保障農(nong) 民工工資按時足額發放，事關(guan) 廣大農(nong) 民工切身利益和民生福祉，事關(guan) 社會(hui) 公平正義(yi) 與(yu) 和諧穩定。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記對此高度重視，2023年12月在廣西考察時強調，“注意解決(jue) 農(nong) 民工欠薪問題”。2023年中央經濟工作會(hui) 議要求，“保障農(nong) 民工工資按時足額發放”。

　　歲末年初是欠薪問題易發高發期，如何切實維護農(nong) 民工合法權益？相關(guan) 保障製度怎樣落實？在根治欠薪方麵有何創新探索？本報記者在多地進行了采訪。

　　——編 者

　　加強源頭治理——

　　項目部有了“農(nong) 民工工資維權中心”

　　本報記者 史自強

　　“多虧(kui) 了項目部的‘農(nong) 民工工資維權中心’，我和工友才能要回兩(liang) 個(ge) 月的工資。”回憶起不久前討要欠薪的經曆，湖北籍農(nong) 民工徐光法感慨道。

　　2023年6月，徐光法經老鄉(xiang) 介紹，來到河北省石家莊市裕華區某醫院工程項目務工。“我們(men) 一共6個(ge) 人，來之前跟工頭馮(feng) 某談好了每天工資300元，可是幹了兩(liang) 個(ge) 月，一直沒拿到錢。中間找過工頭幾次，他一直推脫。後來我們(men) 看隔壁宿舍工友都發錢了，真是急得很！”

　　看他們(men) 著急，有工友提醒他們(men) ，可以去項目部的“農(nong) 民工工資維權中心”反映情況。“農(nong) 民工工資維權中心”就設在項目部一樓，工作人員、項目總包單位勞資專(zhuan) 管員王軻傑等人耐心聽取了工人們(men) 的訴求，一邊安撫他們(men) 的情緒，一邊立刻啟動調查協調機製，聯係相關(guan) 人員，摸清具體(ti) 情況。

　　“我們(men) 對項目參與(yu) 人員情況基本都比較熟悉，當天就聯係上了農(nong) 民工口中的馮(feng) 某。”王軻傑回憶。原來，馮(feng) 某是該項目其中一個(ge) 分包單位下屬的班組長。為(wei) 加快施工進度，馮(feng) 某未經總包單位允許，私自招攬徐光法等人前來務工，且未帶領其經實名製通道進入工地施工，導致6人考勤情況未被記錄。

　　“雖然沒記錄考勤，但我們(men) 確實每天都在工地幹活啊。”徐光法現場出示了他們(men) 在務工期間拍攝的上下班照片。維權中心工作人員結合視頻監控，確認了6人用工情況實際存在。因此，總包單位經與(yu) 建設單位商議後，當天即責令項目分包單位盡快核實徐光法等人的考勤情況，並在第二天下午就通過農(nong) 民工工資專(zhuan) 用賬戶，向徐光法等6人發放了全部工資11.38萬(wan) 元。

　　記者了解到，2023年5月以來，河北省探索推出欠薪源頭防治的創新舉(ju) 措——以項目為(wei) 單位建立“農(nong) 民工工資維權中心”，要求建設單位牽頭負責，會(hui) 同施工總承包單位及分包單位，成立專(zhuan) 門組織機構，常態化協調處理與(yu) 農(nong) 民工工資支付相關(guan) 的矛盾糾紛，實現欠薪問題的源頭預防和前端化解。

　　王軻傑介紹，“農(nong) 民工工資維權中心”成立半年來，已接待本項目農(nong) 民工谘詢23人次，協調解決(jue) 農(nong) 民工勞資糾紛3起。

　　電氣安裝工人項茂亮告訴記者，現在他們(men) 進場務工時，先到“農(nong) 民工工資維權中心”，在這裏簽訂用工協議，同時被告知中心化解欠薪的相關(guan) 職能。項目結束時，也要來這裏辦理相關(guan) 手續離場。

　　“以項目為(wei) 單位建立‘農(nong) 民工工資維權中心’，就是希望在發生欠薪風險時，農(nong) 民工可以就近找到一個(ge) 表達訴求的機構，並且這個(ge) 機構非常了解農(nong) 民工所在項目的情況，能在第一時間開展風險化解和問題處置，顯著提升維權服務的便捷性和時效性。”石家莊市勞動監察局局長施鋼說。

