“海花島39棟違建被勒令拆除。”日前，一份由海南省儋州市綜合行政執法局發布的行政處罰決(jue) 定書(shu) 顯示，儋州市海花島2號島2-14-1地塊建設的39棟樓，因項目違法取得的規劃許可證已被撤銷，現責令相關(guan) 開發商限期10日內(nei) 拆除。如逾期不拆除，執法局將依法組織拆除。涉事公司回應將按照決(jue) 定書(shu) 的指引，積極溝通、妥善處理。

　　海花島由三個(ge) 獨立的離岸島嶼組成，填海造島麵積約783公頃。該項目曾被指“鼓了錢袋、毀了生態”，通過“化整為(wei) 零”的方式，將填海項目拆分成36個(ge) 麵積小於(yu) 27公頃的子項目瞞天過海，使得不過關(guan) 的項目得以推進，該禁止的項目得以審批，造成大麵積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞。在2021年度“中國十大醜(chou) 陋建築”評選中，海花島建築群位列榜首，被認為(wei) “資本任性妄為(wei) ，破壞海洋生態，形態怪異雜亂(luan) ，是炫富、媚俗文旅項目的典型”。

　　生態環境是關(guan) 係黨(dang) 的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guan) 係民生的重大社會(hui) 問題。去年12月召開的中央經濟工作會(hui) 議提出黨(dang) 員幹部要敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決(jue) 策、慎重用權。海花島39棟違建為(wei) 何被要求拆除？該建築群被評為(wei) 醜(chou) 陋建築的原因有哪些？在推動經濟社會(hui) 發展中，黨(dang) 員幹部如何做到“敬畏生態”？記者采訪了中央黨(dang) 校(國家行政學院)社會(hui) 和生態文明部生態文明建設教研室副主任郭兆暉，清華大學建築學院副教授、“中國十大醜(chou) 陋建築”評委會(hui) 成員周榕。

　　牢牢守住生態保護紅線，對違法建設依照法律規定妥善處置

　　記者：海花島違建的問題在哪裏？監管部門作出拆除處罰，釋放了什麽(me) 信號？

　　郭兆暉：開發曆時10餘(yu) 年的海花島項目，填海造島之初就存在違法違規行為(wei) ，通過“化整為(wei) 零”的方式，將填海項目拆分成36個(ge) 麵積小於(yu) 27公頃的子項目瞞天過海，使得不過關(guan) 的項目得以推進，該禁止的項目得以審批，造成大麵積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞。項目被中央生態環境保護督察“點名”後，迎來了進一步的強力整改，釋放了必須牢牢守住生態保護紅線的強烈信號，也體(ti) 現出環保督察正成為(wei) 推動各地區各部門落實生態環境保護責任的硬招實招。

　　曆史和實踐充分證明，人與(yu) 自然是生命共同體(ti) ，人類對大自然的傷(shang) 害最終會(hui) 傷(shang) 及人類自身，這是無法抗拒的規律。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在促進經濟社會(hui) 發展的同時，要把人類行為(wei) 限製在自然資源和生態環境能夠承受的限度內(nei) ，給自然生態留下休養(yang) 生息的時間和空間，不僅(jin) 要考慮人類和當代的需要，也要考慮大自然和後人的需要，把握好自然資源開發利用的“度”。

　　周榕：海花島建築群上榜醜(chou) 陋建築，經過了網友投票、專(zhuan) 家投票等多個(ge) 環節，有價(jia) 值觀、社會(hui) 文化、專(zhuan) 業(ye) 設計等多層麵的原因，在專(zhuan) 家評選的幾輪投票中，海花島一直排名靠前，最後一輪更是拿到了滿票。我們(men) 認為(wei) 其建設違反法律法規，宣揚“重經濟輕生態”的錯誤政績觀，產(chan) 生了惡劣的影響。

　　首先，海花島在建設上破壞了生態環境，違反法律法規。大麵積的填海造地擠壓了海洋生物的生存空間，造成大麵積珊瑚礁和白蝶貝被永久破壞，對海洋生態形成了不可逆的破壞。在項目審批過程中，采用一係列見不得光的非法手段，化整為(wei) 零、欺上瞞下，規避行業(ye) 監管。

　　其次，海花島的總體(ti) 設計形態怪異雜亂(luan) 。海花島是一個(ge) 建築密度非常大的人造環境，將不同地域、不同曆史時期各種風格類型的建築胡亂(luan) 拚湊在一起，是以追求獵奇為(wei) 目標的奇觀建築的集合代表。與(yu) 海南曆史、文化、生態毫無關(guan) 聯的大雜燴式建築群，帶來的是一種視覺汙染。

