鍾瑛委員看經濟增速

　　爬坡過坎實現中高速增長

　　“2021年，我國科學統籌新冠肺炎疫情防控與(yu) 經濟社會(hui) 發展，實現了第一個(ge) 百年奮鬥目標，全麵建成了小康社會(hui) ，實現了經濟8.1%的正增長，實屬難能可貴！”全國政協委員、中國社會(hui) 科學院當代中國研究所研究員鍾瑛認為(wei) ，政府工作報告將今年GDP增長目標確立為(wei) 5.5%左右，符合客觀實際並可行。

　　她認為(wei) ，一是2022年中國仍將麵臨(lin) 相對較弱的全球環境。世界銀行預測，2022年全球經濟增速將從(cong) 2021年的5.5%降至2022年的4.1%。二是2022年外需對中國經濟的拉動作用將會(hui) 減弱，預計全球貿易增速將放緩至6.3%。世界銀行預測，2022年能源價(jia) 格仍將處於(yu) 高位；農(nong) 產(chan) 品、金屬等非能源類商品價(jia) 格在2021年就已強勁上漲。三是中國的財政政策在2021年大幅收緊後，2022年將適度放鬆，帶動擴大有效投資；貨幣政策會(hui) 繼續側(ce) 重於(yu) 維護金融市場穩定，並在必要時提供流動性支持。雖然防範化解風險的舉(ju) 措可能會(hui) 對短期經濟增速造成一定壓力，但更能增強經濟韌性和後勁，促進經濟長期健康發展。

　　整體(ti) 來說，雖然我國在常態化疫情防控中實現了經濟強韌複蘇，但經濟結構並不平衡，要重視防範經濟增長重回結構性放緩的軌道。中國經濟要實現高質量增長，還需要再平衡，包括強化內(nei) 需拉動作用，強化消費和服務業(ye) 引領作用，強化市場導向作用和社會(hui) 創新驅動力，實現從(cong) 高碳經濟向低碳經濟轉變。

　　鍾瑛委員特別指出，這是高基數上的中高速增長，體(ti) 現了主動作為(wei) 。去年，我國國內(nei) 生產(chan) 總值達114萬(wan) 億(yi) 元。在這一基礎上再增長5.5%，相當於(yu) 5年前增長了7.4%、10年前增長了10.5%，對應的經濟總量超過9萬(wan) 億(yi) 元，創造的財富不可同日而語。當前我國麵臨(lin) 多重挑戰，這一目標需要付出艱苦努力才能實現。（經濟日報-中國經濟網記者 王晉）

　　羅勝聯代表評就業(ye) 指標

　　千方百計穩定和擴大就業(ye)

　　“政府工作報告將著力穩定市場主體(ti) 保就業(ye) 單獨列為(wei) 工作任務之一，從(cong) 具體(ti) 指標看，2022年新增城鎮就業(ye) 1100萬(wan) 人以上，目標與(yu) 2021年持平；城鎮調查失業(ye) 率控製在5.5%以內(nei) ，較2021年的5.5%左右要求更高，表明今年穩就業(ye) 任務會(hui) 更加艱巨。”全國人大代表、南昌航空大學校長羅勝聯表示，盡管挑戰重重，但從(cong) 2021年中國城鎮調查失業(ye) 率平均為(wei) 5.1%、較好完成全年預期目標來看，通過精準實施宏觀政策、強化保就業(ye) 保民生保市場主體(ti) ，各地積極想辦法、謀創新，能夠有效拓展就業(ye) 渠道、促進就業(ye) 創業(ye) 。

