黨(dang) 的二十大報告提出：“健全終身職業(ye) 技能培訓製度，推動解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾。”結構性就業(ye) 矛盾是指人力資源供給與(yu) 崗位需求之間的不匹配，導致“就業(ye) 難”和“招工難”並存。

　　為(wei) 實現更高質量充分就業(ye) ，各地出台多項舉(ju) 措，動員多方力量，力求化解結構性就業(ye) 矛盾。近日，記者來到製造業(ye) 大市浙江寧波，走進企業(ye) 、工廠、學校等地實地探訪。外地引才更好滿足企業(ye) 用工需求、內(nei) 部培訓助力企業(ye) 技術骨幹成長、校企合作構建“育選用”貫通的人才培育體(ti) 係……當地進行的諸多有益嚐試，可為(wei) 化解結構性就業(ye) 矛盾提供借鑒。

　　——編者

　　浙江寧波是製造業(ye) 大市。在當地采訪時，記者發現，部分就業(ye) 領域還存在著一種矛盾。

　　“我們(men) 發現一些畢業(ye) 生不好找工作，另一方麵，企業(ye) 急需的專(zhuan) 業(ye) 技能人才又招聘不到。”寧波市就業(ye) 管理中心主任鄭善銘說。鄭善銘口中的這種矛盾，屬於(yu) 結構性就業(ye) 矛盾，即人力資源供給與(yu) 崗位需求之間的不匹配，導致“就業(ye) 難”和“招工難”並存。

　　如何讓人才培養(yang) 和崗位需求更加匹配？如何構建係統完備的人才培養(yang) 體(ti) 係，打造更加適應產(chan) 業(ye) 轉型升級和高質量發展需要的勞動者隊伍？近日，記者實地走訪寧波多家企業(ye) ，了解他們(men) 在這方麵進行的有益探索。

　　一個(ge) 難題——

　　勞動力供給和需求存在不匹配現象

　　去年，從(cong) 外地讀完大學後，王曉波躊躇滿誌地回到家鄉(xiang) 寧波，憧憬著成為(wei) 職場人的新生活，沒想到在求職時卻四處碰壁。

　　“寧波的製造業(ye) 發達，再加上我學的是電氣工程專(zhuan) 業(ye) ，總以為(wei) 找份心儀(yi) 的工作不難，沒想到投的簡曆都‘石沉大海’，挺挫敗的。”王曉波說。

　　經過家人和老師分析，王曉波逐漸找到問題症結：“主要還是‘高不成低不就’，條件差點的工作相不中，條件好的又夠不著，應屆生往往隻有專(zhuan) 業(ye) 知識，缺少實操技能和經驗，成了眼前求職最大的障礙。”

　　另一頭，一些企業(ye) 也有煩惱。

　　在寧波日滋服飾有限公司車間內(nei) ，5條製衣流水線連續運轉，一片火熱景象。公司主營針織服裝，超九成訂單出口國外。“2023年產(chan) 值超過8600萬(wan) 元，今年的目標是9000萬(wan) 元，目前外國客戶的訂單已經排到了今年5月。”麵對訂單爆滿，公司總經理俞思行喜憂參半，公司現有訂單中，有近三成要外包給海曙區內(nei) 的其他同行。“不是因為(wei) 機器效率不高，而是因為(wei) 服裝製作有部分工序必須要靠工人熟練的技能來完成，一線熟練工短缺，成了我們(men) 產(chan) 能不足最大的原因。”俞思行說。

　　前段時間，公司收到一筆來自海外老客戶的意向訂單。“客戶給的價(jia) 格很不錯，但要求的生產(chan) 周期非常緊張，比平常縮短10%，而且對品質和做工要求高。”俞思行說，一般情況下，這樣的單子咬咬牙都要接下。但安排了生產(chan) 計劃卻發現，想要“吃”下訂單，至少要120名縫製熟練工人，但公司當時的熟練工不足百名。“權衡再三，我們(men) 還是無奈放棄了這些訂單。”

　　為(wei) 此，招聘一線生產(chan) 人才成了企業(ye) 眼下的重要事情，除了積極參加區、鎮兩(liang) 級舉(ju) 辦的線上、線下招聘會(hui) 外，公司還在員工節假日回鄉(xiang) 探親(qin) 期間，特聘5名班組長成為(wei) 公司“招工大使”，利用老鄉(xiang) 群成功招引10多名一線熟練工人。

