作者：蔣曉麗(li) （四川大學文學與(yu) 新聞學院教授、博士生導師）；劉肇坤（四川大學文學與(yu) 新聞學院博士研究生）

　　傳(chuan) 承曆史，繼往開來。2021年7月1日，在中國共產(chan) 黨(dang) 建黨(dang) 100周年的曆史時刻，習(xi) 近平總書(shu) 記莊嚴(yan) 宣告,我們(men) 實現了第一個(ge) 百年奮鬥目標，在中華大地上全麵建成了小康社會(hui) 。接下來，全國各族人民將繼續向著全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的第二個(ge) 百年奮鬥目標邁進。因此，作為(wei) “中國夢”第二階段的首個(ge) 五年，“十四五”規劃具有十分重要的意義(yi) 。

　　其中，“加快數字化發展建設數字中國”的數字化戰略被第一次被寫(xie) 進了“十四五”規劃中。習(xi) 近平總書(shu) 記認為(wei) “數字技術正以新理念、新業(ye) 態、新模式全麵融入人類經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產(chan) 生活帶來廣泛而深刻的影響。” 回顧曆史，可以發現數字信息化一直是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 注的焦點。早在信息技術萌芽的世紀之初，習(xi) 近平總書(shu) 記就在福建省開展了“數字福建”項目的建設。從(cong) “數字福建”到“數字中國”，體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高瞻遠矚，著眼我國經濟社會(hui) 的中長期發展，科學分析當下生產(chan) 力與(yu) 生產(chan) 關(guan) 係的主要矛盾，深刻把握曆史發展方向的戰略眼光與(yu) 智慧。

　　“數字中國”建設是時代的必然選擇

　　馬克思認為(wei) ，物質生活資料的生產(chan) 是人類存在之基礎，也是一切社會(hui) 產(chan) 生、存在和發展的物質前提。人類通過從(cong) 事一定的物質生產(chan) 實踐獲得物質生活資料。人類通過物質生活資料的獲取形成了生產(chan) 力，同時在此過程中，人與(yu) 人之間也形成了生產(chan) 關(guan) 係。馬克思認為(wei) 這種物質生活的生產(chan) 方式製約著整個(ge) 社會(hui) 的發展，而社會(hui) 生產(chan) 方式又受到生產(chan) 與(yu) 生產(chan) 關(guan) 係之間的矛盾關(guan) 係的影響。生產(chan) 力與(yu) 生產(chan) 關(guan) 係之間的矛盾關(guan) 係通常被總結為(wei) ：生產(chan) 力決(jue) 定生產(chan) 關(guan) 係，生產(chan) 關(guan) 係要適應生產(chan) 力的發展，生產(chan) 關(guan) 係是生產(chan) 力發展的形式，生產(chan) 關(guan) 係會(hui) 反作用於(yu) 生產(chan) 力。生產(chan) 力和生產(chan) 關(guan) 係之間矛盾運動的循環往複推動著社會(hui) 生產(chan) 的發展。

　　生產(chan) 力是推動社會(hui) 進步的最活躍、最革命的要素。社會(hui) 主義(yi) 的根本任務是解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力。在全麵深化改革中，要堅持發展仍是解決(jue) 我國所有問題的關(guan) 鍵這個(ge) 重大戰略判斷。工業(ye) 革命以來，人類通過科學技術極大地改變了人類的生存方式，科學技術逐漸成為(wei) 了人類進行物質生產(chan) 實踐的決(jue) 定性的力量，“科學技術就是第一生產(chan) 力”。目前，人類社會(hui) 正處於(yu) 以信息數字技術為(wei) 代表的第三次工業(ye) 革命曆史進程中，信息數字技術成為(wei) 當代社會(hui) 生產(chan) 力水平高低的決(jue) 定性因素。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所言“我國經濟社會(hui) 發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決(jue) 方案，都更加需要增強創新這個(ge) 第一動力。”建設“數字中國”就是習(xi) 近平總書(shu) 記對於(yu) 如何進一步解放以科技創新為(wei) 核心的生產(chan) 力的發展這一問題的時代答案。

　　“數字中國”的建設要點

　　1.建設“數字技術”的機器體(ti) 係

　　新時期以來，我國科技自主創新能力大幅提升，成為(wei) 世界科技強國。但必須清醒地認識到，在某些關(guan) 鍵領域的關(guan) 鍵技術核心上依然存在被其他國家“卡脖子”的現象，尤其是在當前複雜嚴(yan) 峻的國際形勢下。習(xi) 近平總書(shu) 記指出,當今世界正經曆百年未有之大變局，科技創新是其中一個(ge) 關(guan) 鍵變量。因此，“數字中國”建設首先提出要“加強關(guan) 鍵數字技術創新運用”。具體(ti) 而言，就是要聚焦高端芯片、操作係統等目前尚未實現完全自主創新的關(guan) 鍵領域的研發突破，加強核心技術一體(ti) 化研發，加快量子計算、量子通信、神經芯片、DNA存儲(chu) 等前沿技術的布局，加強信息科學與(yu) 生命科學、材料等基礎學科的交叉創新。