　　關(guan) 於(yu) 就業(ye) 今年有兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵數據，一是城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上，二是高校畢業(ye) 生首超1000萬(wan) 人。“這說明高校畢業(ye) 生已成為(wei) 我國城鎮新增就業(ye) 主要群體(ti) ，高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作一直是穩就業(ye) 的重中之重，穩住高校畢業(ye) 生就業(ye) 就穩住了就業(ye) 大局。”羅勝聯代表表示，一方麵，建議國家層麵從(cong) 頂層設計上盡快完善高校畢業(ye) 生就業(ye) 指導服務，出台相關(guan) 引招畢業(ye) 生優(you) 惠政策，讓市場主體(ti) 願意為(wei) 畢業(ye) 生提供更多就業(ye) 崗位；另一方麵，高校也應用發展的眼光不斷優(you) 化學科專(zhuan) 業(ye) 結構，適應經濟社會(hui) 發展需求，提升畢業(ye) 生就業(ye) 競爭(zheng) 力，實現畢業(ye) 生高質量就業(ye) 。“對此，我們(men) 也作了很多嚐試，例如，2021年，江西省高校雲(yun) 集的南昌市紅穀灘區牽手多家高校積極推動‘校地合作’，通過搭建家門口的創新平台，為(wei) 畢業(ye) 生就業(ye) 精準服務、拓展新渠道，助力就業(ye) 質量提升。”羅勝聯代表說。

　　“政府工作報告提出了一係列就業(ye) 優(you) 先政策，圍繞稅費支持、特殊困難行業(ye) 幫扶、重點群體(ti) 就業(ye) 等重點任務和重點人群因地因企因人精準發力，進一步提高了政策的精準性。”羅勝聯代表說，“未來可期，我們(men) 充滿信心。”（經濟日報-中國經濟網記者 徐達）

　　高融昆委員談進出口貿易

　　務實理性應對外貿不確定性

　　政府工作報告提出了“進出口保穩提質，國際收支基本平衡”的目標，上述目標如何實現？

　　全國政協委員、上海海關(guan) 關(guan) 長高融昆告訴記者，“2021年，我國進出口貿易實現了21%以上的高速增長，為(wei) 國民經濟實現8.1%的增長作出重大貢獻。今年政府工作報告中沒有提出外貿增長的具體(ti) 指標，而是要保穩提質，這是務實理性的表現”。

　　他表示，過去一年的外貿增長是在特殊背景下取得的。今年外貿增長有諸多不確定性，一是國際疫情仍在繼續；二是全球供應鏈緊張問題沒有完全緩解；三是國際單邊主義(yi) 、孤立主義(yi) 盛行，對全球貿易的挑戰不斷加大；四是地區衝(chong) 突增加了國際環境複雜性。

　　“今年外貿保穩提質具有特別意義(yi) ，必須實現。”高融昆委員表示，今年經濟工作要穩中求進，外貿保持較高增長是內(nei) 在要求。要實現外貿保穩提質是有條件的，相關(guan) 條件仍然存在。

　　“保穩是一方麵，關(guan) 鍵在於(yu) 提質。”高融昆委員表示，要大力發展實體(ti) 經濟，發展先進製造業(ye) ，在這方麵政府工作報告提出了係列目標。結合上海國際貿易中心和國際消費中心城市建設實踐，他還建議，一是要堅定不移地發展先進製造業(ye) 。產(chan) 業(ye) 是貿易的基礎，產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力決(jue) 定貿易的規模和質量。二是重視出口作用，千方百計做大出口。三是各地區根據自身特色，增強自然稟賦優(you) 勢。四是發揮產(chan) 業(ye) 集聚和輻射作用。必須從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展高度，特別是從(cong) 先進製造業(ye) 層麵規劃，從(cong) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈層麵謀劃。（經濟日報-中國經濟網記者 辛自強）

　　李成貴委員說糧食產(chan) 量

　　毫不放鬆確保糧食產(chan) 量穩定

　　政府工作報告提出，糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，這一政策目標讓全國政協委員、北京市農(nong) 林科學院院長李成貴深有感觸。“當前新冠肺炎疫情仍在蔓延，國際局勢動蕩不安，確保國家糧食安全，把糧食產(chan) 量穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，具有重要意義(yi) 。”

　　糧食安全事關(guan) 國家安全和發展大局，不能有絲(si) 毫忽視和放鬆。今年的中央一號文件提出，要穩住農(nong) 業(ye) 基本盤、做好“三農(nong) ”工作，穩定全年糧食播種麵積和產(chan) 量；農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部發布的《“十四五”全國種植業(ye) 發展規劃》也明確提出，到2025年，全國糧食產(chan) 量要跨上1.4萬(wan) 億(yi) 斤台階。

