原標題：京津冀十年百餘(yu) 部法規護航協同發展

　　“當前，京津冀間人員流動越來越頻繁，三地社會(hui) 保障卡跨省通用場景如能有法規予以保障，必將進一步推動協同發展。”日前，河北省人大常委會(hui) 法工委就京津冀社會(hui) 保障卡一卡通條例立法調研和文本起草等工作進行深入研討。“又一部‘同一文本，三地通過’的區域性法規有望誕生！”法工委法規二處副處長柴麗(li) 飛說，2014年以來，三地人大常委會(hui) 已就100多部法規開展協同立法工作。

　　萬(wan) 事開頭難，立法亦然。作為(wei) 京津冀首部全麵協同法規——機動車和非道路移動機械排放汙染防治條例製定出台的親(qin) 曆者，柴麗(li) 飛對此體(ti) 會(hui) 頗深，“這首部法規，可謂來之不易。”

　　2013年，華北大部地區曾是霧霾重災區，京津冀區域所有城市PM2.5和PM10年平均濃度均超標，嚴(yan) 重的霧霾成為(wei) 人們(men) 吐槽的焦點。

　　麵對生態考題，再不下決(jue) 心治理汙染、修複生態，就無法向曆史和人民交代。

　　2014年2月，京津冀協同發展上升為(wei) 國家戰略，三地開始自覺打破“一畝(mu) 三分地”的思維定式。同年4月，三省市人大常委會(hui) 商定每年召開京津冀人大立法協同工作機製會(hui) 議。之後，在製定國土保護和治理、地下水管理等條例過程中進行了全程溝通和完整對接，立法質量和效率明顯提高。

　　充分吸收前期協同立法經驗，曆經一年半時間，舉(ju) 行11次法工委聯席會(hui) 議——在機動車和非道路移動機械排放汙染防治條例立法過程中，三省市人大常委會(hui) 努力在立法宗旨、規範內(nei) 容等方麵謀求共識，求取“最大公約數”。

　　“2020年1月，三省市人代會(hui) 通過該條例。”柴麗(li) 飛介紹，與(yu) 以往隻在相關(guan) 章節互通有無不同，該條例的獨特性在於(yu) “同一文本，三地通過”。

　　自此，京津冀協同立法按下“加速鍵”。

　　協調，調研，座談……一部，兩(liang) 部，三部……出台白洋澱生態環境治理和保護條例、河湖保護和治理條例、土壤汙染防治條例，修訂水汙染防治條例，三省市人大常委會(hui) 持續推進協同立法，努力構建起京津冀生態環境保護法治體(ti) 係。

　　立法隻是第一步，關(guan) 鍵還在於(yu) 落到實處。

　　“轟油門，再轟油門！”

　　機動車和非道路移動機械排放汙染防治條例實施4個(ge) 月，京津冀三地人大常委會(hui) 執法檢查組到天津市、廊坊市、北京市開展聯合執法檢查，檢查重點用車企業(ye) 、非道路移動機械使用單位等，對超標排放機動車和非道路移動機械列入“黑名單”。

　　近幾年，三省市人大係統在聯動監督執法檢查中，將生態環境保護作為(wei) 重要內(nei) 容。

　　一天天努力，一點點爭(zheng) 取，青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗(li) 畫卷在京畿大地逐步鋪展。

　　京津冀地區空氣質量不斷改善，2023年三地PM2.5濃度與(yu) 2013年相比降幅分別為(wei) 64.2%、57.3%和64.3%；國家地表水考核斷麵水質優(you) 良（Ⅰ—Ⅲ類）比例動態達到國家“十四五”目標要求，全麵消除劣Ⅴ類斷麵。2023年，河北完成營造林627萬(wan) 畝(mu) ，新增4家國家生態文明建設示範區和“兩(liang) 山”實踐創新基地。

　　以良法保善治，以善治促發展。十年來，京津冀協同立法取得了豐(feng) 碩成果。

　　以法治助力雄安新區打造推動高質量發展的全國樣板。省人大常委會(hui) 於(yu) 2021年7月審議通過《河北雄安新區條例》，為(wei) 雄安新區建設發展和京津冀協同發展提供了有效法治供給。

　　首次為(wei) 協同創新共同體(ti) 建設立法。去年底，三地人大常委會(hui) 相繼審議通過推進京津冀協同創新共同體(ti) 建設的決(jue) 定，整合區域創新資源，為(wei) 打造中國式現代化建設的先行區、示範區提供更有效法治保障。

　　保障京津冀交通一體(ti) 化建設。出台《河北省公路條例》，設置公路區域協同發展專(zhuan) 章，護航京津冀交通一體(ti) 化實現率先突破，持續優(you) 化交通網絡化格局。

　　推動京津冀公共服務共建共享。出台《河北省養(yang) 老服務條例》，推進京津冀養(yang) 老服務資源合理配置；出台京津冀旅遊協同發展規劃，挖掘三地旅遊資源……

　　破局之後，不斷立新。協同立法正以更廣更深的維度，護航京津冀協同發展。（記者趙建、霍相博、崔叢(cong) 叢(cong) ）