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我國工業穩定發展的長期態勢不會變(經濟形勢理性看)

發布時間:2022-05-19 10:14:00來源: 人民日報

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  近來,一些工業(ye) 企業(ye) 尤其是中小微企業(ye) 經營困難有所增加。對此,我們(men) 要客觀看待,既要看到當前的困難,又要看到正在形成的新機,看到我國工業(ye) 穩增長具有多方麵有利條件,短期因素影響不了我國工業(ye) 穩定發展的長期態勢。

  近來,受疫情等多方麵因素影響,我國一些工業(ye) 企業(ye) 尤其是中小微企業(ye) 經營困難有所增加。對此,我們(men) 要客觀看待,既要看到當前的困難,又要看到正在形成的新機。總體(ti) 來看,我國經濟穩中向好、長期向好的基本麵沒有改變,我國工業(ye) 穩定發展的長期態勢不會(hui) 變,工業(ye) 穩增長具有多方麵有利條件。隨著高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展的政策效應逐步顯現,疫情衝(chong) 擊有望逐步減弱,經濟活力將不斷釋放,工業(ye) 穩定發展態勢將逐步恢複、不斷鞏固。

  我國工業(ye) 韌性強,未來發展穩定可期

  從(cong) 新冠肺炎疫情發生以來的發展經驗來看,我國工業(ye) 在疫情衝(chong) 擊麵前表現出較強韌性。近期雖然受國內(nei) 疫情多點散發與(yu) 局部聚集性疫情的影響,我國工業(ye) 發展出現增速回落、部分企業(ye) 停工停產(chan) 等問題,但這並不會(hui) 改變我國工業(ye) 穩定發展的長期態勢。

  以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視發展實體(ti) 經濟,出台了一係列政策措施,為(wei) 製造業(ye) 高質量發展創造了有利環境。我國擁有完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、龐大的生產(chan) 規模、齊全的產(chan) 業(ye) 門類、大量中間產(chan) 品的生產(chan) ,與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 連接緊密,世界需要中國,中國也需要世界。我國處於(yu) 新一輪科技革命大潮中,綠色化和數字化正在成為(wei) 我國工業(ye) 新的增長點,並且在部分領域處於(yu) 世界領先地位。勞動力供給升級、“工程師紅利”逐漸成為(wei) 推動我國工業(ye) 轉型升級的新優(you) 勢。我國既是世界工廠,也是全球工業(ye) 品消費中心,對那些既需要產(chan) 業(ye) 配套又需要消費市場的重資本和技術密集型產(chan) 業(ye) 具有較大黏性。

  得益於(yu) 這些因素,2020年以來,我國工業(ye) 增長改變了2013年以後增速一直低於(yu) GDP增速和服務業(ye) 增速的運行狀態,扭轉了2011年以後工業(ye) 對GDP貢獻率逐年下降的趨勢;工業(ye) 企業(ye) 經濟效益穩步提升,2021年規模以上工業(ye) 企業(ye) 實現營業(ye) 收入同比增速較上年加快18.6個(ge) 百分點,兩(liang) 年平均增長明顯快於(yu) 2019年;實現利潤總額同比增速較上年加快30.2個(ge) 百分點,兩(liang) 年平均增長18.2%,扭轉了2019年同比下降的情況,將近八成行業(ye) 實現利潤總額正增長。這些數據說明,短期因素衝(chong) 擊影響不了我國工業(ye) 穩定發展的長期態勢。

  我國與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 連接緊密,製造中心地位牢固

  改革開放以來特別是加入世界貿易組織以後,我國加速融入世界分工體(ti) 係,製造業(ye) 不斷升級,成為(wei) 全球唯一具有完備工業(ye) 生產(chan) 體(ti) 係的國家,貨物貿易和生產(chan) 規模長期居世界第一,與(yu) 北美、歐洲並列為(wei) 全球產(chan) 業(ye) 鏈三大樞紐。今年一季度,製造業(ye) 出口增長13.4%,進口增長7.5%,我國經濟在世界貿易中的地位進一步提升。尤其是在當前全球性通貨膨脹的條件下,國際市場更加需要中國物美價(jia) 廉的產(chan) 品,中國作為(wei) 全球製造業(ye) 中心的地位牢固。

