新春佳節，年味濃濃。在鄂爾多斯市康巴什區，紅紅的燈籠掛滿了街道，處處洋溢著喜慶的氣氛。

　　看著自己掛好的一盞盞紅燈籠，年近60歲的張侯文老人，臉上露出了滿意的笑容。他感觸地說：“我們(men) 守在家門口就把錢賺了，一天300元，工程完工，老板馬上結算，錢直接打到我的卡裏。”

　　張侯文老人家住康巴什區哈巴格希街道，是康巴什區轉移進城的農(nong) 民。近期他在城市街道亮化工程找了工作，半個(ge) 月就收入了3000多元。

　　今年，康巴什區已有400多名轉移農(nong) 牧民在春節亮化、市政基礎設施建設、冰雪掃除等項目中務工，獲得勞動報酬100多萬(wan) 元。2024年，該區預計年內(nei) 轉移農(nong) 牧民就業(ye) 超過1000人，以工代賑項目總額將超過2000萬(wan) 元。

　　鄂爾多斯市康巴什區於(yu) 2004年啟動建設，在20年的發展進程中，8000多名“原住民”（康巴什戶籍農(nong) 業(ye) 轉移人口）做出了重要的貢獻。但他們(men) 在轉移進城“農(nong) 民變市民”的過程中，受限於(yu) 職業(ye) 技能，僅(jin) 憑自身力量，難以實現增收致富。

　　就業(ye) 是民生之本。康巴什區作為(wei) 鄂爾多斯市唯一的“非資源型旗區”，轉移進城農(nong) 牧民和困難群眾(zhong) 的就業(ye) ，始終是各項民生工作的“重頭戲”。但是限於(yu) 無工業(ye) 底子、城市建成期短等條件所限，就業(ye) 機會(hui) 相對較少。

　　2023年3月，新修訂的《國家以工代賑管理辦法》施行，為(wei) 康巴什區做好轉移農(nong) 牧民和困難群眾(zhong) 就業(ye) ，提供了政策遵循。

　　針對這一群體(ti) ，康巴什區創新思路，探索以黨(dang) 建引領的以工代賑方式，組織轉移農(nong) 牧民參與(yu) 政府投資類項目，依托“社區集體(ti) 經濟”組織，扶持轉移農(nong) 牧民勞務隊發展，構建起了“黨(dang) 委領導、街社組織、部門指導、農(nong) 民參與(yu) ”的增收致富新模式，來實現黨(dang) 的領導和共同富裕“兩(liang) 手抓”“雙提升”。

　　“在高質量發展中促進‘共同富裕’，為(wei) 低收入群體(ti) 謀出路，增加務工崗位，紓困解難，讓他們(men) 增收致富。目前對康巴什區在建的15個(ge) 涉及金額260萬(wan) 元的項目，實行以工代賑方式，讓群眾(zhong) 得到更多實惠。”康巴什區康新街道辦事處副主任李帥介紹說。

　　據了解，康巴什區將以工代賑促進轉移農(nong) 牧民增收致富工作，列為(wei) “一把手”工程，區級層麵成立了由區委書(shu) 記任組長的領導小組，創新設立了街道社區、區直部門、包聯單位、轉移農(nong) 牧民勞務隊等組成的“共同富裕社區黨(dang) 建聯合體(ti) ”，專(zhuan) 門出台了以工代賑促進轉移農(nong) 牧民增收致富工作方案。

　　方案明確要求，所有項目建設單位，必須優(you) 先吸納在康巴什轄區居住、擁有承包土地和農(nong) 牧民身份、因城市發展和生態建設轉移進城的農(nong) 牧民，加入到工程項目建設中來，通過勞動獲取報酬。明確規定，承接業(ye) 務的自辦企業(ye) 吸納轉移農(nong) 牧民就業(ye) 比例不得低於(yu) 雇用人數的50%。

　　“以工代賑惠民生、得民心、聚民力，能夠全麵推廣，受到群眾(zhong) 稱讚，我們(men) 以‘黨(dang) 建聯合體(ti) ’為(wei) 軸心，整體(ti) 謀劃實施，在解決(jue) 增收致富上下了硬功夫。”康巴什區委副書(shu) 記、政法委書(shu) 記侯猛說。

　　穩就業(ye) 、惠民生，是康巴什區為(wei) 民辦實事的有力實踐。讓項目所在地老百姓，能真切享受到以工代賑方式帶來的實惠，共享改革發展的成果。

　　為(wei) 讓轉移農(nong) 牧民長遠受益、持續增收，街道社區建立項目平台，通過“兩(liang) 庫一表”即“項目庫”“資源庫”“落實進度表”進行監管，並設立“輪值書(shu) 記”定期召開聯席會(hui) 議對接項目用工需求，解決(jue) 農(nong) 民工“就業(ye) 難”“用工難”。現已梳理入庫項目17個(ge) ，總金額290萬(wan) 元，勞務費用超過60%。

　　推行以工代賑過程中，康巴什區由黨(dang) 建聯合體(ti) 整合人社部門、項目實施單位等各方資源，舉(ju) 辦“以工代賑共富講堂”，加強安全生產(chan) 培訓和經營風險控製培訓，累計開展技能培訓300餘(yu) 人次，幫助轉移農(nong) 牧民學會(hui) 一技之長，掌握致富技能。

　　勞務經紀人楊海龍對記者說：“今年已承接康巴什區第三小學校附近清雪項目、雙駒廣場、太陽廣場亮化項目，我們(men) 現在通過以工代賑接活，非常省心，不用自己費勁兒(er) 到處去攬項目，也不用到處追著人去要款，街道都幫我們(men) 對接好了。由於(yu) 減去了中間利潤抽成環節，轉移農(nong) 牧民平均工資提高30%左右。 ”

　　冬歇變冬忙，工地變戰場。冰雪場修建，熱火朝天，春節亮化，加快推進。轉移農(nong) 民袁愛琴感觸地說：“2013年，我就來到了康巴什，一直享受著政府每年6000元的補貼。為(wei) 補貼家用，自己找活打零工，工作時有時無。現在好了，有了以工代賑好政策，拓寬了我們(men) 的就業(ye) 渠道，街道社區主動幫我們(men) 找活幹，增加了收入，讓我們(men) 對未來生活充滿信心。”

　　授人以魚不如授人以漁。2024年鄂爾多斯市政府工作報告再一次明確，要促進更高質量就業(ye) ，開發公益性崗位和就業(ye) 見習(xi) 崗位3400個(ge) 、新增城鎮就業(ye) 2萬(wan) 人以上、實施全民技能提升工程、開展補貼性職業(ye) 技能培訓1.2萬(wan) 人次以上、健全“15分鍾”就業(ye) 便民服務圈……

　　勝非其難也，持之者其難也。康巴什區堅定信心、咬定目標，加大重點工程以工代賑力度，有效助力穩就業(ye) 保民生。不僅(jin) 讓群眾(zhong) 有事兒(er) 做、有錢掙，還對提升基層社會(hui) 治理水平、實現共同富裕闖出了新路，為(wei) 促進經濟社會(hui) 高質量發展走在前做示範。（記者 王玉琢）