數字人民幣正在“飛入尋常百姓家”。除了目前的“10+1”試點地區，近期，黑龍江省、河南省、福州市等在發布的公開文件中均提及“爭(zheng) 取數字人民幣試點”。業(ye) 內(nei) 人士表示，未來數字人民幣試點城市擴圍可期。

　　伴隨數字人民幣試點範圍和內(nei) 容的拓展，完善數字人民幣相關(guan) 立法的呼聲漸高。業(ye) 內(nei) 人士表示，當前，法律法規層麵未對數字人民幣進行規製，在數字人民幣的獲取、使用以及風險防控等方麵缺少法律保障。隨著數字人民幣流通範圍的擴大，亟須立法給予堅實保障。

　　多地表態爭(zheng) 取試點

　　人民銀行已在深圳、蘇州、雄安、成都、上海、海南、長沙、西安、青島、大連等地方和2022年北京冬奧會(hui) 場景開展數字人民幣試點，基本涵蓋長三角、珠三角、京津冀、東(dong) 北、西北等不同地區。

　　截至目前，十餘(yu) 省市將數字人民幣試點納入金融“十四五”規劃。還有多個(ge) 省市表態稱“在積極爭(zheng) 取數字人民幣試點”。

　　例如，今年2月，黑龍江省、河南省、福州市在發布的相關(guan) 文件中均提及數字人民幣試點。《福州市“十四五”金融業(ye) 發展專(zhuan) 項規劃》提出，“推動金融科技重大項目落地，積極爭(zheng) 取數字人民幣試點”；《黑龍江省加快平台經濟高質量發展的實施意見》提出，“積極推動黑龍江省申報數字人民幣試點，探索數字人民幣試點建設及場景拓展”；《河南省“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》提及，“爭(zheng) 取開展數字人民幣試點”。

　　招聯金融首席研究員董希淼表示，2022年，從(cong) 試點地區看，試點有望擴容。而更多地區加入試點，有助於(yu) 對數字人民幣進行更大規模的測試應用，更深度地檢驗數字人民幣係統性能，也有助於(yu) 更多用戶提前體(ti) 驗數字人民幣的魅力。

　　應用場景加速擴容

　　據記者了解，截至2021年12月31日，數字人民幣試點場景已超過808.51萬(wan) 個(ge) ，累計開立個(ge) 人錢包2.61億(yi) 個(ge) ，交易金額875.65億(yi) 元。

　　“從(cong) 個(ge) 人錢包來看，2021年6月底僅(jin) 為(wei) 2087萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，10月22日躍升至1.4億(yi) 個(ge) ，到年底超過2.6億(yi) 個(ge) ，最後不到兩(liang) 個(ge) 月差不多增了一倍，開立速度明顯加快。這表明，數字人民幣越來越受到公眾(zhong) 的認可和歡迎，開始‘飛入尋常百姓家’。”董希淼說。

　　步入2022年，數字人民幣試點進程繼續深入：數字人民幣（試點版）App在年初上架各大應用商店；數字人民幣支付接入電影演出場景；數字人民幣“硬件錢包”支付接入線上消費場景。而北京冬奧會(hui) ，是數字人民幣第一次有境外人士參與(yu) 的試點應用，更具意義(yi) 。

　　值得注意的是，從(cong) 生態體(ti) 係來看，央行主導、多方參與(yu) 的數字人民幣生態正在形成。董希淼說，數字人民幣采取央行——商業(ye) 銀行雙層運營架構，目前已有9家商業(ye) 銀行作為(wei) 運營機構直接從(cong) 事數字人民幣運營，而科技公司、支付機構、地方政府等的積極參與(yu) ，也有助於(yu) 完善數字人民幣生態體(ti) 係。

　　拉卡拉集團董事長孫陶然認為(wei) ，隻有同時發揮政府和市場“兩(liang) 隻手”的作用，通過政策引導與(yu) 市場驅動相結合，數字人民幣的推廣才能真正進入快車道。他建議，開展數字人民幣市場化推廣機製試點，協調監管部門，組織運營機構、受理服務機構，共同建立數字人民幣流通環節服務收費機製，以充分調動市場主體(ti) 積極性，更好更快地推動數字人民幣生態建設。

　　完善相關(guan) 立法呼聲漸高

　　伴隨數字人民幣試點範圍和內(nei) 容的深化拓展，以及其在居民消費、政務服務、企業(ye) 資金結算等領域發揮的作用越來越大，完善數字人民幣相關(guan) 立法的呼聲漸高。

　　中國人民銀行南京分行行長郭新明指出，在現行的《人民幣管理條例》中，人民幣是中國人民銀行發行的實物形態貨幣，僅(jin) 包括紙幣和硬幣。2020年10月公布的《中國人民銀行法（征求意見稿）》第十九條規定：“人民幣包括實物形式和數字形式。”他認為(wei) ，未來數字人民幣將與(yu) 人民幣現金相互補充，共同構成我國的法定貨幣體(ti) 係。完善的法律規範是不同形態人民幣順利發行的重要保障，也是優(you) 化人民幣流通環境的“安全閥”。為(wei) 保障法定貨幣的權威性、統一貨幣發行權，不僅(jin) 需要《中國人民銀行法》對不同形態人民幣發行權歸屬進行明示授權，且需要突破《人民幣管理條例》列舉(ju) 的人民幣形態，並增加相關(guan) 規範內(nei) 容。

　　“建議結合數字人民幣研發試點進程，修訂《人民幣管理條例》等製度相關(guan) 內(nei) 容並做相應細化，統籌規劃、相互銜接，確保法律製度之間的協調性。”郭新明說。

　　為(wei) 了嚴(yan) 厲打擊假借數字人民幣名義(yi) 進行犯罪，立法也需要進一步完善。有業(ye) 內(nei) 人士表示，要對數字人民幣的複製、偽(wei) 造和盜用進行有效打擊，對相關(guan) 監管部門進行明確的責任劃分，強化監管主體(ti) 責任。