作者：張慶 天津師範大學經濟學院教授

　　穩定市場主體(ti) 對於(yu) 穩就業(ye) 、保就業(ye) 及促進經濟增長具有極其重要的現實意義(yi) ，這在今年的政府工作報告中得到充分體(ti) 現。

　　近年來，我們(men) 欣喜地看到，伴隨各級政府部門持續優(you) 化營商環境和一係列減稅減費政策的實施，各類市場主體(ti) 在快速成長和擴大。如2016年我國各類市場主體(ti) 每天新增4.5萬(wan) 戶，2019年我國市場主體(ti) 總量超過1億(yi) 戶，2021年我國的市場主體(ti) 總量超過1.5億(yi) 戶。市場主體(ti) 的大幅增加有力促進了勞動力就業(ye) ，同時也帶動了稅收增長——2021年我國城鎮新增就業(ye) 1269萬(wan) 人，同期全國增值稅一般納稅人達1238.1萬(wan) 戶，較2020年末增加110.9萬(wan) 戶。可見，各類市場主體(ti) 在促進就業(ye) 、增加財政稅收、改善民生等方麵作出了重要貢獻。

　　當前，在經濟增長下行和新冠肺炎疫情的雙重影響下，一些市場主體(ti) 尤其是小微企業(ye) 、初創企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 企業(ye) 的經營風險和未來不確定性明顯上升，部分行業(ye) 、部分領域的生產(chan) 經營麵臨(lin) 一定困難。受其影響，社會(hui) 消費和社會(hui) 投資動力相應不足，這自然也傳(chuan) 導到就業(ye) 層麵，給穩就業(ye) 、保就業(ye) 、擴就業(ye) 帶來一定壓力和難度。“完善減負紓困等政策，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎”，正如政府工作報告所指出的，我們(men) 必須以更大力度、更大決(jue) 心和更多舉(ju) 措穩定各類別市場主體(ti) 的正常經營和發展，以促進更多就業(ye) 、提升市場活力，促進國內(nei) 生產(chan) 、消費、投資等經濟活動更快更好地暢通循環。

　　我國經濟社會(hui) 長期發展動力強勁，韌性十足，長期向好的趨勢不會(hui) 改變。一方麵，要進一步優(you) 化營商環境，為(wei) 市場主體(ti) 提供更多發展空間。充分發揮市場對各類資源的配置效率優(you) 勢，依賴於(yu) 和諧穩定的社會(hui) 環境，依賴於(yu) 公平競爭(zheng) 、自由競爭(zheng) 的市場環境。因此，必須進一步優(you) 化營商環境、大幅降低行政性和製度性交易成本，創建更加平等自由的市場競爭(zheng) 環境，以大力推動市場主體(ti) 擴大規模、為(wei) 進一步發展拓寬空間。具體(ti) 來說，可取消不合理的市場準入條件和限製，增加市場透明度；維護公平競爭(zheng) 的市場秩序，防止資本壟斷、不正當競爭(zheng) 和無序擴張；提高政府部門服務市場主體(ti) 的能力和水平，大力簡化辦事流程、提高服務效率。

　　另一方麵，也要幫扶小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，重點推進更多市場主體(ti) 穩定發展。長期以來，小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶數量多、分布行業(ye) 廣泛，在眾(zhong) 多市場主體(ti) 中占有較大比重。穩定市場主體(ti) 的關(guan) 鍵和重心，就在於(yu) 穩定大量的小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶。一般來說，小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶由於(yu) 生產(chan) 經營規模小、資產(chan) 積累和投入有限，對市場經營風險應對能力較弱，很容易受到宏觀經濟波動的影響和衝(chong) 擊。對此，目前的扶助政策正在發揮積極作用。當然，盡管當前的助企惠企政策取得一些成效，但由於(yu) 疫情反複和國內(nei) 原材料價(jia) 格的不斷上漲，部分小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶仍然存在一定程度的經營困難。因此，各級政府製定出台的稅收、金融、就業(ye) 、社保等普惠性支持政策要更多向小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶傾(qing) 斜，幫助他們(men) 穩定生產(chan) 經營，不斷增強其應對經濟風險的能力。

　　隻有高度重視各類市場主體(ti) 的重要地位和社會(hui) 貢獻，千方百計地穩定市場經營主體(ti) ，才能更好地增強其就業(ye) 吸納能力，為(wei) 穩就業(ye) 、保就業(ye) 提供堅實的保障。2022年春天已然來臨(lin) ，我們(men) 堅信，在黨(dang) 中央的堅強領導下，在各項宏觀政策支持下，各類市場主體(ti) 的經營發展將更加穩健，經濟社會(hui) 發展預期目標也將如期實現，中國經濟發展也必將行穩致遠，闊步向前。（張慶）