　　最後，海花島填海造地的區隔式開發，宣揚了赤裸裸的炫富價(jia) 值觀。城市規劃不是一個(ge) 簡單的空間問題或造型問題，背後承載的是一個(ge) 社會(hui) 的文化理想與(yu) 價(jia) 值取向。從(cong) 國際上看，許多國家的城市在規劃之初就強製要求，無論多高檔的住宅區，都要混合進一定比例針對普通甚至低收入人群的社會(hui) 住宅，這麽(me) 做的目的，就是為(wei) 了避免社會(hui) 階層的空間區隔帶來長久的社會(hui) 生態災難。而海花島建築群，通過房價(jia) 及消費門檻在海上造出了一個(ge) “富人區”，間接宣揚拜金主義(yi) ，通過人群區隔加大貧富對立，這與(yu) 我們(men) 當下走向共同富裕的社會(hui) 基調格格不入。

　　不顧曆史文化因素、不惜犧牲生態環境，換取一時經濟發展的教訓極其深刻

　　記者：對於(yu) 39棟違建被勒令拆除，輿論認為(wei) 必須零容忍，恢複原貌維護生態，我們(men) 該如何認識？

　　郭兆暉：發展是硬道理，但必須看到，發展應是全方位的發展。一個(ge) 地方是否發展得好，不能光看經濟指標，還要看創新、生態、社會(hui) 效益、可持續性等諸多方麵的表現，不能簡單地以GDP論英雄。

　　海花島違建共39棟樓，總建築麵積近43.5萬(wan) 平方米，如此大規模的違建被責令拆除，教訓十分深刻。再次反映了一些地方和個(ge) 別領導幹部放不下“唯GDP”的思維定式，為(wei) 了數字好看、排名靠前，不惜犧牲生態環境換取一時一地經濟增長，造成了嚴(yan) 重後果。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我們(men) 黨(dang) 堅持生態惠民、生態利民、生態為(wei) 民，以解決(jue) 損害群眾(zhong) 健康的突出環境問題為(wei) 重點，堅決(jue) 打贏打好汙染防治攻堅戰，生態環境明顯改善，人民群眾(zhong) 生態環境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。麵向未來，領導幹部必須謹慎決(jue) 策、謹慎用權，要堅持正確政績觀，在實踐中積極落實“綠水青山就是金山銀山”理念，有大局觀、長遠觀、整體(ti) 觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

　　周榕：法律的權威不容挑戰。製定城鄉(xiang) 規劃法的目的就在於(yu) 加強城鄉(xiang) 規劃管理，協調城鄉(xiang) 空間布局，改善人居環境，促進城鄉(xiang) 經濟社會(hui) 全麵協調可持續發展。海花島39棟建築屬於(yu) 違法建設，必須依照法律規定妥善處置，該罰款的罰款、該改正的改正、該拆除的拆除。城鄉(xiang) 規劃法等法律法規的權威不容挑戰。

　　事實上，近年來的實踐證明，不是違法建築成為(wei) 了既存事實，相關(guan) 部門就沒有辦法。中央和有關(guan) 部門對於(yu) 整治違法建設一直保持高壓態勢。2016年2月，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》就提出，用5年左右時間，全麵清查並處理建成區違法建設，堅決(jue) 遏製新增違法建設。住房和城鄉(xiang) 建設部隨即出台《城市建成區違法建設專(zhuan) 項治理工作五年行動方案》。

　　實踐中，對於(yu) 違法建設態度堅決(jue) 處置，不僅(jin) 可以維護規劃權威性、促進城市發展轉型，而且是對於(yu) 錯誤政績觀的堅決(jue) 糾正。放任不管、違法不處理或者“花錢就可以搞違建”的破窗效應一旦形成，很容易使個(ge) 別領導幹部為(wei) 了出政績而大肆違規決(jue) 策、違規用權，由此引發的一係列違紀違法行為(wei) 所造成的惡劣影響難以估量。

　　違法建築往往與(yu) 勞民傷(shang) 財的“政績工程”、“麵子工程”相聯係，背後是扭曲政績觀

　　記者：現實中，違法建築往往與(yu) 勞民傷(shang) 財的“政績工程”、“麵子工程”相聯係，在一些地方有所發現，如何避免這種現象？

　　郭兆暉：近年來，脫離實際、盲目興(xing) 建景觀亮化設施，搞勞民傷(shang) 財的“政績工程”、“麵子工程”，在一些地方特別是貧困地區、欠發達地區城鎮建設中都有所發現，不僅(jin) 造成國家財力和社會(hui) 資源的浪費，而且助長弄虛作假、奢侈浪費的不良風氣。

