日前，2024年中央一號文件公布，對學習(xi) 運用“千村示範、萬(wan) 村整治”工程經驗，有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 作出部署。2月4日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，由中央財經委員會(hui) 辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nong) 村工作領導小組辦公室主任韓文秀，中央財經委員會(hui) 辦公室副主任、中央農(nong) 村工作領導小組辦公室副主任祝衛東(dong) 介紹相關(guan) 情況，並答記者問。

　　力求出實招、辦實事、見實效

　　今年中央一號文件的總體(ti) 框架可以概括為(wei) “兩(liang) 個(ge) 確保、三個(ge) 提升、兩(liang) 個(ge) 強化”。“兩(liang) 個(ge) 確保”，即確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧；“三個(ge) 提升”，即提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平、提升鄉(xiang) 村建設水平、提升鄉(xiang) 村治理水平；“兩(liang) 個(ge) 強化”，即強化科技和改革雙輪驅動、強化農(nong) 民增收舉(ju) 措。

　　韓文秀介紹，今年中央一號文件的突出特點是堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，堅持目標導向和問題導向相結合、重點任務和全麵部署相結合、年度性工作和階段性安排相結合，突出針對性和實效性，重點圍繞解決(jue) 鄉(xiang) 村發展的難點堵點、農(nong) 民群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，加強政策和製度創新。

　　文件從(cong) 關(guan) 鍵切口入手，在完善農(nong) 業(ye) 保險、健全糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製、加強高標準農(nong) 田建設、推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化等方麵提出了一批有含金量的政策措施，力求出實招、辦實事、見實效，推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 不斷取得新成效，讓農(nong) 民得到更多實惠。

　　健全糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製

　　糧食主產(chan) 區是提產(chan) 能、保供給的重頭大頭。中央一號文件重點圍繞健全糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製作出針對性部署。

　　韓文秀介紹，縱向上，加大產(chan) 糧大縣支持力度。針對產(chan) 糧大縣公共服務薄弱問題，實施產(chan) 糧大縣公共服務能力提升行動。今年將在內(nei) 蒙古、吉林、黑龍江、安徽、河南等5個(ge) 糧食調出量大的主產(chan) 省份開展試點，然後再逐步推開。橫向上，探索建立糧食產(chan) 銷區省際橫向利益補償(chang) 機製，目前有關(guan) 部門正在研究具體(ti) 實施辦法。產(chan) 業(ye) 上，拓展延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，加快糧食主產(chan) 區興(xing) 縣富民步伐。

　　產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是鄉(xiang) 村振興(xing) 的前提。“‘千萬(wan) 工程’的一條重要經驗就是堅持以業(ye) 為(wei) 基。”祝衛東(dong) 介紹，今年中央一號文件強調，堅持產(chan) 業(ye) 興(xing) 農(nong) 、質量興(xing) 農(nong) 、綠色興(xing) 農(nong) ，加快構建糧經飼統籌、農(nong) 林牧漁並舉(ju) 、產(chan) 加銷貫通、農(nong) 文旅融合的現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，把農(nong) 業(ye) 建成現代化大產(chan) 業(ye) 。

　　“今年春節許多地方的鄉(xiang) 村民宿預訂火爆，已經成為(wei) 節假日消費的新亮點。”祝衛東(dong) 說，要適應新的消費需求，充分挖掘農(nong) 業(ye) 多種功能、鄉(xiang) 村多元價(jia) 值，大力發展生態旅遊、森林康養(yang) 、休閑露營等新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，打造鄉(xiang) 村經濟新的增長點。

　　抓住普及普惠的事，幹一件、成一件

　　祝衛東(dong) 表示，鄉(xiang) 村建設是解決(jue) 城鄉(xiang) 發展不平衡矛盾的著力點，也是擴大內(nei) 需、促進經濟高質量發展的巨大潛力所在。今年中央一號文件強調，從(cong) 各地實際和農(nong) 民需求出發，抓住普及普惠的事，幹一件、成一件。

　　在完善農(nong) 村公共服務體(ti) 係方麵，祝衛東(dong) 介紹，教育上，加強寄宿製學校建設，辦好必要的鄉(xiang) 村小規模學校，提高農(nong) 村教育質量。醫療上，強化醫療資源向鄉(xiang) 村傾(qing) 斜的導向，逐步提高縣域內(nei) 醫保基金在鄉(xiang) 村醫療衛生機構使用的比例，加快將村衛生室納入醫保定點管理，讓農(nong) 民群眾(zhong) 就醫用藥更加便利。養(yang) 老上，健全農(nong) 村養(yang) 老服務體(ti) 係，健全城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機製，解決(jue) 後顧之憂。

　　今年中央一號文件從(cong) 紮實推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化、保護進城落戶農(nong) 民在農(nong) 村的合法權益、加快縣域城鄉(xiang) 融合發展等方麵進行了具體(ti) 部署。“要圍繞讓進城的進得順心、讓留在農(nong) 村的生活舒心，把推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 有機結合起來，一體(ti) 設計、一並推進，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiang) 融合發展新格局。”祝衛東(dong) 說。

　　韓文秀說，現階段我國鄉(xiang) 村正在發生重大變遷，包括人口總量和結構、生產(chan) 生活方式、思想文化觀念、傳(chuan) 統鄉(xiang) 土秩序等方麵都在發生深刻的變化，這對鄉(xiang) 村治理體(ti) 係和治理能力現代化提出了新的要求。中央一號文件圍繞提高鄉(xiang) 村治理水平，重點從(cong) 建好建強農(nong) 村基層黨(dang) 組織、改進創新農(nong) 村精神文明建設等方麵進行了具體(ti) 部署。

　　“農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化同樣是物質文明和精神文明相協調的現代化，要堅持疏堵結合、標本兼治，兩(liang) 手抓、兩(liang) 手硬。”韓文秀表示，一方麵，要抓好優(you) 質精神文化產(chan) 品的供給，繁榮發展鄉(xiang) 村文化，加強鄉(xiang) 村優(you) 秀傳(chuan) 統文化保護傳(chuan) 承和創新發展。另一方麵，要綜合治理高額彩禮、大操大辦等突出問題，紮實推進移風易俗，為(wei) 農(nong) 民群眾(zhong) 提供更便利的社會(hui) 服務，發揮村民自治作用，強化村規民約的激勵約束功能，革除陋習(xi) ，培育農(nong) 村文明新風尚。

　　《 人民日報 》（ 2024年02月05日 02 版）