　　“公司最近訂單多，我們(men) 工資拿的也多，逢年過節回江西老家的時候我就給村裏老鄉(xiang) 推薦工作，老板還給免路費，大家都很開心！”車間三組組長朱小軍(jun) 為(wei) 能幫助老鄉(xiang) 找到滿意的工作感到高興(xing) 。同時為(wei) 幫助新招錄人員盡快上崗，公司還專(zhuan) 門邀請行業(ye) 技術骨幹開展技能輔導。

　　“我們(men) 這種一線製造業(ye) 工廠，人才缺口一直存在，特別是這幾年，越來越不好招人。”朱小軍(jun) 分析，一方麵是因為(wei) 年輕人更傾(qing) 向新興(xing) 前沿的專(zhuan) 業(ye) ，紡織專(zhuan) 業(ye) 逐漸冷門；另一方麵，在一線工廠工作還是相對艱苦，對人才的吸引力較低。

　　“結構性就業(ye) 矛盾主要源於(yu) 勞動力供給和需求之間的結構性失衡，最典型的是勞動力能提供的技能與(yu) 企業(ye) 對技能的需求不匹配。”浙江大學經濟學院勞動經濟係的張海峰教授分析，解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾，一方麵要優(you) 化經濟結構，推動產(chan) 業(ye) 轉型，從(cong) 而創造更多對高素質勞動力的需求。另一方麵也要完善職業(ye) 教育和技能培訓體(ti) 係，優(you) 化勞動力隊伍的技能結構，比如通過校企合作和產(chan) 教融合，完善以技能需求為(wei) 導向的職業(ye) 教育，促進職業(ye) 教育與(yu) 就業(ye) 市場的有機銜接。

　　一種探索——

　　外地引才，破解“有崗無人”難題

　　勞動力供求在不同地區和行業(ye) 間出現不平衡現象，如何破解“有崗無人”難題？在寧波慈溪市，記者找到了答案。

　　見到雷闐凱時，他正在跟同事討論著新一季的產(chan) 品研發，忙得不可開交，“小雷現在已經是公司的業(ye) 務骨幹了。”雷闐凱所在的寧波望通鎖業(ye) 有限公司總經理韓文傑說。

　　來自甘肅慶陽，雷闐凱家曾是貧困戶，大學四年的學費都需要貸款。從(cong) 蘭(lan) 州信息科技學院金屬材料專(zhuan) 業(ye) 畢業(ye) 後，他從(cong) 未想過要去寧波發展：“之所以能來到望通鎖業(ye) ，還要感謝慈溪出台的‘絲(si) 路助學樂(le) 業(ye) 工程’。”

　　“絲(si) 路助學樂(le) 業(ye) 工程”是由慈溪市人力社保部門聯合相關(guan) 企業(ye) 設立“助學樂(le) 業(ye) 基金”，並與(yu) 高校在學生助學、實習(xi) 、就業(ye) 等方麵開展合作。困難學生與(yu) 企業(ye) 簽訂為(wei) 期四年的就業(ye) 協議，就業(ye) 企業(ye) 逐年替其償(chang) 還助學貸款，從(cong) 而實現助學扶貧、保障就業(ye) 和助企引才“一舉(ju) 三得”。

　　2017年底，麵臨(lin) 大四實習(xi) 的雷闐凱，與(yu) 寧波望通鎖業(ye) 簽訂了實習(xi) 合同，從(cong) 鎖具裝配、模具開發到產(chan) 品研發，多崗位輪崗實習(xi) 。公司給予實習(xi) 生每月3000元實習(xi) 工資，並免費安排食宿，人力社保部門則按照政策給予往返交通補助，雷闐凱幾乎沒有承擔任何費用。

　　由於(yu) 出色的工作表現，第二年雷闐凱按時轉正。公司按照約定，除了支付工資外，還額外逐年幫其償(chang) 還在校期間累計2.5萬(wan) 元的助學貸款。“現在我的年薪已超過15萬(wan) 元，為(wei) 了鼓勵我安家落戶，公司還提供了20萬(wan) 元的免息購房貸，很貼心。”他說。