　　“1.3萬(wan) 億(yi) 斤”是安全底線，也是基於(yu) 我國當前良種、耕地、技術等要素經多年驗證得出。“我國糧食產(chan) 量連續多年保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，今年的預期目標仍要繼續延續。”李成貴委員表示，盡管我國糧食播種麵積和產(chan) 量已連續多年保持穩定，但農(nong) 業(ye) 依然是風險大、不確定性強的產(chan) 業(ye) 。

　　如何保證糧食安全，李成貴委員給出建議，“當下最重要的是，紮實推進落實藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技戰略，加強耕地保護和質量建設。全力抓好糧食生產(chan) 和重要農(nong) 產(chan) 品供給，充分調動農(nong) 民種糧積極性和主產(chan) 區政府抓糧積極性，全麵落實糧食安全黨(dang) 政同責”。

　　他進一步表示，“耕地是基礎，關(guan) 鍵是科技，核心在創新，種源的創新是保障糧食安全的重要抓手”。糧食生產(chan) 根本在耕地，要強化現代農(nong) 業(ye) 基礎支撐，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。還要大力推進種源等農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，提升農(nong) 機裝備研發應用水平，加快發展設施農(nong) 業(ye) ，強化農(nong) 業(ye) 科技支撐。（經濟日報-中國經濟網記者 李子嬌）

　　邵利民代表析物價(jia) 指數

　　彰顯發展決(jue) 心和民生情懷

　　“麵對國內(nei) 外多重風險和挑戰，今年發展必須爬坡過坎，堅定信心、真抓實幹。在確定發展主要預期目標中，把居民消費價(jia) 格漲幅定在3％左右，彰顯了發展決(jue) 心和民生情懷。”全國人大代表、河北滄州黃驊港原油港務有限公司副總經理邵利民說。

　　今年，我國發展麵臨(lin) 的風險挑戰明顯增多，但CPI目標與(yu) 2021年保持一致。縱觀近10年目標設置，有7年居民消費價(jia) 格漲幅在3%以內(nei) ，表明了宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性，顯示了我國發展穩增長、保民生的一貫堅持，有利於(yu) 更為(wei) 穩健、靈活、綜合、全麵地開展與(yu) 推進各項工作。

　　“CPI目標3%設置科學，符合預期。”在邵利民代表看來，當前我國居民消費價(jia) 格漲幅呈逐步下降趨勢。雖然隨著國內(nei) 需求穩步恢複，加之能源等價(jia) 格走高，將帶動居民消費價(jia) 格漲幅略有回升，但總體(ti) 內(nei) 需恢複仍滯後於(yu) 生產(chan) 供給，物價(jia) 整體(ti) 可控。此外，我國糧食連年豐(feng) 收，各項生產(chan) 保持張力，居民生活必需品等供應充足；在強化市場杠杆作用的同時，我國各項調控政策精準適度，這都為(wei) 物價(jia) 趨穩，更好實現保民生、穩預期目標提供了保障。

　　作為(wei) 來自我國主要能源輸出港之一黃驊港的代表，邵利民代表對能源價(jia) 格上漲保持警惕。特別是目前國際原油和有色金屬價(jia) 格持續上漲，對我國相關(guan) 資源價(jia) 格漲幅帶來影響。“對此，我國已采取積極應對舉(ju) 措。政府工作報告提出‘完善國家戰略物資儲(chu) 備製度，保障初級產(chan) 品供給’，為(wei) 我們(men) 確定了工作指向。”邵利民代表說，加之抵禦輸入型通脹、加大能源和相關(guan) 原材料供給等一係列商品保供穩價(jia) 政策落實，年內(nei) 實現居民消費價(jia) 格漲幅3%目標信心十足。（經濟日報-中國經濟網記者 陳發明）

　　鍾章隊委員議生態環保

　　持續推動綠色低碳發展

　　“政府工作報告把生態環境質量持續改善，主要汙染物排放量繼續下降作為(wei) 今年發展主要預期目標之一，體(ti) 現了我們(men) 深入實施可持續發展戰略、踐行綠色發展理念的決(jue) 心。”全國政協委員、北京交通大學教授鍾章隊認為(wei) ，2021年，我國汙染防治攻堅戰成績亮眼，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。新的一年，為(wei) 形成人與(yu) 自然和諧共生新格局，我們(men) 需要努力做好兩(liang) 方麵工作，一是繼續加強生態環境綜合治理；二是繼續有序推進碳達峰碳中和工作，持續推動綠色減碳發展。

