日前，黨(dang) 的十八大以來江蘇指導“三農(nong) ”工作的第12個(ge) 省委一號文件《關(guan) 於(yu) 學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗落實農(nong) 業(ye) 現代化走在前重大要求有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的實施意見》正式發布。2月22日，省政府新聞辦公室舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，對省委一號文件進行解讀。

　　江蘇是農(nong) 業(ye) 大省，長期以來，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展多項指標居全國領先水平，呈現出農(nong) 業(ye) 增產(chan) 、農(nong) 民增收、農(nong) 村繁榮發展的良好局麵。為(wei) 更好地實現鄉(xiang) 村振興(xing) ，今年江蘇提出了“穩產(chan) 、增收、四提升”目標，通過大力促進農(nong) 民持續增收、加強農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈建設、加大關(guan) 鍵技術攻關(guan) 和成果推廣應用力度，推動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展整體(ti) 躍升。

　　科技支撐“端牢”8500萬(wan) 人飯碗

　　“江蘇糧食總產(chan) 量連續10年穩定在700億(yi) 斤以上，2023年達到759.5億(yi) 斤的曆史新高。”江蘇以占全國1.1％的國土麵積、占全國3.2％的耕地，生產(chan) 了全國5.5％的糧食，從(cong) 江蘇省委副秘書(shu) 長李榮錦發布會(hui) 現場列舉(ju) 的這組數據可以看出，作為(wei) 農(nong) 業(ye) 大省，去年江蘇端穩全省8500萬(wan) 人飯碗，為(wei) 國家糧食安全作出了貢獻。

　　2023年，江蘇全省糧食平均單產(chan) 達到463.8公斤/畝(mu) ，比全國高19%，在13個(ge) 主產(chan) 省中列第三位，其中水稻單產(chan) 首次突破600公斤/畝(mu) ，達到601.3公斤/畝(mu) ，穩居水稻主產(chan) 省第一位。圍繞“著力提高糧食綜合產(chan) 能”，今年江蘇將堅持穩麵積、增單產(chan) 兩(liang) 手發力，確保全省今年糧食播種麵積8124.9萬(wan) 畝(mu) ，糧食總產(chan) 量752.1億(yi) 斤。為(wei) 實現這一目標，今年江蘇將深入實施主要糧油作物單產(chan) 提升行動，推進良田、良種、良機、良法深度融合、集成創新，促進大麵積均衡增產(chan) 。在落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農(nong) 田保護任務，嚴(yan) 守耕地紅線，加強耕地用途管製，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”、永久基本農(nong) 田“非糧化”，做到良田糧用。 不同於(yu) 以前，今年江蘇將取消對產(chan) 糧大縣資金配套要求，加大對全國整區域推進高標準農(nong) 田建設試點工作支持力度，高標準農(nong) 田建設省級總投入不低於(yu) 上年。同時，圍繞“穩麵積、增單產(chan) ”，江蘇將把著力點放到大麵積單產(chan) 提升上來，集聚良田良種良機良法，建設耕地有機質提升示範區，加快中低產(chan) 田改造、“小田變大田”改革試點，提高集中連片生產(chan) 規模水平。在解決(jue) 糧食生產(chan) 種業(ye) “卡脖子”問題方麵，江蘇將加快推進現代種業(ye) 振興(xing) ，建設生物育種鍾山實驗室、南京農(nong) 創中心等重大種業(ye) 基礎平台和商業(ye) 化育種創新中心，創製一批特異性、突破性種質資源，選育推廣優(you) 質、高產(chan) 、抗逆的引領性新品種。通過全程機械化與(yu) 智能化推進行動，提升農(nong) 機智能化綠色化水平。

　　拓寬增收渠道讓農(nong) 民富起來

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作，說一千、道一萬(wan) ，增加農(nong) 民收入是關(guan) 鍵。江蘇農(nong) 民收入一直走在全國前列，但對比部分地區仍有很大差距。針對這一短板，今年省委一號文件圍繞“大力促進農(nong) 民持續增收”提出了重點舉(ju) 措，促進農(nong) 村勞動力充分就業(ye) 就是其中之一。為(wei) 切實增加農(nong) 民收入，江蘇將健全就業(ye) 公共服務體(ti) 係，優(you) 化鄉(xiang) 村就業(ye) 環境和服務供給，建立有利於(yu) 農(nong) 民靈活就業(ye) 和適應新就業(ye) 形態特點的用工製度，帶動農(nong) 民實現家門口增收致富。通過跨區域信息共享和有組織勞務輸出機製，深入實施勞務品牌培育建設工程，推廣“基層黨(dang) 支部+勞務合作社”發展模式，打造50個(ge) 有代表性的勞務品牌。

　　在全麵創新創業(ye) 時代，為(wei) 支持農(nong) 民工等人員返鄉(xiang) 創業(ye) ，江蘇將實施“新農(nong) 菁英”培育，開展農(nong) 業(ye) 職業(ye) 技能、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 帶頭人、涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) 大學生創業(ye) 等培訓和農(nong) 民中高等學曆教育，壯大農(nong) 村創業(ye) 隊伍。支持建設各類農(nong) 村創業(ye) 園區和孵化實訓基地，對創業(ye) 主體(ti) 開展一體(ti) 化、全鏈條孵化服務。同時，持續開展“創響江蘇”等主題活動，做好土地流轉、項目選擇、科技推廣等服務，完善富民創業(ye) 擔保貸款貼息、創業(ye) 補貼、用地政策，落實相關(guan) 稅收優(you) 惠政策。

