作者：鄧國峰（桂林電子科技大學馬克思主義(yi) 學院院長、教授）

　　國家安全是國家生存發展的基本前提，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。習(xi) 近平總書(shu) 記在海南考察時強調指出，要堅持維護國家安全不動搖，加強重大風險識別和防範，統籌改革發展穩定，堅持先立後破、不立不破。這為(wei) 我們(men) 在新的征程上保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備，不斷開創國家安全工作新局麵，提供了根本遵循。

　　加強重大風險識別和防範

　　中華民族偉(wei) 大複興(xing) 絕不是輕輕鬆鬆、順順當當就能實現的，我們(men) 越發展壯大，遇到的阻力和壓力就會(hui) 越大，麵臨(lin) 的外部風險就會(hui) 越多。這是我國由大向強發展進程中無法回避的挑戰，是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 繞不過的門檻。我們(men) 黨(dang) 在內(nei) 憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰勝風險挑戰中壯大，始終有著強烈的憂患意識、風險意識。麵對複雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調要居安思危，增強憂患意識、風險意識、責任意識。當前發展形勢總體(ti) 是好的，但要清醒地認識到，當前和今後一個(ge) 時期是我國各類矛盾和風險易發期，影響國家安全的時空領域和內(nei) 外因素比曆史上任何時候都要寬廣複雜。我們(men) 要正視這些問題的存在，增強風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防範化解各類風險挑戰。

　　“聰者聽於(yu) 無聲，明者見於(yu) 未形。”防範化解重大風險，提升風險識別能力是前提和基礎，首先要知道風險在哪裏，是什麽(me) 樣的風險，什麽(me) 時候發生風險。當前，我國麵臨(lin) 對外維護國家主權、安全和發展利益，對內(nei) 維護政治安全和社會(hui) 穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們(men) 麵臨(lin) 的重大風險，既包括國內(nei) 的經濟、政治、意識形態、社會(hui) 風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍(jun) 事風險等。如果不能及時見微知著、防微杜漸，這些重大風險往往容易相互疊加，形成共振，產(chan) 生連鎖反應，對國家安全和社會(hui) 穩定帶來巨大的衝(chong) 擊力和破壞力。要全麵識別各種重大安全風險，對每一種風險產(chan) 生的背景、觸發因素、具體(ti) 特征、可能的損害等予以精細化掌握，及時跟蹤內(nei) 外環境變化導致的風險特征和發展程度的最新變化，加強對各種風險之間的先後觸發、聯動關(guan) 係以及存在的交互規律等進行深度挖掘，重點識別可能遲滯或中斷中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進程的全局性風險和重大風險，深度賦能新技術，打破數據壁壘，將大數據和人工智能充分應用在風險分析和預測研判中。

　　“備豫不虞，為(wei) 國常道。”麵對前進道路上的各種風險挑戰，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防範“灰犀牛”事件；既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為(wei) 夷、轉危為(wei) 機的戰略主動戰。要貫徹總體(ti) 國家安全觀，科學處理重大風險和一般風險、全局風險和局部風險、宏觀風險和微觀風險、緊急風險和長遠風險、新型風險和常規風險、單一風險和複雜風險、表麵風險和深層風險、原發風險和次生風險的關(guan) 係，從(cong) 體(ti) 製、機製、方法、手段、識別、研判、處置、跟蹤、反饋等全方位入手，完善風險防範體(ti) 係的各個(ge) 環節，實現風險防範處置的數字化智慧化。

　　統籌改革發展穩定

　　“一枝動，百枝搖。”改革發展穩定向來不是割裂的，是辯證統一的有機整體(ti) 。改革是發展的動力，是實現長期穩定的基礎；發展是改革的目的，是穩定最可靠的保證；穩定則是改革、發展的前提條件，也是發展的重要要求，三者統一於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的偉(wei) 大事業(ye) 之中。

