財政部5月17日公布今年前4月全國財政收支情況。1—4月累計，全國一般公共預算收入74293億(yi) 元，扣除留抵退稅因素後增長5%，按自然口徑計算下降4.8%。其中，中央一般公共預算收入34571億(yi) 元，扣除留抵退稅因素後增長4.5%，按自然口徑計算下降5.7%；地方一般公共預算本級收入39722億(yi) 元，扣除留抵退稅因素後增長5.4%，按自然口徑計算下降3.9%。

　　從(cong) 地方收入看，4月當月，扣除留抵退稅因素後，地方財政收入下降6.6%，按自然口徑計算下降40.4%。31個(ge) 省（區、市）中，扣除留抵退稅因素後，有14個(ge) 地區正增長，有7個(ge) 地區個(ge) 位數下降；有10個(ge) 地區降幅10%以上，主要是受到疫情衝(chong) 擊等因素影響。

　　財政收入增速回落，力度空前的組合式稅費支持政策助企業(ye) 增活力、強信心

　　今年以來，全國財政收入累計同比增速逐月回落。1—2月、1—3月、1—4月全國一般公共預算收入累計同比增速分別為(wei) 10.5%、8.6%、-4.8%。

　　中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華認為(wei) ，這既是經濟短期內(nei) 麵臨(lin) 較大困難的反映，也與(yu) 財政政策主動作為(wei) ，稅費減免政策、新增退稅政策、緩稅政策集中實施有關(guan) 。“截至5月16日，今年已累計為(wei) 企業(ye) 減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬(wan) 億(yi) 元，有力地支持了企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 及個(ge) 體(ti) 工商戶紓困解難、提振信心。”

　　根據國家統計局近期調查顯示，獲得增值稅增量留抵退稅的企業(ye) 中，90%的企業(ye) 認為(wei) 改善了現金流；獲得存量留抵退稅的小微企業(ye) 中，84.5%的企業(ye) 認為(wei) 改善了現金流。

　　1—4月累計，全國稅收收入62319億(yi) 元，扣除留抵退稅因素後增長3.7%，按自然口徑計算下降7.6%。

　　粵開證券首席經濟學家羅誌恒分析，分地區看，剔除留抵退稅因素影響後，1—4月大部分省份一般公共預算收入實現正增長。

　　財政部有關(guan) 負責人表示，4月份全國財政收入增幅出現了一定回落，這主要是各級財稅部門加大力度落實黨(dang) 中央、國務院減稅退稅政策的數據表現，是積極的財政政策應對經濟下行壓力的主動作為(wei) ，通過財政收入的“減法”，換來企業(ye) 效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

　　財政支出進度加快，政策靠前發力保民生，增投資、穩經濟

　　1—4月累計，全國一般公共預算支出80933億(yi) 元，比上年同期增長5.9%。

　　雖然財政減收，但財政支出進度加快，民生等重點領域的支出得到有力保障。科學技術、農(nong) 林水、衛生健康、社會(hui) 保障和就業(ye) 、教育支出等重要民生支出分別增長15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%，科學技術、農(nong) 林水、衛生健康、城鄉(xiang) 社區、交通運輸等支出增速較去年同期增長明顯。

　　石英華表示，今年以來，專(zhuan) 項債(zhai) 發行和使用加快，在帶動擴大有效投資、有力穩定宏觀經濟大盤方麵發揮積極作用。

　　“為(wei) 了確保基層‘三保’，中央財政加大轉移支付力度，推動財力下沉，為(wei) 地方財政部門貫徹落實減稅降費政策提供了財力保障，確保助企紓困的積極財政政策的精準有效實施。”中央財經大學副校長馬海濤說。

　　羅誌恒認為(wei) ，當前地方財政收入下滑、剛性支出不減。目前，針對大規模留抵退稅帶來的地方財政收入下降，財政部在按現行稅製負擔50%退稅資金的基礎上，新增1.2萬(wan) 億(yi) 元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(ye) 保基本民生。

　　財政政策要更加注重精準，注重效能提升

　　從(cong) 1—4月份財政收支數據看，今年的財政政策重力度、進度、效度，政策紅利在盡早盡快釋放，促經濟企穩回升。

　　“一係列穩字當頭的政策安排、更加高效地統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展為(wei) 我國經濟穩定發展奠定了有利條件；另一方麵，需求收縮、供給衝(chong) 擊和預期轉弱的三重壓力，疊加內(nei) 外部的多重風險，經濟恢複動能不穩，經濟發展短期內(nei) 仍麵臨(lin) 較大困難。”石英華認為(wei) ，接下來，財政政策在加大力度、提前進度之外，注重政策效度。通過聚焦製造業(ye) 高質量發展、中小微企業(ye) 紓困、科技創新，實施新的更大力度減稅降費；通過進一步優(you) 化財政支出結構，加強對基本民生、對重點領域、對地方特別是基層的財力保障。通過統籌財政資源，強化預算績效管理，加強與(yu) 貨幣政策等協調，提升政策效能。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮(feng) 俏彬認為(wei) ，我國經濟的基本麵沒有變，財政穩定運行的基礎也沒有變。一是4月末，中央國庫庫款餘(yu) 額為(wei) 4.94萬(wan) 億(yi) 元，地方國庫庫款為(wei) 4.56萬(wan) 億(yi) 元，均處於(yu) 曆史高位。二是我國財政赤字率長期保持安全水平以內(nei) ，2022年計劃的財政赤字率僅(jin) 為(wei) 2.8%。三是截至2020年末，政府債(zhai) 務水平的負債(zhai) 率指標是45.8%，低於(yu) 國際通行的60%警戒線，也低於(yu) 主要市場經濟國家和新興(xing) 市場國家水平，風險總體(ti) 可控。（本報記者 曲哲涵）