　　“政績工程”、“麵子工程”的背後是扭曲的政績觀。必須看到，經濟發展不能以破壞生態為(wei) 代價(jia) ，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產(chan) 力。推動領導幹部樹立正確政績觀，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生態，要建立科學合理的考核評價(jia) 體(ti) 係，將考核結果作為(wei) 各級領導班子、領導幹部獎懲和提拔使用的重要依據；要實施最嚴(yan) 格的考核問責，對那些損害生態環境的領導幹部，要真追責、敢追責、嚴(yan) 追責，做到終身追責。

　　黨(dang) 員領導幹部要堅持正確政績觀，堅持新發展理念，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生態，並在實踐中積極踐行。不能因為(wei) 暫時的困難就走上以破壞生態環境換取一時經濟增長的老路，不能放緩調整經濟結構和能源結構，不能放鬆既提升經濟發展水平又降低汙染排放負荷的要求。

　　周榕：實事求是是馬克思主義(yi) 的根本觀點，無論是用權辦事，還是建築規劃，都要秉持慎重的態度，綜合考慮政治和經濟、現實和曆史、物質和文化等方麵的因素。

　　從(cong) 建築設計來說，尊重當地的曆史文化和生態，這是建築界的共識。“中國十大醜(chou) 陋建築”連續評選了十餘(yu) 年，一些所謂的地標建築、大師手筆之所以屢屢“榮登”榜單，背後正是個(ge) 別地方政府和領導幹部追求“高大上”、打造城市奇觀的扭曲政績觀。有的不遺餘(yu) 力搞“假大空”的設計，建設“山寨白宮”等與(yu) 我國曆史文化不相符的西方古典建築；有的貪圖虛名、好大喜功，一味求大求全；有的造價(jia) 不菲、造型浮誇，造成無意義(yi) 的浪費。

　　人與(yu) 自然和諧共生是中國式現代化的最顯著特點之一，敬畏生態守護綠水青山才能贏得明天

　　記者：綠水青山就是金山銀山，在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程上，如何把握經濟發展與(yu) 環境保護的“度”？

　　郭兆暉：習(xi) 近平總書(shu) 記在2022年新年賀詞再次指出，“人不負青山，青山定不負人”。人與(yu) 自然和諧共生是指人與(yu) 自然是生命共同體(ti) ，是人與(yu) 自然關(guan) 係的一種可持續發展的狀態。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把生態文明建設作為(wei) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局的重要內(nei) 容，在習(xi) 近平生態文明思想的科學指引下，我國生態文明建設從(cong) 認識到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性變化。

　　當前，我們(men) 踏上了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程，人與(yu) 自然和諧共生是中國式現代化的最顯著特征之一，是區別於(yu) 西方發達資本主義(yi) 國家的現代化的重要標誌。中國式的現代化不可能也不會(hui) 走西方發達資本主義(yi) 國家現代化的老路，必須走人與(yu) 自然和諧共生的新路。實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為(wei) 代價(jia) ，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產(chan) 力。

　　對領導幹部來說，把握好經濟發展與(yu) 環境保護二者的關(guan) 係，首先要悟透以人民為(wei) 中心的發展思想，良好的生態環境是最公平的公共產(chan) 品，要公平保護好分配好生態產(chan) 品，讓老百姓公平地享有生態產(chan) 品，公平地獲得綠水青山帶來的金山銀山。要堅持正確政績觀，把目光放長遠、算大賬，用全局和長遠的眼光看問題，用好發展和保護內(nei) 在統一、相互促進和協調共生的方法論，深刻認識到綠水青山既是自然財富又是經濟財富。要敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生態，用權決(jue) 策慎之又慎，自覺按照發展規律辦事。

　　周榕：人們(men) 之所以拒絕醜(chou) 陋建築，拒絕的其實是蘊含其中的“貪大媚洋、崇權炫富、獵奇求怪、粗製濫造”的社會(hui) 價(jia) 值觀。近年來，隨著醜(chou) 陋建築評選活動的持續，早期那種醜(chou) 陋建築現在越來越少。在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程上，正確認識和把握經濟社會(hui) 發展與(yu) 曆史文化和生態的關(guan) 係，敬畏曆史敬畏文化敬畏生態用權辦事，不僅(jin) 會(hui) 推動建築設計水平上一個(ge) 台階，也會(hui) 讓整個(ge) 社會(hui) 的價(jia) 值觀有一個(ge) 新的提升。

　　本報記者 薛鵬 管筱璞