一曲《瀏陽河》歌謠，聲聲不息傳(chuan) 唱全中國；一簇煙花，綻放滿城風華，絢爛全世界夜空。瀏陽有“自強不息、敢為(wei) 人先”的瀏陽精神，敢於(yu) 突圍、敢於(yu) 攀高，在市委市政府的堅強領導下，打好打響三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把瀏陽民宿打造成為(wei) 繼《瀏陽河》、瀏陽煙花兩(liang) 個(ge) 世界級品牌之後的第三張瀏陽名片。

　　走，去瀏陽，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉(xiang) 愁。

　　此時，窗外正是深冬，對旅遊業(ye) 、民宿業(ye) 來說也屬淡季。但我們(men) 在瀏陽，談民宿熱熱鬧鬧，興(xing) 民宿紅紅火火。我們(men) 有一個(ge) 大目標，就是實現瀏陽民宿高質量發展。有一個(ge) 小目標，就是期望通過瀏陽民宿發展係列活動，讓瀏陽民宿龍年春節長假逆勢上揚，像那冬天裏的一把火。

　　瀏陽為(wei) 什麽(me) 喊出三湘民宿第一高地？為(wei) 什麽(me) 能較短時間形成高地？回答這個(ge) 問題，先要從(cong) 窪地效應說起，登山也是自卑而高。其一，獨特優(you) 越的自然稟賦，這裏森林覆蓋率達66.6%，被譽為(wei) 長株潭“天然氧吧”和“生態綠肺”。海拔高度帶來的“涼經濟”，為(wei) “火爐”長沙提供夏日清涼，人們(men) 上山歇涼，避暑度假。其二，悠久曆史多樣文化，這裏傳(chuan) 統文化底蘊深厚，紅色資源極為(wei) 豐(feng) 富，社會(hui) 主義(yi) 先進文化亮點紛呈。其三，優(you) 越便利的區位特點，緊鄰長沙、長株潭地區、湘鄂贛周邊三個(ge) 千萬(wan) 級人口旅遊消費市場，多在兩(liang) 小時半徑之內(nei) 。這大體(ti) 是形成窪地效應的天然優(you) 勢，為(wei) 民宿業(ye) 興(xing) 起提供了獨特基礎條件。

　　但是，擁有相似之地不在少數，為(wei) 什麽(me) 瀏陽能產(chan) 生民宿高地現象？答案是事在人為(wei) 。瀏陽的營商環境、業(ye) 界評價(jia) 等有口皆碑，一個(ge) 月前，國家文旅部、住房和城鄉(xiang) 建設部公布國家文旅產(chan) 業(ye) 融合發展示範區，全省三席，瀏陽在全省名列榜首；據文旅部2023年度的大數據顯示，瀏陽市遊客到達率位居全國縣域第4名。瀏陽民宿從(cong) 2019年底的32家、1118間客房、3000個(ge) 床位，到2023年底的880家（其中精品民宿83家）、客房2.7萬(wan) 間、床位4.3萬(wan) 個(ge) ，接待客人和實現營業(ye) 收入，雙雙增長50%。實現了從(cong) 窪地到高地的跨越發展。這個(ge) “高地現象”是市場需求與(yu) 服務供給雙向奔赴的結果，是政府部門、民宿主人、當地村民、消費者共同努力的結果，快速發展背後體(ti) 現出一種十分難得的主動精神。

