“預計2024年5月正式供水，投用後每年可為(wei) 武安引入長江水2000萬(wan) 噸，讓武安人民喝上長江水。”河北省武安市水利局黨(dang) 組書(shu) 記、局長馮(feng) 海峰說，2023年，總投資5.6億(yi) 元的武安市南水北調引水工程通過市場化運作模式，以政府投資為(wei) 杠杆、撬動社會(hui) 資本投入，充分發揮投資人專(zhuan) 業(ye) 技術優(you) 勢和運營管理優(you) 勢，實現降本增效和民生改善雙贏，項目目前已完成總工程量的85%。

　　“稅收優(you) 惠政策激勵我們(men) 堅持研發創新，2023年以來公司的研發投入已近600萬(wan) 元，企業(ye) 所得稅減免了近90萬(wan) 元。我們(men) 將減免的資金繼續投入研發，不斷增強企業(ye) 發展的核心競爭(zheng) 力。”大連開元管道有限公司財務負責人盧忠璽說。

　　2023年全年，積極的財政政策作為(wei) 宏觀調控的重要手段，持續加力提效，努力推動經濟總體(ti) 回升向好。

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。新的一年，財政政策如何發力？如何理解“適度加力、提質增效”？為(wei) 確保政策落實落細應做好哪些工作？記者進行了采訪。

　　2023年積極的財政政策得到有效落實，效能充分釋放

　　2023年1至11月，全國發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 券38634億(yi) 元，對帶動和擴大有效投資發揮了重要作用；全國新增減稅降費及退稅緩費18125.09億(yi) 元，民營經濟、中小微企業(ye) 、製造業(ye) 及與(yu) 之相關(guan) 的批發零售業(ye) 受益明顯……

　　“2023年以來，積極的財政政策得到有效落實，效能充分釋放。財政支出力度加大、支出結構更加優(you) 化，一大批減稅降費政策有力支持了實體(ti) 經濟、中小微企業(ye) 和科技創新，進一步穩預期、強信心，穩就業(ye) 、保民生。”中國財政科學研究院公共收入研究中心副研究員施文潑說。

　　讓項目建設“跑起來”。

　　2023年4月，在湖北襄陽襄州區，通過專(zhuan) 項債(zhai) 籌資2億(yi) 元建設的朱莊物流園標準化廠房項目完成了竣工驗收。“專(zhuan) 項債(zhai) 資金保證了項目的如期完成，該項目不僅(jin) 為(wei) 招商企業(ye) 提供了標準化的廠房——企業(ye) ‘拎包入住’，立即就能開工生產(chan) ，還帶動了周邊就業(ye) ，為(wei) 本地經濟發展提供了必要的硬件保障。”朱莊物流園項目負責人周紅濤說。

　　2023年，財政部及早下達專(zhuan) 項債(zhai) 券額度，適度擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券資金投向領域和用作資本金範圍，指導各地做好專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用工作，支持帶動社會(hui) 事業(ye) 、交通運輸、保障性安居工程等領域一大批項目建設實施，為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展提供了有力支撐。

　　幫經營主體(ti) 輕裝前行。

　　“去年，受海外訂單波動影響，公司生產(chan) 線一度處於(yu) 半停工狀態。多虧(kui) 稅務部門利用稅收大數據幫我們(men) 對接上下遊企業(ye) ，公司又享受到稅費優(you) 惠減免40多萬(wan) 元，順利渡過了難關(guan) 。前段時間，我們(men) 修繕了廠房，引進了新型技能人才，新的一年幹勁更足了。”河北天駿地毯有限公司負責人王增區說。

　　2023年，國家支持中小企業(ye) 的政策“禮包”沉甸甸。在優(you) 化完善的基礎上，將涉及小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的到期稅費優(you) 惠政策統一延續到2027年底；降低失業(ye) 和工傷(shang) 保險費率，減征殘疾人就業(ye) 保障金，減輕用人單位負擔；從(cong) 財政資金引導、保障融資需求、政府采購政策、扶持穩崗就業(ye) 等方麵，進一步強化對中小企業(ye) 的財政支持。

　　兜住兜準兜牢民生底線。

　　“參加婦聯和企業(ye) 組織的免費絹花手工藝製作技能培訓後，我學會(hui) 了製作絹花，一天工作五六個(ge) 小時，每個(ge) 月拿到手1200元，還不耽誤照顧孩子。”去年，山東(dong) 德州夏津縣村民楊倩掌握了新技能，找到了稱心的工作。

　　楊倩實現家門口就業(ye) ，與(yu) 當地企業(ye) 發展密不可分。“得知我想擴大生產(chan) 規模，縣婦聯工作人員推薦我申請了‘飛花巾幗創業(ye) 項目’貼息貸款20萬(wan) 元。”財思文化創意（夏津）有限公司總經理畢英傑說，有了這筆錢，生產(chan) 規模順利擴大了，公司也創造出更多就業(ye) 機會(hui) ，帶動村民增收。

　　“兜底線、增福祉，財政政策聚焦保障和改善民生，圍繞就業(ye) 、教育、醫療等領域，不斷織密紮牢民生兜底保障安全網。”施文潑說。

　　政策保持連續性，鞏固和增強經濟回升向好態勢

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(you) 化財政支出結構，強化國家重大戰略任務財力保障。合理擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券用作資本金範圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造業(ye) 發展。