　　針對麵臨(lin) 的新形勢、新要求，江蘇將發展壯大工業(ye) 企業(ye) ，實行以工補農(nong) 、工農(nong) 互促。發揮農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 、合作社等主體(ti) 的帶動作用，建強農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化聯合體(ti) 等聯農(nong) 帶農(nong) 載體(ti) 。實施“農(nong) 墾社會(hui) 化服務+地方”行動。健全新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和涉農(nong) 企業(ye) 扶持政策與(yu) 帶動農(nong) 戶增收掛鉤機製。切實加強對種糧農(nong) 民的支持。支持小農(nong) 戶通過股份合作、生產(chan) 托管等多種形式參與(yu) 規模化、產(chan) 業(ye) 化經營。鼓勵以出資、合作開發、入股經營等方式盤活利用農(nong) 村資源資產(chan) ，增加農(nong) 民財產(chan) 性收入，持續縮小城鄉(xiang) 居民收入差距。

　　建設農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈促進產(chan) 業(ye) 振興(xing)

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，產(chan) 業(ye) 先行，產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是解決(jue) 農(nong) 村各種問題的前提。今年省委一號文件明確提出，江蘇將通過加強農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈建設，提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平。在農(nong) 業(ye) 建設方麵，江蘇將實施糧經飼統籌、農(nong) 林牧漁並舉(ju) 、產(chan) 加銷貫通、農(nong) 文旅融合，將農(nong) 業(ye) 建設成為(wei) 現代化大產(chan) 業(ye) 。為(wei) 做好做足“土特產(chan) ”文章，江蘇將鼓勵每個(ge) 農(nong) 業(ye) 大縣至少培育1個(ge) 10億(yi) 元以上特色產(chan) 業(ye) 。同時，健全完善“4+13+N”農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係，培育建設一批市域、縣域農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈。完善現代農(nong) 業(ye) 標準，推進現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準化基地建設。通過推動農(nong) 產(chan) 品加工優(you) 化升級，持續打造20個(ge) 高水平農(nong) 產(chan) 品加工集中區和一批產(chan) 業(ye) 集群、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮。開展優(you) 質農(nong) 業(ye) 企業(ye) 分類培育，爭(zheng) 取打造更多農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化國家重點龍頭企業(ye) 。

　　近年來，江蘇以鄉(xiang) 村物質空間環境改善為(wei) 觸媒，帶動社會(hui) 資源流入鄉(xiang) 村，促進農(nong) 村一、二、三產(chan) 業(ye) 融合發展。為(wei) 培育鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，省委一號文件提出，加快農(nong) 業(ye) 與(yu) 旅遊、文化、教育、健康、體(ti) 育等產(chan) 業(ye) 深度融合。持續舉(ju) 辦“蘇韻鄉(xiang) 情”休閑農(nong) 業(ye) 係列推介活動，培育10個(ge) 休閑農(nong) 業(ye) 精品區。深化拓展“水韻江蘇”品牌內(nei) 涵，持續辦好省鄉(xiang) 村旅遊節、“綠美江蘇生態旅遊”係列推介活動。實施農(nong) 村電商高質量發展工程，鼓勵發展農(nong) 產(chan) 品電商直采、定製生產(chan) 、“生鮮電商+冷鏈宅配”和“直播電商+產(chan) 地倉(cang) +寄遞”等新模式。強化未來食品技術創新，加快發展主食加工、預製食品、功能食品等新業(ye) 態。推進農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流骨幹網建設。聚焦農(nong) 業(ye) 生產(chan) 關(guan) 鍵薄弱環節和小農(nong) 戶，拓展農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務領域和模式，培育服務品牌15個(ge) 。推進供銷合作社農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務網絡建設。深化“一帶一路”農(nong) 業(ye) 合作。

　　隨著綠色發展的號角吹響，江蘇全麵推進農(nong) 業(ye) 綠色發展。今年江蘇將啟動新一輪太湖地區農(nong) 業(ye) 綠色發展行動。持續抓好長江十年禁漁，嚴(yan) 格執行海洋伏季休漁製度。紮實推進化肥農(nong) 藥減量增效行動，繼續開展實名製購買(mai) 定額製使用試點，持續推廣肥藥集采統配模式。全省化肥施用量較2020年削減2.5%，化學農(nong) 藥使用量較2020年下降2%以上。因地製宜推廣秸稈科學還田離田。促進種養(yang) 循環、農(nong) 牧結合，畜禽糞汙資源化利用率達95%。紮實推動農(nong) 藥包裝廢棄物、廢舊農(nong) 膜等回收處置，全省廢舊農(nong) 膜回收率達到89.5%。建設國家農(nong) 業(ye) 綠色發展先行區。強化池塘養(yang) 殖尾水治理，實施池塘生態化改造。（張韓虹）