　　瀏陽民宿產(chan) 業(ye) 發展有哪些啟示？從(cong) 我在大圍山、古港、張坊、沿溪等地的民宿調研觀察看，主要有以下成功經驗和成熟做法。

　　一是以“兩(liang) 山”理論作為(wei) 民宿產(chan) 業(ye) 發展的根本遵循。綠水青山就是金山銀山。瀏陽對“兩(liang) 山”理論有全麵的理解、有忠實的實踐、有成功的轉化。通過大力發展民宿經濟這一綠色服務業(ye) ，持續拓寬“兩(liang) 山”轉化通道，實現了生態增值、群眾(zhong) 增收。二是把民宿發展作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的首要取向。產(chan) 業(ye) 振興(xing) 是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重中之重，推動民宿產(chan) 業(ye) 高質量發展，是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要抓手。民宿產(chan) 業(ye) 能有效盤活閑置農(nong) 房，讓“空心房”煥發“新”活力。瀏陽70%的村實現村級集體(ti) 經濟收入超過50萬(wan) 元，很多村村集體(ti) 經濟收入來源就是得益於(yu) 因地製宜、精準施策，大力發展民宿、旅遊等產(chan) 業(ye) 。三是將文旅融合作為(wei) 民宿發展的關(guan) 鍵抓手。瀏陽實現了文旅融合、鄉(xiang) 村休閑、研學康養(yang) 與(yu) 民宿發展的有機結合。在這裏，民宿產(chan) 業(ye) 已不單單是住宿，它是遊客綜合性體(ti) 驗和全產(chan) 業(ye) 消費，如參觀紅色景點、觀賞美麗(li) 煙花、品嚐當地特色蒸菜等。四是以改革創新作為(wei) 民宿發展的硬核保障。瀏陽民宿產(chan) 業(ye) 發展得益於(yu) 政策扶持與(yu) 營商環境雙向賦能。目前民宿業(ye) 發展普遍存在的用地供給不足、證照辦理不暢、經營者與(yu) 所有者關(guan) 係不順等問題，在瀏陽闖出了一些路徑，形成了民宿發展的“小氣候”，市委市政府始終把握了“市場在民宿發展中起決(jue) 定性作用”和“更好地發揮政府引導作用”兩(liang) 個(ge) 方麵。第二批主題教育開展以來，瀏陽市兩(liang) 次召開常委會(hui) 專(zhuan) 題研究、主要領導帶隊去外省學習(xi) 取經、引導成立瀏陽民宿協會(hui) 、發布“民宿十條”等一攬子措施，形成了全力支持民宿產(chan) 業(ye) 發展良好氛圍，有效激發了社會(hui) 資本投資民宿產(chan) 業(ye) 的積極性，實現有效市場和有為(wei) 政府良性互動。

　　中國人民，正在向中國式現代化闊步邁進。中國農(nong) 村，正在加快鄉(xiang) 村振興(xing) ，提升產(chan) 業(ye) 發展水平、鄉(xiang) 村建設水平，強化農(nong) 民增收舉(ju) 措。在這樣的背景下發展鄉(xiang) 村民宿，就是滿足人民對美好生活向往、實現共同富裕的一種探索路徑。必須堅持物質文明和精神文明相協調、人與(yu) 自然和諧相處、質的有效提升和量的合理增長。

　　專(zhuan) 家們(men) 緊扣湖南民宿，尤其是瀏陽民宿高質量發展主題提出了很多好建議，在發言中集中提到的規劃、規模、集群、品質、設計與(yu) 風貌、就近就業(ye) 、品牌建設、專(zhuan) 業(ye) 人才等關(guan) 鍵詞，這就是瀏陽民宿高質量發展的努力方向、發力重點、必備要素。要有高質量發展的內(nei) 容和標準。要有高質量的管理服務條件和氛圍。要通過立法加強保障。立法是營商環境最持久、最基礎、最根本的保障。建議長沙市人大圍繞促進民宿高質量發展，積極探索、研究出台相關(guan) 條例，這是時代的呼喚、人民的期盼。

　　我對於(yu) 瀏陽民宿的建議，一是要製定好瀏陽民宿規劃和標準。要搞好頂層設計、區域規劃，精心編製“民宿產(chan) 業(ye) 發展規劃”。二是要優(you) 化好營商環境和公共服務。如江西婺源“宿小二”式服務，通過提供布草洗滌、車輛租賃、設備檢護、民宿綜合保險等集采服務，降低單體(ti) 民宿運營成本。三是要探索好瀏陽民宿的特色發展模式。如黨(dang) 建引領模式，推動支部帶動、黨(dang) 員帶頭、村民參與(yu) 、企業(ye) 共融，以村集體(ti) 資金入股、土地入股等方式增加村集體(ti) 經濟收入、帶動當地群眾(zhong) 就近就業(ye) ；如資本下鄉(xiang) 模式，瀏陽國有企業(ye) 瀏發集團入股民宿產(chan) 業(ye) ，助推民宿產(chan) 業(ye) 發展；如共建共享模式，借鑒浙江民宿集群集聚發展模式，通過協會(hui) 組織引導、企業(ye) 出資共享，創新“螢火蟲”“長頸鹿”等民宿業(ye) 主聯合投建遊客共享項目，變“各自為(wei) 戰”為(wei) “抱團發展”。四是要塑造瀏陽民宿的公共品牌、區域品牌。一曲《瀏陽河》歌謠，聲聲不息傳(chuan) 唱全中國；一簇煙花，綻放滿城風華，絢爛全世界夜空。瀏陽有“自強不息、敢為(wei) 人先”的瀏陽精神，敢於(yu) 突圍、敢於(yu) 攀高，在市委市政府的堅強領導下，打好打響三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把瀏陽民宿打造成為(wei) 繼《瀏陽河》、瀏陽煙花兩(liang) 個(ge) 世界級品牌之後的第三張瀏陽名片。

　　走，去瀏陽，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉(xiang) 愁。

　　(蔣祖烜 作者係湖南省人大常委會(hui) 委員、教科文衛委員會(hui) 副主任委員)