近期，湖北、河南、四川、江西等多地相繼發布省委一號文件，聚焦保障糧食安全、推進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化等鄉(xiang) 村振興(xing) 任務，敲定年度發展目標。加大財政投入、創新金融服務、強化用地保障……一係列要素保障和政策支持加碼發力，支持農(nong) 村產(chan) 業(ye) 發展，以更大力度全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　正值春耕，《經濟參考報》記者來到河南省鶴壁市浚縣30萬(wan) 畝(mu) 高標準農(nong) 田示範方，看到大量工人和施工機械正在奮力重建去年水毀的農(nong) 田設施，溝渠內(nei) 襯硬化施工也在進行。浚縣農(nong) 技推廣中心主任董文全向記者介紹，雖然去年遭遇水災和內(nei) 澇，大量農(nong) 田積水，但全縣還是搶播下了103萬(wan) 畝(mu) 小麥，趕上了往年的種植麵積。

　　連續5年糧食產(chan) 量保持在1300億(yi) 斤以上，作為(wei) “中原糧倉(cang) ”，河南的糧食生產(chan) 一直都是重中之重。“加強糧食耕、種、管、收全過程生產(chan) 管理，積極應對小麥晚播等不利影響”“穩定糧食產(chan) 能基礎，打造黃淮海平原糧食安全產(chan) 業(ye) 帶河南核心片區”……為(wei) 保障糧食供給，河南省委一號文件作出一係列部署，確保今年糧食產(chan) 量穩定在1300億(yi) 斤以上，全年糧食播種麵積穩定在1.6億(yi) 畝(mu) 以上。

　　農(nong) 為(wei) 邦本，本固邦寧。抓好糧食安全始終是“三農(nong) ”工作的頭等大事。2022年中央一號文件強調，確保糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。翻看各地一號文件，糧食供給均被作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的首要任務，設定具體(ti) 的糧食產(chan) 量和播種麵積。2022年，湖南要確保糧食播種麵積穩定在7135萬(wan) 畝(mu) 以上、產(chan) 量600億(yi) 斤以上；江西確保糧食播種麵積穩定在5659.3萬(wan) 畝(mu) 以上、產(chan) 量穩定在439億(yi) 斤以上……

　　“今年推進鄉(xiang) 村振興(xing) 更加突出強調糧食安全。”中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所研究員李國祥對《經濟參考報》記者說，在經濟下行壓力增大和外部環境複雜多變同時疊加的新形勢下，確保國家糧食安全意義(yi) 更為(wei) 重大。

　　中國農(nong) 業(ye) 大學智慧電商研究院院長、經濟管理學院教授郭沛對《經濟參考報》記者表示，國家糧食安全是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要保障。各地均將此列為(wei) 一號文件頭等大事，非常必要。“確保國家糧食安全，還具有提供生態產(chan) 品、傳(chuan) 承優(you) 秀傳(chuan) 統文化等功能，對鄉(xiang) 村振興(xing) 具有重要意義(yi) 。”

　　鄉(xiang) 村要振興(xing) ，不僅(jin) 要有“三農(nong) ”基礎之“穩”，更要有農(nong) 業(ye) 農(nong) 村補短板強弱項之“進”，在鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設等方麵見突破，讓農(nong) 民有活幹、有錢賺。

　　春耕時節，秦巴山深處，四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮岫雲(yun) 村新建的大棚在丘陵環繞中格外顯眼。這個(ge) 過去遠近聞名的窮山村，如今已整村脫貧，家家戶戶通上水泥路、村民住上小洋樓、農(nong) 產(chan) 品不愁銷路。岫雲(yun) 村黨(dang) 支部書(shu) 記李君向記者介紹，近年來，“時光雞”“歲月鴨”“年華豬”等岫雲(yun) 村的農(nong) 產(chan) 品放到電商平台售賣，賣上好價(jia) 錢不說，銷量更是翻了幾番，供不應求。以岫雲(yun) 村為(wei) 品牌的扶貧體(ti) 驗餐廳也在成都開業(ye) ，餐廳裏的食材全部來自村裏，服務員就是村民，食客既可在店裏品嚐，也可購買(mai) 生態農(nong) 產(chan) 品。

　　大力發展農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 、加快縣鄉(xiang) 村三級電商和寄遞物流服務體(ti) 係建設、培育壯大農(nong) 村電商市場主體(ti) 、支持休閑農(nong) 業(ye) 等鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態發展……在湖北、河南、四川等多地的一號文件中，一係列聚焦農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化加快鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展的部署躍然紙上。

　　“當前鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 仍麵臨(lin) 一些發展短板，如鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 往往風險高收益低，社會(hui) 資本投資意願不強、金融支持力度較弱、存在土地製度約束等。”郭沛說，2022年我國全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，麵臨(lin) 經濟下行壓力、外部環境不確定性等一些新形勢，更加需要多元化資金投入，特別是吸引社會(hui) 資本投向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村。

　　打通發展梗阻，政策加碼發力。4月6日，銀保監會(hui) 發布《關(guan) 於(yu) 2022年銀行業(ye) 保險業(ye) 服務全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的通知》，要求圍繞構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係等重點工作，持續加大信貸資源投入，以需求為(wei) 導向強化中長期貸款等適宜的信貸服務。此前，人民銀行也發文進一步提升金融支持全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的能力和水平，強化對鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 可持續發展的金融支持。

　　用地保障方麵，湖北提出，合理布局農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展用地空間，安排不少於(yu) 10%的建設用地規模指標，優(you) 先保障農(nong) 產(chan) 品加工、直銷配送及倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈等產(chan) 業(ye) 用地需求。四川也明確，新編縣鄉(xiang) 級國土空間規劃應安排不少於(yu) 10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展用地。

　　“下一步發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，歸根到底還是需要持之以恒地推動人、地、錢問題得以解決(jue) 和落實。”郭沛建議，要運用好擔保、貼息、保費補貼等金融杠杆工具，吸引社會(hui) 資本進行鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 投資，同時創新完善利益鏈接機製，讓社會(hui) 資本切實具備獲利能力；不斷優(you) 化鄉(xiang) 村三產(chan) 融合發展用地政策，做好鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展項目土地規劃，實施農(nong) 轉用等靈活供地方式，進一步滿足鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展用地需求。此外，加快高素質農(nong) 民培養(yang) ，繼續以家庭農(nong) 場經營者、農(nong) 民合作社帶頭人為(wei) 重點，為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 提供堅實有力的人才支撐。

　　李國祥表示，要在穩定農(nong) 業(ye) 基本盤的基礎上，深入推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合。要圍繞優(you) 勢特色主導產(chan) 業(ye) ，推進種養(yang) 基地化和規模化、加工集群化，形成一二三產(chan) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈開發和利益有效聯結，提高農(nong) 業(ye) 綜合效益；大力發展縣域富民產(chan) 業(ye) ，讓農(nong) 民更多分享產(chan) 業(ye) 增值收益；豐(feng) 富農(nong) 村生活性服務業(ye) 內(nei) 容，創新服務方式，加快農(nong) 村寄遞體(ti) 係建設，大力發展農(nong) 村電子商務。（記者汪子旭 蕭永航 楊進 李鵬）