　　河北省人力資源和社會(hui) 保障廳勞動保障監察局局長胡雄龍介紹，組織建設單位和施工企業(ye) 等以項目為(wei) 單位建立“農(nong) 民工工資維權中心”的做法，在全國尚屬首次。目前，河北省5799個(ge) 在建工程項目都建立了“農(nong) 民工工資維權中心”。

　　處置提速增效——

　　速裁庭實現“快立快調快審快結”

　　本報記者 常碧羅

　　“從(cong) 立案到拿到仲裁調解書(shu) ，前後不到兩(liang) 天的時間！”在重慶市南岸區務工的農(nong) 民工張雷（化名）告訴記者，通過“農(nong) 民工工資爭(zheng) 議速裁程序”，他和工友們(men) 被拖欠9個(ge) 月的工資，終於(yu) 得到了妥善解決(jue) 。

　　原來，老張和工友們(men) 在重慶某汽車銷售服務公司務工已有兩(liang) 年多時間。2023年初，公司資金鏈出現問題，拖欠農(nong) 民工工資達52萬(wan) 元。2023年9月，老張和工友們(men) 來到南岸區勞動糾紛一站式聯處中心反映情況，中心隨即聯動區勞動人事爭(zheng) 議仲裁院啟動了“農(nong) 民工工資爭(zheng) 議速裁程序”，指導討薪農(nong) 民工當日立案並完成組庭，分配仲裁員。

　　辦案仲裁員秉持著公平、公正、公開的辦案原則，仔細考慮了解農(nong) 民工與(yu) 公司的具體(ti) 處境，搭建起雙方溝通的橋梁。最終，在仲裁調解階段，雙方同意了分兩(liang) 期支付工資的調解方案，仲裁開庭當日簽訂調解筆錄，製作調解書(shu) 。目前，老張和工友們(men) 已經拿到了第一批被拖欠的工資，餘(yu) 下的部分預計春節前到賬。

　　“時間長、程序繁瑣，曾是農(nong) 民工討薪的難題，我們(men) 采取‘快立快調快審快結’機製，縮短農(nong) 民工勞動爭(zheng) 議案件在仲裁環節的時間。”南岸區勞動人事爭(zheng) 議仲裁院院長楊峰說。

　　據了解，重慶市勞動人事爭(zheng) 議仲裁機構以“速裁鏈”為(wei) 依托，讓農(nong) 民工討薪相關(guan) 爭(zheng) 議處理更快捷，在受理、審理、送達等各個(ge) 環節依法簡化程序，對證據確鑿、事實清楚的案件，進一步壓縮辦案時限，力爭(zheng) 在最短時間內(nei) 辦結案件。

　　目前，重慶市42個(ge) 勞動人事爭(zheng) 議仲裁機構均已設立農(nong) 民工工資爭(zheng) 議速裁庭或速裁團隊。截至2023年12月10日，重慶市受理農(nong) 民工工資爭(zheng) 議案件682件，審結682件，涉及農(nong) 民工717人，涉案金額600餘(yu) 萬(wan) 元。

　　在南岸區勞動糾紛一站式聯處中心，南岸區工會(hui) 、司法局、法院等部門均派人駐點，及時為(wei) 前來仲裁的勞動者提供多元化服務。

　　2023年初，因被拖欠工資200餘(yu) 萬(wan) 元，南岸區一家企業(ye) 的100餘(yu) 名農(nong) 民工來到區勞動糾紛一站式聯處中心申請維權。聯處中心受理後，第一時間會(hui) 同南岸區法院、商務委、稅務局以及街道、派出所等開展訴前聯合調處工作，實行“指導法官+勞動仲裁員+人民調解員”一體(ti) 辦案製度。經過多方努力，最終雙方達成和解，一個(ge) 月內(nei) ，農(nong) 民工拿到了自己的全部工資。

　　“我們(men) 完善農(nong) 民工工資爭(zheng) 議多元化解格局，在遵循合法、公平、公正的基礎上，突出‘調解優(you) 先、能調不裁、調裁結合’的原則，將谘詢、立案與(yu) 調解相結合，調解組織與(yu) 仲裁機構積極配合，共同做好速裁庭立案所需基礎工作，將農(nong) 民工工資爭(zheng) 議化解在立案前。”重慶市人力資源和社會(hui) 保障局調解仲裁管理處負責人龔智華說。

　　此外，重慶市還開設了“重慶易簡裁”線上服務平台，方便農(nong) 民工進行線上申請、線上調解、線上庭審等一係列仲裁程序。“通過智慧化平台，我們(men) 對勞動爭(zheng) 議案件數據進行實時監測，對涉及農(nong) 民工案件進行特殊標注，提升辦案效率。同時，還實現農(nong) 民工工資爭(zheng) 議異地調處，讓農(nong) 民工在依法獲取勞動報酬權益時感受到惠民暖心服務‘觸手可及’。”龔智華說。

