近日，工信部、發改委、生態環境部三部門發布的《關(guan) 於(yu) 促進鋼鐵工業(ye) 高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，力爭(zheng) 到2025年80%以上鋼鐵產(chan) 能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰，打造30家以上智能工廠，電爐鋼產(chan) 量占粗鋼總產(chan) 量比例提升至15%以上。

　　《意見》指出，嚴(yan) 禁新增鋼鐵產(chan) 能。堅決(jue) 遏製鋼鐵冶煉項目盲目建設，嚴(yan) 格落實產(chan) 能置換、項目備案、環評、排汙許可、能評等法律法規、政策規定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義(yi) 新增鋼鐵產(chan) 能。嚴(yan) 格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規，利用綜合標準依法依規推動落後產(chan) 能應去盡去，嚴(yan) 防“地條鋼”死灰複燃和已化解過剩產(chan) 能複產(chan) 。研究落實以碳排放、汙染物排放、能耗總量、產(chan) 能利用率等為(wei) 依據的差別化調控政策。健全防範產(chan) 能過剩長效機製，加大違法違規行為(wei) 查處力度。

　　值得注意的是，“十四五”時期，我國鋼鐵工業(ye) 仍存在產(chan) 能過剩壓力大、產(chan) 業(ye) 安全保障能力不足、綠色低碳發展水平有待提升、產(chan) 業(ye) 集中度偏低等問題。

　　《意見》指出，鼓勵行業(ye) 龍頭企業(ye) 實施兼並重組，打造若幹世界一流超大型鋼鐵企業(ye) 集團。依托行業(ye) 優(you) 勢企業(ye) ，在不鏽鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1-2家專(zhuan) 業(ye) 化領航企業(ye) 。鼓勵鋼鐵企業(ye) 跨區域、跨所有製兼並重組，改變部分地區鋼鐵產(chan) 業(ye) “小散亂(luan) ”局麵，增強企業(ye) 發展內(nei) 生動力。有序引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業(ye) 參與(yu) 鋼鐵企業(ye) 兼並重組。

　　冶金工業(ye) 信息標準研究院院長張龍強表示，《意見》要求立足新發展階段，加快推進鋼鐵工業(ye) 質量、效率、動力三大變革，保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，促進質量效益全麵提升。可以看出，鋼鐵工業(ye) 實現高質量發展的目標和路徑是清晰的。

　　張龍強說，《意見》明確，堅持總量控製。優(you) 化產(chan) 能調控政策，深化要素配置改革，嚴(yan) 格實施產(chan) 能置換，嚴(yan) 禁新增鋼鐵產(chan) 能，扶優(you) 汰劣，鼓勵跨區域、跨所有製兼並重組，提高產(chan) 業(ye) 集中度。同時，再次強調資源保障是鋼鐵工業(ye) 高質量發展的重要基石。

　　“目前我國鐵礦石對外依存度依然較高，議價(jia) 能力弱的根本性問題沒有解決(jue) ，鐵礦石資源保障仍然是影響我國鋼鐵行業(ye) 安全穩定運行和健康發展的首要問題。”張龍強說，為(wei) 此，《意見》提出，強化國內(nei) 礦產(chan) 資源的基礎保障能力，加強國際鐵礦石資源開發合作，完善鐵礦石合理定價(jia) 機製，鋼鐵工業(ye) 利用廢鋼資源量達到3億(yi) 噸以上，等等。記者 梁倩