今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年，江蘇每一座城市都在奮力奔跑，勇做示範。新春伊始，人民網江蘇頻道策劃推出“突破”係列城市觀察報道。

　　兩(liang) 年前，企業(ye) 總部在蘇州的眾(zhong) 鈉能源入駐鎮江經開區；一年前，眾(zhong) 鈉能源總投資10.2億(yi) 元、年產(chan) 5萬(wan) 噸硫酸鐵鈉正極材料項目落戶；去年10月底，該項目一期投產(chan) 的同時二期啟動建設。

　　這是鎮江園區經濟重整後活力迸發的個(ge) 案表現。2023年，鎮江全市域“一區多園”管理體(ti) 製改革入選中國改革年度地方典型案例。數據顯示，過去一年，鎮江新簽約億(yi) 元以上產(chan) 業(ye) 項目總投資額達1650億(yi) 元，增長66%；全市新簽約重大產(chan) 業(ye) 項目入園率達到87%，省、市重大製造業(ye) 項目入園率超過90%。

　　“沒有高品質的園區，就落不下高質量的項目，就形不成高端化的產(chan) 業(ye) 。”鎮江市在政府工作報告中說，當地以堅如磐石的定力推進園區整合，堅決(jue) 破除體(ti) 製機製弊端，推動開發園區加快向現代產(chan) 業(ye) 園區轉型。

　　“握指成拳”

　　“企業(ye) 專(zhuan) 注研發管理，不用在施工建設、行政審批這些事上多費心。”談到項目接連落戶鎮江經開區的感受，江蘇眾(zhong) 鈉能源科技有限公司技術總監陳宇這樣說。

　　事實上，企業(ye) 體(ti) 驗到的省心，離不開園區一班人奔前忙後的付出。“項目落地並不容易！”鎮江經開區招商二局局長徐升華透露，因為(wei) 前一家用地企業(ye) 的遺留設備和債(zhai) 務問題，眾(zhong) 鈉能源起初難以直接入駐。經下屬園區、律師多方溝通協調，眾(zhong) 鈉能源一期建設得以破除障礙。正是看到當地招商引資的誠意，眾(zhong) 鈉能源才有了二期追加投資。

　　誠意滿滿之外，鎮江“一區多園”管理體(ti) 製改革功不可沒。“過去，鎮江開發園區是‘多、小、散、弱、亂(luan) ’，可謂‘村村點火，戶戶冒煙’。競爭(zheng) 力不夠，招商引資也難落地。”鎮江市發改委利用外資和境外投資處處長蔡希說，園區改革是一次重整後的“破繭重生，握指成拳”。

　　2022年7月，鎮江市公布了第一批保留開發園區名單及四至邊界，推動項目向園區集中、產(chan) 業(ye) 向園區集群。2023年以來，該市進一步聚焦體(ti) 製機製改革，優(you) 化全市生產(chan) 力布局，原有50多處分散的園區已優(you) 化調整為(wei) 10（主體(ti) 開發區）+16（功能園區）的格局，同時推動各園區剝離社會(hui) 事務管理職能，進一步聚焦招商引資、項目建設、科技創新、營商環境等主責主業(ye) 。

　　“鎮江經開區和下屬園區的招商職能一度分離，彼此都有招商任務，各招各的。”徐升華告訴人民網，如今園區之間職能明晰，既有上下聯動的融合，又能形成工作合力。“市縣兩(liang) 級賦權園區一線，基本實現‘園區事園區辦’；主體(ti) 開發區派員至功能園區履職，保障賦權事項‘接得住、用得好’。”他說。

　　創新聚鏈

　　鎮江經開區再生醫學小鎮，是潤峙之微流體(ti) 科技（江蘇）有限公司所在地。透過落地玻璃窗可以看到，企業(ye) 研發人員忙著在標準化實驗室裏調試實驗裝置。

　　“我們(men) 研發的‘連續微流體(ti) 裝備’替換傳(chuan) 統設備後，同等產(chan) 能下原先需要七八個(ge) 小時的工序，現在隻要1分鍾，而且產(chan) 品純度也由95%左右提升至99.6%以上。”潤峙之微總經理趙東(dong) 波說，得益於(yu) 新技術突破，公司已與(yu) 鎮江本地的30多家企業(ye) 對接相關(guan) 合作。