　　如今，望通鎖業(ye) 已累計從(cong) 蘭(lan) 州信息科技學院資助並留用了12名大學生，每年需額外多支出7萬(wan) 多元。如此看來，這是一門虧(kui) 本生意，為(wei) 何公司樂(le) 此不疲？

　　“這其實是一種‘雙贏’”，韓文傑說，“資助的這批畢業(ye) 生，無論專(zhuan) 業(ye) 還是素質，都與(yu) 企業(ye) 用人匹配度很高，他們(men) 為(wei) 公司帶來的效益遠超於(yu) 此。”

　　據統計，慈溪全市共有12家企業(ye) 參與(yu) “助學樂(le) 業(ye) 工程”，累計從(cong) 蘭(lan) 州信息科技學院招收引進畢業(ye) 生191名。

　　“除了蘭(lan) 州外，我們(men) 正攜手山西、湖北、甘肅等多地高校開展合作，讓應屆畢業(ye) 生在慈溪實習(xi) 的同時，就地修完學分和畢業(ye) 設計，實現學分互認，避免兩(liang) 地奔波，打通畢業(ye) 生從(cong) 實習(xi) 到就業(ye) 的‘最後一公裏’。”慈溪市人力資源社會(hui) 保障局黨(dang) 委副書(shu) 記、副局長龔敏捷說。

　　一種培訓——

　　內(nei) 部挖潛，多方聯動培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 人才

　　在寧波世紀恒祥自控技術有限公司，記者見到了項目負責人吳可佳。眼前的他已經獲得多項榮譽——“儀(yi) 器儀(yi) 表維修工高級技師”“中級工程師”“浙江青年工匠”……誰想得到，他剛進公司時隻有中專(zhuan) 學曆。

　　“剛上崗時，看到儀(yi) 器儀(yi) 表實物，才發現在學校學的隻是入門知識，想要實操，還遠遠不夠。”吳可佳說，多虧(kui) 公司有一整套完備的培訓製度，讓他取得了今天的成績。

　　得益於(yu) 世紀恒祥的師帶徒製度，師父徐國榮幾乎“手把手”教學，讓吳可佳在短時間內(nei) 迅速成長。“師傅從(cong) 理論到實踐，毫無保留地傳(chuan) 授給我。白天在裝置現場檢查、解決(jue) 問題，晚上回去讓我複盤、總結工作。很快我就熟悉了作業(ye) 流程，了解了各種儀(yi) 表的運行情況。”他說。

　　世紀恒祥有一整套完整的人才培訓體(ti) 係。“除師徒製外，我們(men) 還逐步健全了內(nei) 部培訓體(ti) 係，包括內(nei) 部講師製度、技能模塊化培訓、每日一練一課、崗位練兵、技術大比武等多種形式。”寧波世紀恒祥自控技術有限公司副總經理潘柏緒說。

　　“當初一起來公司的11個(ge) 同學，很多人都覺得辛苦，選擇了跳槽，隻有我留了下來。但從(cong) 長遠看，我的選擇是正確的。”吳可佳說。在公司鼓勵下，他在2022年取得了繼續教育電氣自動化本科文憑，公司還報銷了學費。從(cong) 2013年起，吳可佳也開始帶徒，細數下來，一共帶過40餘(yu) 名徒弟，其中技師5名、高級工10名、中級工20名，都成長為(wei) 企業(ye) 技術骨幹。

　　2021年，寧海縣在全省首建寧海產(chan) 業(ye) 人才學院，全麵探索政府、高校、企業(ye) 、人力資源服務機構“四方聯動”的產(chan) 業(ye) 人才培育模式。

　　前幾年，寧波興(xing) 利汽車模具有限公司向寧海產(chan) 業(ye) 人才學院反映了模具設計專(zhuan) 業(ye) 人才緊缺的問題。學院聯係到合作高校吉林農(nong) 業(ye) 科技學院，麵試篩選了一批專(zhuan) 業(ye) 對口、職業(ye) 規劃契合的學生。

　　機械設計製造及其自動化專(zhuan) 業(ye) 的柳楨琨正是首批“專(zhuan) 業(ye) 共建班”學生之一。進入“專(zhuan) 業(ye) 共建班”後，柳楨琨的大學四年學製改為(wei) “2.5年+1.5年”，其中1.5年的專(zhuan) 業(ye) 和技能實訓教學由學院負責，針對企業(ye) 製定專(zhuan) 門的實訓管理體(ti) 係，包含認知實訓、跟崗實習(xi) 等多個(ge) 階段的閉環管理。