　　鍾章隊委員分析認為(wei) ，立足於(yu) 以煤為(wei) 主的基本國情，我們(men) 用很短的時間完成全球最高碳排放強度降幅，難度非常大。去年，我國推動綠色減碳發展成績顯著。在能源方麵，非化石能源發電裝機容量達11.2億(yi) 千瓦，占總裝機容量比重為(wei) 47.0%，首次超過煤電裝機規模。但是，煤電退出不能一蹴而就。隻有新能源逐步“頂上來”，傳(chuan) 統能源才能有序“退出去”。此次的碳排放統計新舉(ju) 措，在能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的方向引導下，會(hui) 促進新能源的發展。

　　“國家對實現‘雙碳’目標進行了頂層設計和總體(ti) 部署，整體(ti) 看來，一方麵是節約優(you) 先，做好節能工作，另一方麵是要做好新能源的開發利用。作為(wei) 碳排放重點領域之一，交通領域需要推廣低碳技術，構建綠色高效交通運輸體(ti) 係。”鍾章隊委員建議，交通領域要加快形成綠色低碳的交通運輸方式，多措並舉(ju) 加快建設綜合立體(ti) 交通網，根據具體(ti) 應用場景和不同城市需求合理布局綠色基建，推進並網工作。（經濟日報-中國經濟網記者 於(yu) 浩）

　　楊寶玲代表論收入增長

　　政策力度增強致富底氣

　　政府工作報告提出，今年我國經濟社會(hui) 發展主要預期目標之一是“居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步”。對此，全國人大代表、天津市東(dong) 麗(li) 區華明街胡張莊村股份經濟合作社黨(dang) 支部書(shu) 記楊寶玲深有感觸，“好政策讓胡張莊村取得了飛躍式發展，大家實實在在享受到了經濟發展成果，這是我們(men) 攜手奔向共同富裕的底氣”。

　　黨(dang) 的十八大以來，胡張莊村人均年收入從(cong) 近3000元增長到2.8萬(wan) 元，村集體(ti) 年收入從(cong) 不足百萬(wan) 元發展到如今超過900萬(wan) 元。胡張莊村隻是我國居民收入與(yu) 經濟發展不斷同步增長的一個(ge) 縮影。數據顯示，2020年、2021年我國居民人均可支配收入兩(liang) 年平均名義(yi) 增長6.9%，扣除價(jia) 格因素兩(liang) 年平均增長5.1%，實現與(yu) 經濟增長基本同步。

　　這是多方共同努力的結果。以胡張莊村為(wei) 例，2011年至2013年，在天津市區兩(liang) 級財政支持下，有著多年葡萄種植曆史的胡張莊村自籌500多萬(wan) 元，修公路、建冷庫、蓋農(nong) 用房，產(chan) 業(ye) 化水平顯著提高。“去年，我們(men) 村頭件喜事就是‘胡張莊葡萄’成功注冊(ce) 集體(ti) 商標，還通過了中國綠色食品產(chan) 地認證的市級初審。”楊寶玲代表說，除了地裏的收入，農(nong) 民還領上了“工資”。集體(ti) 搬遷到風景優(you) 美的花園小區後，胡張莊村300多名富餘(yu) 勞動力就近在天津港保稅區找到工作，全村全員實現充分就業(ye) 。

　　“今年合作社計劃延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，引入榨汁、釀酒等項目，讓四季鮮果蔬菜變為(wei) 終端產(chan) 品暢銷全國。”楊寶玲代表說，“希望中央繼續加大科技興(xing) 農(nong) 力度，合作社將當好農(nong) 技服務對接人，提升農(nong) 業(ye) ‘含金量’，進一步助力農(nong) 戶提效率降成本促增收。”（經濟日報-中國經濟網記者 商瑞 陳蓉蓉）