　　據介紹，重慶市人力資源和社會(hui) 保障局將以速裁庭建設為(wei) 契機，進一步優(you) 化辦案程序，健全速裁機製，強化協同辦案，助力根治欠薪工作提質增效，推動全市勞動關(guan) 係更加和諧穩定。　

　　升級暖心服務——

　　法律援助“薪暖農(nong) 民工”

　　本報記者 朱 磊 王 丹

　　“感謝法院和工會(hui) 的調解，工資、賠償(chang) 都有了說法，這下能踏實過個(ge) 新年了。”2023年12月26日，拿到當地法院出具的調解協議書(shu) ，江西省南昌市西湖區務工農(nong) 民工黃金標欣慰地說。

　　原來，2022年11月，黃金標在西湖區某工地施工時，不慎從(cong) 腳手架上摔落受傷(shang) ，經鑒定為(wei) 9級傷(shang) 殘。2023年6月30日，黃金標和施工方簽訂協議，約定施工方賠償(chang) 前期工資結算、後期醫療費、誤工費、精神撫慰金等費用共計10萬(wan) 元。“哪想到施工方隻付了2萬(wan) 元，剩下的錢說什麽(me) 都不給了。”黃金標說。

　　2023年11月20日，黃金標帶著一紙訴狀來到西湖區人民法院。原本以為(wei) 要經過複雜的庭審程序才能解決(jue) ，但法院工作人員了解情況後，將他帶到了西湖區“法院+工會(hui) ”勞動爭(zheng) 議訴調對接工作室。“法院有農(nong) 民工欠薪求助法律援助綠色通道，可以先試試通過調解的方式來解決(jue) 。”當天，法院便指派該工作室開展調解工作，代表工會(hui) 的律師調解員隨即介入。

　　調解員溫孝英接受委派後，通過人民法院調解平台多次與(yu) 雙方當事人溝通，耐心傾(qing) 聽雙方意見，全麵分析雙方訴求，最終促進雙方達成調解。為(wei) 確保調解協議的履行，調解員引導雙方當事人向西湖區法院申請司法確認，並於(yu) 12月26日出具調解書(shu) ，約定如一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可向法院申請強製執行。

　　江西省司法廳公共法律服務管理處副處長儲(chu) 麗(li) 娜介紹，2023年12月以來，江西省司法廳開展“有法幫你·薪暖農(nong) 民工”法援惠民專(zhuan) 項行動，依托公共法律服務熱線、網絡、線下三大平台，全麵暢通農(nong) 民工法律援助渠道。在江西省公共法律服務實體(ti) 平台和法律援助機構開辟農(nong) 民工欠薪求助法律援助綠色通道，各地全麵落實法律援助申請“全省通辦”和“幫辦”服務，推行“容缺受理”，對基本條件具備、主要材料齊全且符合法定條件，但其他材料或手續欠缺的情形，先行受理、事後補辦。

　　“多虧(kui) 了法律援助，我們(men) 終於(yu) 拿到被拖欠的兩(liang) 個(ge) 月工資，剩餘(yu) 的工資過年前也能拿到。”江西省南昌縣某物業(ye) 管理有限公司前員工胡女士告訴記者，她和19名工友被公司拖欠4個(ge) 月工資共計25萬(wan) 餘(yu) 元，由於(yu) 相關(guan) 證據材料不夠充分，多方投訴無果。“南昌縣勞動人事爭(zheng) 議仲裁院幫我們(men) 聯係了縣法律援助中心及總工會(hui) ，提出協助申請。”

　　南昌縣法律援助中心充分發揮“監察+仲裁+工會(hui) +法援”勞動者維權聯動對接機製作用，指派職工維權法律援助律師黃進生為(wei) 胡女士等20人進行維權。2023年12月初，在各方共同協調下，該物業(ye) 公司向胡女士等人支付了兩(liang) 個(ge) 多月被拖欠的工資，並承諾在2024年春節前全部付清。

　　據了解，專(zhuan) 項行動開展以來，江西各地法律援助機構積極響應，對進城務工人員追索勞動報酬申請法律援助實行“容缺受理”“最多跑一次”等便民利民舉(ju) 措。截至目前，共解答勞動勞務類谘詢6764次，其中涉及農(nong) 民工討薪548次。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月05日 20 版）