　　“‘適度加力、提質增效’，體(ti) 現出政策保持連續性。”民生銀行首席經濟學家溫彬分析，適度加力，意味著財政政策會(hui) 根據經濟運行情況，適時、適度加大政策擴張力度。

　　“‘提質增效’是近年來財政政策的重要目標，這要求收入端減稅降費要從(cong) 追求數量規模型轉向效率效果型；支出端要優(you) 化財政支出結構，提前儲(chu) 備和挖掘好的項目，提高項目的經濟效益和社會(hui) 效益。”粵開證券首席經濟學家羅誌恒說。

　　羅誌恒認為(wei) ，我國已連續多年實施積極的財政政策，未來的減稅降費要更加注重效率和效果，落實好結構性減稅降費也有利於(yu) 進一步穩定宏觀稅負。

　　針對如何落實好結構性減稅降費，北京國家會(hui) 計學院副院長李旭紅建議，一方麵，要落實研發費用加計扣除、高新技術企業(ye) 所得稅優(you) 惠、先進製造業(ye) 企業(ye) 增值稅加計抵減等稅收優(you) 惠政策，通過進一步釋放政策紅利，降低企業(ye) 成本，鼓勵企業(ye) 加大科技創新、擴大再生產(chan) ；另一方麵，圍繞小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶、現代製造業(ye) 等重點支持對象，部署涉及企業(ye) 所得稅、增值稅、失業(ye) 和工傷(shang) 保險費、城鎮土地使用稅等多方麵稅費優(you) 惠舉(ju) 措，係統發力、精準施策。

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，要謀劃新一輪財稅體(ti) 製改革。“這是更利長遠的舉(ju) 措。”羅誌恒認為(wei) ，未來要進一步厘清政府與(yu) 市場關(guan) 係，深化中央與(yu) 地方財政體(ti) 製改革，繼續規範轉移支付，兼顧分配的效率和公平，既要調動地方政府積極性，又要考慮區域均衡發展。

　　提高財政資金效益和政策效果，讓好政策落實落細

　　“沒想到這麽(me) 快就拿到了補貼資金。”此前，湖南省會(hui) 同縣財政局對炮團侗族苗族鄉(xiang) 岩頭坪村開展惠民惠農(nong) 補貼檢查時發現，少數村民存在因卡號變動導致種糧農(nong) 民一次性補貼資金發放失敗的問題，該局迅速組織人員逐戶排查，統計相關(guan) 村民戶數及金額。經重新登記新卡號、重新審核、撥付資金後，在短時間內(nei) 將補貼資金發放到位。

　　據了解，為(wei) 了讓惠民惠農(nong) 財政補貼資金“一卡通”陽光審批係統有效運轉，會(hui) 同縣成立了惠農(nong) 補貼資金突出問題整治工作聯合檢查小組，深入18個(ge) 鄉(xiang) 鎮開展惠農(nong) 補貼監督檢查，對檢查發現的問題製定整改清單、限期整改落實，切實維護廣大群眾(zhong) 利益。截至2023年11月底，該縣已通過惠民惠農(nong) 財政補貼資金“一卡通”係統發放補貼78項、461184人次、資金19589.72萬(wan) 元。

　　好政策重在落實，新的一年怎麽(me) 幹？

　　提高財政資金效益和政策效果，讓資金花在刀刃上。

　　施文潑認為(wei) ，要強化製度保障，確保各項積極財政政策措施落到實處。一方麵要不斷提高預算管理水平，深入推進預算績效管理，健全重大政策事前評估和事後評價(jia) 製度，深化績效評價(jia) 結果應用，不斷提高財政資金的使用效率。另一方麵，大力推進財會(hui) 監督，加強重大財稅政策監督、財經紀律執行監督，確保重大財稅政策不折不扣執行到位，推動財政資金規範化管理和有效利用。同時，還可進一步探索建立稅收優(you) 惠政策評估機製，為(wei) 稅收優(you) 惠政策的調整優(you) 化提供科學依據，不斷提高稅收優(you) 惠政策的實施效率和效益。

　　提升納稅服務水平，確保政策紅利精準直達、應享盡享。

　　智慧辦稅“微廳”24小時不打烊，在偏遠鄉(xiang) 鎮與(yu) 企業(ye) 集中地推廣應用；稅費“微窗口”與(yu) 商業(ye) 銀行網點、社保服務網點充分融合，打造多功能、個(ge) 性化的便民基站；“微網格”內(nei) 設立專(zhuan) 責網格員，聯絡輔導納稅人繳費人……在江蘇徐州，稅務部門采取係列舉(ju) 措，確保稅費優(you) 惠政策直達快享、應享盡享。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，提升經營主體(ti) 信心，稅務部門應繼續在識別服務需求、優(you) 化服務舉(ju) 措、改善服務設施、健全服務製度等方麵用心用力，持續提升納稅人繳費人獲得感、滿意度。

　　加強政策協調配合，確保同向發力、形成合力。

　　“中央經濟工作會(hui) 議強調增強宏觀政策取向一致性、加強政策協調配合，既可避免因政策重疊或衝(chong) 突而導致政策效果弱化甚至出現負麵效應的情況，也有助於(yu) 凝聚共識，穩定經營主體(ti) 預期，增強發展信心。”國家稅務總局稅收科學研究所副所長李平說，應進一步完善跨部門政策協調機製，持續提高政府決(jue) 策的科學性。