　　馬克思在《資本論》中多次提到的“機器體(ti) 係”這一概念中指出，不是蒸汽機而是大機器體(ti) 係的形成才是工業(ye) 革命爆發和全麵發展的標誌。一個(ge) 機器係統的形成，並不是某項技術突破的結果，而是多種技術相互聯係整體(ti) 突破的結果。因此，以信息數字技術為(wei) 基礎的“數字中國”建設應該體(ti) 現為(wei) 相關(guan) 聯的多種信息技術相互促進、相互融合的整體(ti) 性建設。因此，在“加快推動數字產(chan) 業(ye) 化”的同時，應該盡快“推進產(chan) 業(ye) 數字化轉型”，推動數據賦能全產(chan) 業(ye) 鏈協同轉型，深化研發設計、生產(chan) 製造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用，實現數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟融合發展。

　　2.構築人民生活的美好圖景

　　曆史清晰地表明，中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民進行革命、建設和改革都是為(wei) 了促進生產(chan) 力的解放和發展，而促進生產(chan) 力的解放和發展的根本目的是要通過發展生產(chan) 力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的解放與(yu) 全麵發展。因此 “加快數字社會(hui) 建設步伐”，利用數字技術服務民生是數字中國建設理應的題中之義(yi) 。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中明確指出：“中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”從(cong) “人民日益增長的物質文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”的表述轉變指出隨著全麵小康社會(hui) 的建成，人民對美好生活需要的品質更高、範圍更廣，除了更高質量的物質文化生活，人民對於(yu) 教育、醫療、養(yang) 老等公共資源的分配上也提出了更高的要求。針對這一點，“建設數字中國”提出要“提供智慧便捷的公共服務”，推進學校、醫院、養(yang) 老院等公共服務機構資源數字化，加大開放共享和應用力度，推進線上線下公共服務共同發展、深度融合，擴大優(you) 質公共服務資源輻射覆蓋範圍，實現百姓對老有所養(yang) ，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yang) 的和諧社會(hui) 的期盼。

　　同時，“從(cong) 落後的社會(hui) 生產(chan) ”到“不平衡不充分的發展”的表述轉變指出我國的社會(hui) 生產(chan) 特別是生產(chan) 力方麵已經基本擺脫了落後狀況，不平衡不充分主要指區域財富占有和收入分配上的差距，尤其體(ti) 現在城鄉(xiang) 發展差距上。針對這一點，“建設數字中國”提出要“建設智慧城市和數字鄉(xiang) 村”，以數字化助推城鄉(xiang) 發展和治理模式創新，加快推進數字鄉(xiang) 村建設，構建麵向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的綜合信息服務體(ti) 係，推動鄉(xiang) 村管理服務數字化，促進城鄉(xiang) 統籌發展。

　　3.提高數字政府的建設水平

　　雖然生產(chan) 力是社會(hui) 曆史發展的決(jue) 定性因素，但生產(chan) 關(guan) 係也可以反作用於(yu) 生產(chan) 力，上層建築也可以反作用於(yu) 經濟基礎。生產(chan) 力與(yu) 生產(chan) 關(guan) 係、經濟基礎和上層建築之間這種非線性的動態矛盾過程要求在麵臨(lin) 新時期發展的突出問題時，必須加強頂層設計、整體(ti) 謀劃，增強各項改革的關(guan) 聯性、係統性、協同性。黨(dang) 領導的人民政府所製定的各項法律政策是上層建築的核心內(nei) 容，因此，利用數字技術提升政府的執政水平和決(jue) 策科學性是上層建築反作用經濟基礎的關(guan) 鍵所在。

　　提高數字政府的建設水平，首先需要加強公共數據開放共享，建立健全國家公共數據資源體(ti) 係，推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用，深化國家人口、法人、空間地理等基礎信息資源共享利用。其次是推動政務信息化共建共用，加大政務信息化建設統籌力度，深化政務信息係統整合，提升跨部門協同治理能力。最後是提高數字化政務服務效能。深化“互聯網+政務服務”，全麵推進政府運行方式、業(ye) 務流程和服務模式數字化智能化。