在2月10日舉(ju) 行的商務部例行新聞發布會(hui) 上，商務部新聞發言人高峰介紹了2022年商務部六項重點工作內(nei) 容，其中兩(liang) 項與(yu) 數字貿易相關(guan) ——“大力發展數字貿易，打造數字貿易示範區，促進科技、製度雙創新”“研究推動出台一批新的政策措施，大力促進數字貿易、技術貿易、對外文化貿易高質量發展 ”。

　　對此，中國服務外包研究中心副研究員鄭偉(wei) 表示，這意味著，此前曾被多個(ge) 文件提及的數貿示範區或將在年內(nei) 迎來批量落地。

　　持續發力 政策“顆粒度”變精變細

　　記者梳理發現，發展數字貿易、建設數貿示範區已經成為(wei) 近年來央地政策的重要落點。

　　2019年公布的《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 推進貿易高質量發展的指導意見》（下稱《意見》）提出，提升貿易數字化水平，加快數字貿易發展。

　　2021年10月，商務部等24部聯合印發的《“十四五”服務貿易發展規劃》（下稱《規劃》）明確，要加強國家數字服務出口基地建設，布局數字貿易示範區。

　　2021年11月，商務部等10部門又聯合印發了《關(guan) 於(yu) 支持國家數字服務出口基地創新發展若幹措施的通知》（下稱《通知》）。隨後，商務部服貿司在對《通知》的官方解讀中表示，這些國家數字服務出口基地將成為(wei) 我國打造數貿示範區的重點。

　　鄭偉(wei) 分析，從(cong) 《意見》到《規劃》，再到《通知》，國家對發展數字貿易和建設數貿示範區的政策“顆粒度”在不斷變精變細。其中，《規劃》為(wei) 數字貿易示範區的建設指出了明確路徑；《通知》則進一步圈選了數字貿易示範區的建設重點。

　　京浙搶下“先手棋”

　　在上述背景下，圍繞數貿示範區建設，有地方省市已經布下了“先手棋”。

　　數字經濟大省浙江，是最早動起來的一批。2021年11月2日，浙江省商務廳在官網正式發布了《浙江省數字貿易先行示範區建設方案》（下稱《浙江方案》），該方案一度被國內(nei) 媒體(ti) 解讀為(wei) “全國首個(ge) 正式發布的數字貿易先行示範區建設方案”。

　　《浙江方案》提出了“兩(liang) 步走”的目標，即到2022年初步建成數字貿易先行示範區；到2025年初步建成全球數字貿易中心。同時，《浙江方案》還就數字貿易新基建、新業(ye) 態、新場景、新能級和新體(ti) 係等“五新”及組織保障6大方麵，提出了23條具體(ti) 建設任務，並為(wei) 此開出了108條政策製度創新清單。

　　相對於(yu) 浙江，北京對發展數字貿易和建設數貿示範區的規劃甚至還要更早一些。

　　在2020年服貿會(hui) 上，《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要（2020-2022年）》正式對外發布。綱要明確了到2022年，北京將突破製約數字經濟發展的體(ti) 製機製約束和政策瓶頸，建立數字貿易試驗區。

　　在發布會(hui) 上，北京市經信局副局長、新聞發言人薑廣智介紹，北京數字貿易試驗區建設工程將包括構建“三位一體(ti) ”的數字貿易試驗區和在試驗區開展跨境數據流動、新業(ye) 態準入、政策創新等試點任務。

　　一年後，《北京市關(guan) 於(yu) 促進數字貿易高質量發展的若幹措施》（下稱《北京措施》）印發。因其提出20項重點任務和措施，又被產(chan) 業(ye) 界成為(wei) “北京數貿20條”。《北京措施》在2025發展目標中，同樣提出了國內(nei) 和國際兩(liang) 個(ge) 建設維度——於(yu) 內(nei) ，具有示範作用；於(yu) 外，具有全球輻射效應。此外，《北京措施》還提出了具體(ti) 的數字目標，到2025年，北京市數字貿易進出口規模達到1500億(yi) 美元，占全市進出口總額比重達到25%，其中，數字服務貿易占全市服務貿易的比重達到75%。

　　下一個(ge) 示範區是誰？

　　“京浙兩(liang) 地搶先布局數字貿易，在很大程度上是基於(yu) 兩(liang) 地的數字經濟發展基礎”。鄭偉(wei) 舉(ju) 例，近年來，浙江深入推進數字經濟“一號工程”成績顯著。

　　來自浙江經濟和信息化廳的數據顯示，2021年浙江省軟件業(ye) 務收入超8300億(yi) 元，增長18%；集成電路產(chan) 業(ye) 收入超1400億(yi) 元，增長40%以上；新增工業(ye) 機器人2.3萬(wan) 台，累計培育省級工業(ye) 互聯網平台285個(ge) 、開發集成工業(ye) APP超6萬(wan) 款，產(chan) 業(ye) 數字化指數持續位居全國前列；形成了（濱江）物聯網產(chan) 業(ye) 園國家數字服務出口基地、餘(yu) 杭區未來科技城和雲(yun) 城、錢塘新區eWTP示範區等一批特色產(chan) 業(ye) 園區。

　　鄭偉(wei) 認為(wei) ，這些數字經濟建設成果為(wei) 《浙江方案》中的“三區一工程”等重點項目提供了具體(ti) 落點。

　　按照2月10號商務部的公布的2022年工作部署，數貿示範區建設被重點提及。那麽(me) ，未來還有哪些省市可能在數貿示範區建設上發力？

　　記者了解到，2020年4月，商務部會(hui) 同中央網信辦、工業(ye) 和信息化部聯合發布公告，認定了中關(guan) 村軟件園、天津經濟技術開發區、大連高新技術產(chan) 業(ye) 園區、上海浦東(dong) 軟件園、中國（南京）軟件穀、合肥高新技術產(chan) 業(ye) 開發區、廈門軟件園、齊魯軟件園、廣州天河中央商務區、海南生態軟件園、成都天府軟件園等12個(ge) 園區為(wei) 國家數字服務出口基地。

　　鄭偉(wei) 表示，依據《通知》，商務部已經明確將國家數字服務出口基地劃為(wei) 我國打造數貿示範區的重點。在12個(ge) 園區所在省市中，北京和浙江已經有了具體(ti) 部署，在國家政策信號進一步明確的背景下，其他10家所在區域年內(nei) 或將進一步跟進。（黃浩/文）