浙江深入推動構建親(qin) 清政商關(guan) 係

　　著力規範領導幹部廉潔從(cong) 政從(cong) 業(ye) 行為(wei)

　　本報記者 顏新文 楊文虎 通訊員 張東(dong) 紅

　　十九屆中央紀委六次全會(hui) 強調，要推動構建親(qin) 清政商關(guan) 係和清廉社會(hui) 生態。浙江省紀檢監察機關(guan) 充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，著力監督規範權力運行，堅決(jue) 破除權錢交易的關(guan) 係網，推動厘清政商交往邊界，規範政商交往行為(wei) ，努力構建親(qin) 不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為(wei) 有畏的親(qin) 清政商關(guan) 係，為(wei) 推動浙江高質量發展建設共同富裕示範區行穩致遠提供堅強保障。

　　明晰界限，做好親(qin) 清表率

　　塑造提升“親(qin) 而有度”“清而有為(wei) ”的政商關(guan) 係，浙江充分發揮領導幹部引領帶動作用，要求領導幹部當好既親(qin) 又清的表率。同時，著力規範廉潔從(cong) 政從(cong) 業(ye) 行為(wei) ，劃出紀法底線和政策底線。

　　從(cong) 近年來浙江查處的領導幹部嚴(yan) 重違紀違法案件看，官商勾結、權錢交易是領導幹部違法犯罪的重要形式。涉案方式上，收受財物、索要好處、以權謀私等方式也在延續。而在民間資本富足的浙江，一些領導幹部通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，或以看似合法的入股、出資等形式獲取投資收益問題比較突出。從(cong) 短期行為(wei) 到長期投資、從(cong) 直接收受賄賂到牟取期權利益，腐敗手段隱形變異。

　　針對政商交往“親(qin) 而不清”等問題，浙江相繼出台防止領導幹部房產(chan) 交易違紀違法行為(wei) 規定、防止領導幹部違規參與(yu) 民間借貸行為(wei) 規定等製度文件。

　　2021年9月，浙江省委出台《關(guan) 於(yu) 規範領導幹部廉潔從(cong) 政從(cong) 業(ye) 行為(wei) 進一步推動構建親(qin) 清政商關(guan) 係的意見》，明確了領導幹部嚴(yan) 禁違規經商辦企業(ye) 或者從(cong) 事其他營利性活動，嚴(yan) 禁不當政商和社會(hui) 交往行為(wei) ，嚴(yan) 禁離職或者退(離)休後在規定期限內(nei) 違規從(cong) 事相關(guan) 活動等“五個(ge) 嚴(yan) 禁”。

　　浙江各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)聞令而動，壓實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，持續規範領導幹部廉潔從(cong) 政從(cong) 業(ye) 行為(wei) 、推動構建親(qin) 清政商關(guan) 係。各地各部門研究出台政商交往“負麵清單”，厘定“可為(wei) ”與(yu) “不可為(wei) ”的界限。如，杭州市製定出台領導幹部廉潔從(cong) 政從(cong) 業(ye) 相關(guan) 實施細則，對領導幹部的行為(wei) 限製梳理了4個(ge) 方麵30種具體(ti) 情形。

　　關(guan) 口前移，嚴(yan) 格親(qin) 清要求

　　浙江省持續保持高壓態勢，查處了一批親(qin) 清不分、權錢交易的案例。從(cong) 嘉興(xing) 市委原常委、嘉興(xing) 經濟技術開發區黨(dang) 工委原書(shu) 記何炳榮，衢州市人大常委會(hui) 原副主任諸葛慧豔，省政府國有資產(chan) 監督管理委員會(hui) 原黨(dang) 委委員、副主任朱恒福等嚴(yan) 重違紀違法案件看，這些領導幹部明麵上是“官”，暗地裏是“商”，以家屬、子女或特定關(guan) 係人名義(yi) ，在自己的權力範圍內(nei) 或開辦企業(ye) ，或投資入股。