  近年來,部分勞動密集型企業(ye) 向成本更低的東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 等地區轉移,有人因此擔憂我國工業(ye) 發展前景。從(cong) 表麵上看,這種轉移會(hui) 導致我國部分產(chan) 品出口減少。但從(cong) 深層次看,我國經濟與(yu) 世界的聯係將更加深入,我國作為(wei) 全球製造業(ye) 中心的地位將進一步穩固。雖然勞動力成本上升等因素促使勞動密集型產(chan) 業(ye) 轉移到成本更低的國家,但這也反映出我國製造業(ye) 水平在不斷提高。同時,隨著工業(ye) 化進程深入推進,我國工業(ye) 體(ti) 係日益健全、產(chan) 業(ye) 結構快速升級、生產(chan) 製造水平大幅提高,正在承接更多高端製造業(ye) 轉移。近年來,雖然一些國家承接了我國部分勞動密集型產(chan) 業(ye) ,但其從(cong) 我國進口的中間產(chan) 品也在增長,客觀上加速了我國產(chan) 業(ye) 升級步伐,提升了我國在全球產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈中的位置。我國經濟發展的比較優(you) 勢正在發生深刻變化,勞動密集型產(chan) 業(ye) 向外轉移,有利於(yu) 我們(men) 把有限的資源集中在附加值更高的生產(chan) 環節,形成新的更高水平的比較優(you) 勢。

  2008年國際金融危機爆發以來,一些國家采取多種手段鼓勵製造業(ye) 回流。但由於(yu) 缺乏發展製造業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈的環境,這種回流進展緩慢。而且從(cong) 產(chan) 業(ye) 經濟發展規律來看,實現這種回流也需要付出較高成本。因此,一些國家鼓勵製造業(ye) 回流不會(hui) 動搖我國作為(wei) 全球製造業(ye) 中心的地位。在中美貿易摩擦中,美國對中國產(chan) 品加征關(guan) 稅並沒有對中國企業(ye) 和對美出口造成太大影響,而且美國市場對“中國製造”的“剛需”不斷增長。美國評級機構穆迪發布的報告顯示,約93%的關(guan) 稅成本被美國自身給“消化”了,中國出口商隻承擔了其中的7%。近年來,美國對華貿易逆差不降反升。

  我國創新成效顯著,新的競爭(zheng) 優(you) 勢正在形成

  當前,數字經濟正在成為(wei) 重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭(zheng) 格局的關(guan) 鍵力量。新冠肺炎疫情發生後,全球高技術產(chan) 業(ye) 增長速度開始領先中低端產(chan) 業(ye) 2個(ge) 百分點左右,我國工業(ye) 增長也表現出相同特征且速度更快。主要原因是我國大力實施創新驅動發展戰略,積極推進以數字技術和綠色技術為(wei) 代表的新一輪科技革命。這改變了我國的生產(chan) 函數,加快了工業(ye) 轉型升級步伐,推動我國在全球產(chan) 業(ye) 分工中加速從(cong) 以勞動密集型產(chan) 業(ye) 為(wei) 主轉向以中間製成品和高技術產(chan) 業(ye) 為(wei) 主。

  目前,我國創新驅動發展成效顯著,工業(ye) 發展新的競爭(zheng) 優(you) 勢正在形成。高技術製造業(ye) 增長持續領先。2021年,高技術製造業(ye) 投資快速增長,明顯高於(yu) 製造業(ye) 整體(ti) 平均水平,遠遠高於(yu) 全國固定資產(chan) 投資增速;高技術製造業(ye) 增加值增速同比高出規模以上工業(ye) 增加值8.6個(ge) 百分點;高技術製造業(ye) 和裝備製造業(ye) 對規模以上工業(ye) 增長的貢獻率分別達到28.6%和45.0%。今年一季度,規模以上高技術製造業(ye) 增加值繼續保持兩(liang) 位數快速增長,高於(yu) 全部規模以上工業(ye) 增加值7.7個(ge) 百分點,成為(wei) 帶動實體(ti) 經濟轉型升級的重要支撐。基於(yu) 新一代信息技術的新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態發展勢頭強勁,在一些新興(xing) 產(chan) 業(ye) 如新能源汽車、太陽能發電、5G等領域,我國已具備全球競爭(zheng) 力。2021年,我國工業(ye) 機器人、集成電路、3D打印設備、智能手表產(chan) 量同比增長均在30%以上,新能源汽車產(chan) 銷量同比均增長1.6倍;智能製造、智能工廠、工業(ye) 互聯網、工業(ye) 軟件的發展進入快車道,製造業(ye) 數字化轉型加快推進。