　　曾幾何時，鎮江曾麵臨(lin) 產(chan) 業(ye) 結構轉型的陣痛，如何破局？

　　路徑之一，鎮江把做強做優(you) 開發園區作為(wei) 一項基礎性戰略性的重要任務，並瞄準“產(chan) 業(ye) 科技創新”主攻方向，持續推動科技與(yu) 產(chan) 業(ye) 雙向發力，積極布局培育未來產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　與(yu) 此同時，圍繞當地“四群八鏈”重點產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，鎮江按照“一園區一主導產(chan) 業(ye) ”方向，會(hui) 同各地、各園區進一步明晰園區產(chan) 業(ye) 發展規劃，積極推進閑置低效土地盤活，將環境、資金、人才等資源要素優(you) 先向園區傾(qing) 斜，進一步提高園區的高端要素集聚和重大項目承載能級。

　　“因為(wei) 看好公司產(chan) 品的應用前景，去年鎮江經開區和江蘇大學還為(wei) 公司組織了4場產(chan) 品推介會(hui) ，每場都有20餘(yu) 家潛在客戶參會(hui) 。”趙東(dong) 波說，當地還通過“金山英才”“圌山人才”等項目為(wei) 企業(ye) 發展提供後備人才，讓他少了後顧之憂。

　　園區整合有序推進，各園區主導產(chan) 業(ye) 的梯次格局逐漸顯現。鎮江經開區已形成新能源、新材料、航空航天、再生醫學等四個(ge) 特色鮮明的產(chan) 業(ye) 園區。鎮江高新區的船舶海工及高端裝備製造，揚中經濟開發區的新能源、智能電氣等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 也已聚鏈成群。丹陽經開區的江蘇恒神股份有限公司深耕航天用碳纖維細分領域，市場占有率國內(nei) 第一、全球第二，入選全國第八批製造業(ye) 單項冠軍(jun) 。

　　2023年，鎮江躋身“全國城市創新能力百強榜”第28位，高新技術產(chan) 業(ye) 產(chan) 值占規上工業(ye) 產(chan) 值比重達54%，列全省第4位。今年2月，《鎮江市科技創新引領產(chan) 業(ye) 強市行動方案》發布，新一輪的創新藍圖已經繪就。

　　園區築巢

　　傳(chuan) 送帶上，一顆顆鐵礦石源源不斷被送入產(chan) 線。2023年是象嶼集團鎮江黑色金屬深加工項目投產(chan) 的第一年，原預計營收8億(yi) 元，結果實現了15億(yi) 元。

　　“超預期的業(ye) 績與(yu) 園區的‘快速響應’息息相關(guan) 。”項目副總經理張文平掰著手指，羅列著園區的貼心服務，“晚上10點的突發需求，也能迅疾收到回複和解決(jue) 方案。”“辦理外貿進口的資質證書(shu) ，園區主動與(yu) 審核平台聯係，把兩(liang) 個(ge) 月的辦理時間縮短到15天。”

　　企業(ye) 有所需，園區有所應。

　　“2023年公司打開外貿市場，加上研發新技術，資金需求量大。”張文平說，鎮江經開區經濟發展局主動牽線駐區金融機構，透過“政銀企共建+”機製，半年內(nei) 幫助企業(ye) 與(yu) 7家銀行達成合作意向，計劃授信近2億(yi) 元。

　　“覆蓋園區企業(ye) 全生命周期的動態跟蹤服務體(ti) 係”正在鎮江各開發園區做實做精。“我們(men) 建立了‘鐵堡壘’微信服務專(zhuan) 班，企業(ye) 有需求，10分鍾內(nei) 給予回複，2小時內(nei) 辦理完結。”揚中經開區相關(guan) 負責人表示，要真正把企業(ye) 家當家人，把企業(ye) 事當家事，項目才引得來、留得住。

　　“兩(liang) 個(ge) 智能化光伏項目原有計劃在外地建設，最終我們(men) 還是選擇放在揚中經開區。”聊到營商環境，江蘇美科太陽能科技股份有限公司董事長王祿寶也有話說，“政府推出的政策好，企業(ye) 發展的積極性相應就高。”

　　再接再厲推進園區整合，鎮江確定2024年為(wei) “園區建設提升年”。當地提出，新的一年，將全麵編製園區發展規劃，以規劃為(wei) 引領，集中資源要素精準保障園區主導產(chan) 業(ye) 和首位產(chan) 業(ye) 發展。堅定推進更深層次改革，全麵理順‘一區多園’管理體(ti) 製。此外，強化項目統籌流轉，構建區域間合理的利益分配機製，形成共建共享格局，充分調動各方麵積極性。

　　“以攻堅之勢、聚攻堅之力、打攻堅之仗，進一步推進園區和項目建設。”鎮江市委書(shu) 記馬明龍表示，展望未來，“鎮江很有前途”是久久為(wei) 功的“耐力賽”，也是青藍相繼的“接力賽”。