　　改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 始終高度重視正確處理改革發展穩定關(guan) 係，始終把維護國家安全和社會(hui) 安定作為(wei) 黨(dang) 和國家的一項基礎性工作。我們(men) 保持了我國社會(hui) 大局穩定，為(wei) 改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設營造了良好環境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂(luan) 。”同時，必須清醒地看到，當前世界逆全球化抬頭、世界經濟陰霾重重，國際形勢愈加波譎雲(yun) 詭，周邊環境愈加複雜敏感，改革發展穩定任務艱巨繁重，新形勢下我國國家安全和社會(hui) 安定麵臨(lin) 的威脅和挑戰增多，特別是各種威脅和挑戰聯動效應明顯。麵對複雜的國內(nei) 外形勢，要增強戰略思維、曆史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，堅持問題導向，聚焦我國改革發展穩定麵臨(lin) 的突出矛盾和問題，堅持辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 世界觀和方法論，堅持穩中求進工作總基調，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃改革發展穩定，立足防範風險的大前提來統籌改革發展穩定。

　　統籌改革發展穩定，既要敢為(wei) 天下先、敢闖敢試，又要積極穩妥、蹄疾步穩。要本著對曆史負責、對人民負責的態度，準確把握改革發展穩定的平衡點，準確把握近期目標和長期發展的平衡點，準確把握改革發展的著力點，準確把握經濟社會(hui) 發展和改善人民生活的結合點。要加強黨(dang) 的全麵領導，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，貫徹新發展理念，把改革的力度、發展的速度和社會(hui) 的可承受度有機統一起來，努力從(cong) 源頭上化解社會(hui) 矛盾，夯實國家安全的群眾(zhong) 基礎，築牢國家安全的銅牆鐵壁。

　　堅持先立後破、不立不破

　　“思深以致遠，謀定而後動。”立足中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，把保證新時代國家安全當作“頭等大事”，必須堅持先立後破、不立不破，處理好破和立的關(guan) 係。

　　先立後破、不立不破是對“立”和“破”之間辯證關(guan) 係的科學把握，是戰略思維、曆史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維的鮮活體(ti) 現和現實應用，是對當前複雜的國內(nei) 外環境進行綜合研判後的一種戰略考量，是居安思危、謀定而後動的憂患意識，是基於(yu) 國家安全、人民幸福、關(guan) 鍵時期避免不可預測的重大風險和重大隱患的一種智慧抉擇。先立後破、不立不破給了我們(men) 以勇毅推進改革攻堅克難的基本保障，也是堅持總體(ti) 國家安全觀，以人民安全為(wei) 宗旨，以政治安全為(wei) 根本，以經濟安全為(wei) 基礎，以軍(jun) 事、文化、社會(hui) 安全為(wei) 保障，以促進國際安全為(wei) 依托，堅持以民為(wei) 本、以人為(wei) 本，堅持國家安全一切為(wei) 了人民、一切依靠人民的責任和擔當。

　　要深刻認識破立關(guan) 係的重心和落腳點是在“立”上，不能夠未立先破。要把立的工作做在破前，沒有立之前，不要急於(yu) 破，要堅決(jue) 避免舊的破了，但新的沒有立起來。正如習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出的：“不能把手裏吃飯的家夥(huo) 先扔了，結果新的吃飯家夥(huo) 還沒拿到手，這不行。”一方麵要立得住，立得好，隻有這樣，才能放心破，破得好。否則即使舊的東(dong) 西一時破了，過不了多久，又會(hui) 死灰複燃、沉渣泛起。維護國家安全和社會(hui) 穩定不能脫離實際、急於(yu) 求成，猛踩刹車，要堅持立字當頭，先立後破、穩妥推進，綿綿用力、久久為(wei) 功。另一方麵，也要通過破來為(wei) 立創造條件。尤其要通過堅決(jue) 破除新自由主義(yi) 、憲政民主、普世價(jia) 值和曆史虛無主義(yi) 等各種嚴(yan) 重危害國家安全的錯誤思潮，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，為(wei) 牢固樹立和堅決(jue) 貫徹總體(ti) 國家安全觀提供良好社會(hui) 輿論環境。