　　事實證明，領導幹部本人和配偶、子女及其他近親(qin) 屬在管轄的地區和業(ye) 務範圍內(nei) 從(cong) 業(ye) 、從(cong) 事經營活動，是影響領導幹部廉潔從(cong) 政從(cong) 業(ye) 的重要隱患。

　　為(wei) 進一步強化權力運行監督製約機製，浙江不斷推動監督關(guan) 口前移，拓寬監督範圍，加大監督力度。在領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告範圍的基礎上，浙江拓寬報告範圍，明確領導幹部需報告本人和配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女在管轄的地區和業(ye) 務範圍內(nei) 從(cong) 業(ye) 、從(cong) 事經營活動情況，以及非共同生活子女持有或購買(mai) 房產(chan) 的情況，進一步強化對領導幹部的監督。

　　基層黨(dang) 員幹部是服務民營企業(ye) 的神經末梢，聚焦長期與(yu) 企業(ye) 打交道的這一重要群體(ti) ，浙江省委出台的進一步推動構建親(qin) 清政商關(guan) 係的意見明確將監督對象拓寬到各縣(市、區)的鄉(xiang) 科級黨(dang) 員幹部，進一步擴大監督覆蓋麵。各地各單位結合實際，製定出台相關(guan) 文件推動落地落實。如，龍泉市作風建設領導小組辦公室發布機關(guan) 單位及其工作人員政商交往“正麵清單”“負麵清單”、清廉民企建設“引導清單”，全市600餘(yu) 名科級以上黨(dang) 員幹部作出優(you) 化營商環境鄭重承諾。

　　係統施治，形成親(qin) 清合力

　　構建親(qin) 清政商關(guan) 係，需要政企雙方相向而行、增進互信。浙江以係統施治為(wei) 導向，以政企共抓為(wei) 手段，引導企業(ye) 家崇廉尚德，使“親(qin) ”與(yu) “清”成為(wei) 政企雙方共同的價(jia) 值追求。

　　2021年4月，浙江印發《關(guan) 於(yu) 推進清廉民營企業(ye) 建設的實施方案》，進一步完善清廉民營企業(ye) 建設的責任體(ti) 係、教育體(ti) 係、製度體(ti) 係、懲戒體(ti) 係，注重企業(ye) 黨(dang) 建引領，強化企業(ye) 清廉教育，深化防控體(ti) 係建設等，推動誠信廉潔、守法經營的發展理念有效融入企業(ye) 製度、企業(ye) 文化和經營管理活動中。

　　黨(dang) 政機關(guan) 、領導幹部要向企業(ye) 承諾，企業(ye) 同樣也要作出自覺依法經營以及絕不行賄、不搞利益輸送的承諾。湖州市南潯區紀委監委聯合區委統戰部、區發改經信局下發《關(guan) 於(yu) 開展“雙諾雙評”深入建設清廉企業(ye) ，加快推進政商親(qin) 清工程的實施方案》，通過開展與(yu) 民營企業(ye) 互相承諾、互相評價(jia) 工作，深化清廉民企建設，進一步拉近政商“親(qin) ”的距離、濃厚“清”的氛圍。

　　浙江堅持受賄行賄一起查，讓行賄者付出代價(jia) ，營造公平的市場競爭(zheng) 環境的同時，探索建立行賄人“黑名單”製度，以聯合懲戒機製和企業(ye) 誠信評價(jia) 體(ti) 係壓縮行賄者的生存空間，推動構建“健康、清廉、公開、透明”的新型政商關(guan) 係。

　　“政治生態風清氣正，讓企業(ye) 吃下了‘定心丸’。企業(ye) 發展的核心不是‘找門路’，而是‘找市場’。”在浙江一場民企親(qin) 清關(guan) 係座談會(hui) 上，一名企業(ye) 代表表示，越來越多的民營企業(ye) 把清廉深化為(wei) 企業(ye) 的核心價(jia) 值和自覺行動，讓清廉成為(wei) 推動企業(ye) 發展的生產(chan) 力。