今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，住房城鄉(xiang) 建設部部長倪虹介紹，目前，31個(ge) 省份312個(ge) 城市建立了城市房地產(chan) 融資協調機製，報送“白名單”項目6000多個(ge) 。截至2月底，商業(ye) 銀行已經審批貸款超過2000億(yi) 元。

　　今年初，住房城鄉(xiang) 建設部和金融監管總局聯合印發《關(guan) 於(yu) 建立城市房地產(chan) 融資協調機製的通知》（以下簡稱《通知》），提出因城施策用好政策工具箱，更加精準支持房地產(chan) 項目合理融資需求，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。

　　城市房地產(chan) 融資協調機製提出的背景是什麽(me) ？有哪些值得關(guan) 注的內(nei) 容？各地如何開展相關(guan) 工作？日前，記者進行了采訪。

　　有助於(yu) 校正部分金融機構過度避險行為(wei) ，支持房地產(chan) 項目交付

　　2023年，我國二手房成交麵積同比增長40%以上；新建商品房銷售麵積同比則下降8.5%。專(zhuan) 家分析，新建商品房銷售麵積下降，部分原因在於(yu) 房企融資存在困難、一些在建項目逾期難交付，部分購房人不敢買(mai) 新房特別是期房，轉向購買(mai) 二手房。

　　針對房地產(chan) 融資中存在的問題，兩(liang) 部門聯合印發《通知》，建立城市房地產(chan) 融資協調機製：由城市政府分管住房城鄉(xiang) 建設的負責同誌擔任組長，屬地住房城鄉(xiang) 建設部門、金融監管總局派出機構等為(wei) 成員單位；定期組織各方會(hui) 商，根據房地產(chan) 項目的開發建設情況及項目開發企業(ye) 有關(guan) 情況，提出可以給予融資支持的房地產(chan) 項目名單，推送金融機構，做好融資支持。

　　上海金融與(yu) 發展實驗室主任曾剛認為(wei) ，建立城市房地產(chan) 融資協調機製，推動房地產(chan) 開發企業(ye) 和金融機構精準對接，有助於(yu) 校正部分金融機構過度避險行為(wei) ，促進金融與(yu) 房地產(chan) 良性循環，維護金融市場穩健運行；也有助於(yu) 支持房地產(chan) 項目交付，做好保交樓保民生保穩定工作，提振市場信心。

　　以項目為(wei) 載體(ti) 給予融資支持，因城施策、因項目施策

　　“精準支持”，是《通知》的一大亮點。

　　精準，體(ti) 現在以城市為(wei) 單元建立協調機製。不同於(yu) 以往金融機構和房地產(chan) 開發企業(ye) 直接對接推進融資，城市房地產(chan) 融資協調機製充分發揮了城市政府牽頭協調作用。

　　“房地產(chan) 具有很強的區域特性，需要‘一城一策’‘因城施策’。”浙江工業(ye) 大學中國住房和房地產(chan) 研究院院長虞曉芬認為(wei) ，建立城市房地產(chan) 融資協調機製，將有助於(yu) 城市政府與(yu) 金融部門提升協商效率、共享信息，更好實現因城施策。

　　精準，體(ti) 現在以項目為(wei) 載體(ti) 給予融資支持。此次城市房地產(chan) 融資協調機製的建立，並非以房地產(chan) 開發企業(ye) 整體(ti) 作為(wei) 支持對象，而是以項目為(wei) 載體(ti) 給予融資支持。

　　據了解，我國房企一般是集團公司加項目公司的架構，均是獨立法人。集團公司出現債(zhai) 務違約，並不意味著項目公司停止運轉，集團風險與(yu) 項目風險並不能畫等號。虞曉芬認為(wei) ，以項目為(wei) 載體(ti) 給予融資支持，有利於(yu) 穩定房地產(chan) 開發企業(ye) 預期和市場預期。

　　精準，還體(ti) 現在對不同情況項目分類給予融資支持。

　　住房城鄉(xiang) 建設部政策研究中心副主任浦湛介紹，對正常開發建設、抵押物充足、資產(chan) 負債(zhai) 合理、還款來源有保障的項目，《通知》突出一個(ge) “快”字，提出建立授信綠色通道，優(you) 化審批流程、縮短審批時限，積極滿足合理融資需求；對開發建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，《通知》提出不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。同時，加強貸款資金封閉管理，嚴(yan) 防信貸資金被挪用於(yu) 購地或其他投資，從(cong) 源頭上避免融資資金被挪用風險。

　　“對暫時遇到困難的項目給予融資支持，是這次政策的關(guan) 鍵所在，意味著針對供給側(ce) 融資需求的力度較以前有所加大。”中國房地產(chan) 估價(jia) 師與(yu) 房地產(chan) 經紀人學會(hui) 會(hui) 長柴強說。

　　各地抓緊形成“白名單”和細化方案，加快政策落地見效

　　目前，各地加快推動城市房地產(chan) 融資協調機製落地見效，支持項目開發建設交付，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。

　　“江西推動銀企戰略合作，實行信息共享。”江西省住建廳房地產(chan) 市場監管處處長杜泰洪介紹，江西已經建立“一個(ge) 機製”，即省、市兩(liang) 級的房地產(chan) 融資協調機製，明確城市房地產(chan) 融資協調機製的實施細則；搭建“兩(liang) 個(ge) 平台”，即部門會(hui) 商平台和政銀企合作平台。

　　重慶市住建委房地產(chan) 開發建設處處長黃玉官介紹，重慶第一時間出台《重慶市房地產(chan) 融資協調機製實施細則（試行）》，推進項目融資加速落地。1月30日，當地已形成首批房地產(chan) 項目“白名單”，向轄區內(nei) 金融機構推送項目314個(ge) 。

　　金融機構也在積極行動。中國工商銀行有關(guan) 負責人表示，將按照協調機製要求，進一步加大與(yu) 政府部門溝通力度，加強與(yu) 各類房企精準對接，完善行內(nei) 綠色審批通道，優(you) 化審批流程、縮短審批時限，加大對“白名單”內(nei) 項目的融資支持力度，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。

　　近期，中國建設銀行總行派出6個(ge) 小組前往12個(ge) 省份調研，並結合市場形勢、調研情況，起草了專(zhuan) 門的工作方案，將“一視同仁滿足不同所有製房地產(chan) 企業(ye) 合理融資需求”落實落細。

　　值得關(guan) 注的是，《通知》還提出，建立城市房地產(chan) 融資協調機製，要保障金融機構合法權益。比如，對存在重大違法違規行為(wei) 、逃廢金融債(zhai) 務等問題的房地產(chan) 開發企業(ye) 和項目，要提示金融機構審慎開展授信。

　　《通知》同時強調，要進一步壓實房地產(chan) 開發企業(ye) 主體(ti) 責任，指導房地產(chan) 開發企業(ye) 通過項目銷售、處置存量資產(chan) 、引入投資者等方式改善自身現金流。督促房地產(chan) 開發企業(ye) 依法真實反映資產(chan) 負債(zhai) 、銷售經營等情況，合規使用信貸資金，進一步增強銀企互信。“這有利於(yu) 遏製房企經營決(jue) 策中的道德風險和盲目擴張。”虞曉芬說。