”推進改革走深走實，不斷踐行“執法為(wei) 民、服務發展”理念，切實提升綜合執法質效，打造有力度、有溫度的法治化交通運輸營商環境。（張義(yi) 朋）