　　大到認知、跟崗實習(xi) 、頂崗實訓的培養(yang) 周期，細到銑床、磨床、數控銑等13個(ge) 跟崗實訓環節的實訓內(nei) 容，柳楨琨收獲頗多：“以前在企業(ye) 實習(xi) 就是當‘流水操作工’，但這次從(cong) 認知培訓到實訓實踐全流程都安排到了。”

　　不久前，柳楨琨通過了認知實訓、頂崗實訓、實訓評估等階段，實現了“畢業(ye) 即就業(ye) ”。

　　“我們(men) 不斷強化教育鏈、人才鏈和產(chan) 業(ye) 鏈的有機銜接，從(cong) 而構建了‘產(chan) 教訓’融合、‘政企社’協同、‘育選用’貫通的技能人才培育體(ti) 係。”寧海縣人力資源社會(hui) 保障局局長葛民越說。

　　一套體(ti) 係——

　　引育留用，完善人才服務

　　為(wei) 破解“有崗無人”難題，寧波在“引才”上破局，打造特色招聘品牌，深入開展新春萬(wan) 企引才月，辦好“高洽會(hui) ”“畢洽會(hui) ”“千企進校園”等活動。2023年，寧波市共舉(ju) 辦各類線上線下招聘會(hui) 1513場，參會(hui) 單位5.3萬(wan) 家次，推出崗位25萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，吸引近116萬(wan) 人次參加對接。

　　寧波也繼續在“育人”上下功夫，通過大力建設市場化就業(ye) 平台，整合政府、學校和優(you) 質企業(ye) 資源，不斷擴大就業(ye) 實踐基地規模。目前全市已建成大學生就業(ye) 實踐基地1000餘(yu) 家，其中國家級1家、省級8家。另一方麵，廣泛動員全市大學生就業(ye) 實踐基地主動開發覆蓋不同行業(ye) 的見習(xi) 崗位，為(wei) 大學生等青年群體(ti) 提供充足見習(xi) 機會(hui) ，2023年，全市累計開發見習(xi) 崗位2.1萬(wan) 餘(yu) 個(ge) 。截至2023年11月底，發放就業(ye) 見習(xi) 補貼資金579萬(wan) 元。

　　這幾年，寧波在“引育留用”發力的同時，針對不同群體(ti) 的不同需求，逐步構建係統化人才服務體(ti) 係，各區縣形成了“一縣一品”的人才服務模式，全力化解結構性就業(ye) 矛盾。

　　海曙區充分發揮屬地103家大學生就業(ye) 實踐（示範）基地主動性，積極培育、打造適合海曙企業(ye) 的就業(ye) 見習(xi) 基地，與(yu) 寧波職業(ye) 技術學院等高校建立公共實訓基地，2023年累計開展職業(ye) 技能培訓超過3.55萬(wan) 人次；作為(wei) 寧波石化企業(ye) 最多的鎮海區，啟動籌建專(zhuan) 門的綠色石化人力資源服務產(chan) 業(ye) 園，集聚更多專(zhuan) 業(ye) 機構，助推人力資源服務業(ye) 與(yu) 綠色石化產(chan) 業(ye) 融合；鄞州區把人才評價(jia) 的“話語權”交給用人單位，推進企業(ye) 開展職業(ye) 技能等級自主認定，讓人才與(yu) 企業(ye) “雙向賦能”，累計超8000人獲得職業(ye) 技能等級證書(shu) ……

　　下一步，寧波將不斷貼近需求、營造環境，促進高校畢業(ye) 生更高質量就業(ye) 。根據計劃，2024年，寧波將赴全國百所高校舉(ju) 辦150場巡回招聘宣講，全市舉(ju) 辦招聘活動1500場，還將舉(ju) 辦全市校企合作大會(hui) ，推動2000家企業(ye) 與(yu) 500所高校建立合作……

　　“除此之外，我們(men) 還將重點做好離校後未就業(ye) 畢業(ye) 生信息銜接，持續落實‘一人一檔、一人一策’精準幫扶，化解結構性就業(ye) 矛盾的痛點，為(wei) 浙江乃至全國穩就業(ye) 大局貢獻寧波力量。”鄭善銘說。