  高技術產(chan) 業(ye) 和新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態的快速發展,折射出我國製造業(ye) 創新能力大幅提升。2019年,我國製造業(ye) 研發投入占總研發投入的比重達到61.1%。世界知識產(chan) 權組織發布的“全球創新指數”顯示,我國在全球創新排名中的位置已從(cong) 2013年的第三十五位躍升至2021年的第十二位。我國工業(ye) 創新發展呈現出結構優(you) 化、動力轉換、質量提升的積極態勢,發展活力、動力和潛力不斷釋放,一些“卡脖子”技術獲得突破,製造複雜產(chan) 品的能力不斷提高,在新能源汽車、工業(ye) 機器人、智能硬件等方麵成績斐然,高質量發展步伐更加堅實。

  中小微企業(ye) 得到有效扶持,超大規模市場優(you) 勢和新的要素紅利不斷顯現

  為(wei) 貫徹落實去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議精神,國家發展改革委等部門印發了《關(guan) 於(yu) 促進工業(ye) 經濟平穩增長的若幹政策》,從(cong) 財政稅費、金融信貸、保供穩價(jia) 、投資和外貿外資、用地用能和環境5個(ge) 方麵為(wei) 工業(ye) 穩增長創造條件。同時,為(wei) 了減輕疫情對企業(ye) 尤其是中小微企業(ye) 的衝(chong) 擊,我國密集出台了一係列保市場主體(ti) 、幫扶中小企業(ye) 的政策措施,政策效果正在逐步顯現。今年一季度,規模以上工業(ye) 企業(ye) 營業(ye) 收入利潤率為(wei) 6.25%,較1—2月份提高0.28個(ge) 百分點;規模以上中小工業(ye) 企業(ye) 增加值同比增長7.8%,高於(yu) 整體(ti) 工業(ye) 1.3個(ge) 百分點。

  強大內(nei) 需市場是實現工業(ye) 穩增長的基礎。從(cong) 供給看,我國具有大規模生產(chan) 能力、中間產(chan) 品生產(chan) 和產(chan) 業(ye) 配套能力、高素質的勞動力、高水平的能源供應基礎設施,資本要素供給相對充裕,由此帶來的規模效應是我國工業(ye) 競爭(zheng) 力的重要來源。從(cong) 需求看,我國有14億(yi) 多人口,中等收入群體(ti) 規模超過4億(yi) ,人均國內(nei) 生產(chan) 總值突破1.2萬(wan) 美元,消費能力和潛力持續提升並釋放。這樣的市場規模有利於(yu) 超級產(chan) 業(ye) 鏈的孕育,是我國工業(ye) 穩增長的獨特優(you) 勢。今年4月29日召開的中央政治局會(hui) 議要求全力擴大國內(nei) 需求,發揮有效投資的關(guan) 鍵作用,發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。這將從(cong) 供需兩(liang) 側(ce) 穩定工業(ye) 生產(chan) ,增強工業(ye) 穩增長的內(nei) 生動力。此外,隨著政策支持力度不斷加大,我國工業(ye) 發展的新要素紅利,如“工程師紅利”、數字要素紅利等,也將在穩定工業(ye) 增長方麵發揮越來越大作用。

  近期,國家對促進工業(ye) 發展製定了全麵的政策措施。落實好相關(guan) 政策措施,將極大促進我國工業(ye) 穩定增長、高質量發展。在落實中央有關(guan) 政策措施過程中,需要重視以下幾個(ge) 方麵。一是堅持長短結合、均衡發力。以推動工業(ye) 數字化、綠色化轉型升級和培育競爭(zheng) 新優(you) 勢為(wei) 長遠發展目標,以保護市場主體(ti) 為(wei) 當前政策重點,製訂和提升產(chan) 業(ye) 發展技術標準、環境紅線,對符合產(chan) 業(ye) 發展目標的企業(ye) 實施白名單製,簡化行政審批程序,在要素供給等方麵給予優(you) 先保障,暢通國內(nei) 物流。二是高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展。在毫不動搖堅持“動態清零”總方針前提下,最大限度減少疫情防控對經濟社會(hui) 發展的影響,探索總結疫情防控與(yu) 生產(chan) 生活兩(liang) 不誤的新模式新經驗,努力取得抗疫和穩定經濟發展雙勝利。三是改善產(chan) 業(ye) 安全發展的國際環境。以高水平對外開放更加緊密連接全球產(chan) 業(ye) 鏈,形成你中有我、我中有你,合則兩(liang) 利、分則俱損的工業(ye) 發展國際環境。

  (作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員史丹)

(責編: 李雨潼)

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