作者：張建平（商務部國際貿易經濟合作研究院區域經濟研究中心主任）、馬令衝(chong) （區域經濟研究中心研究助理）

　　今年以來，受疫情衝(chong) 擊和俄烏(wu) 衝(chong) 突帶來的多重不確定性影響，全球大宗商品價(jia) 格暴漲，運輸物流成本激增，中國外貿麵臨(lin) 著更加複雜多變的局勢，外貿穩增長麵臨(lin) 著新的壓力和挑戰。

　　作為(wei) 全球第一貿易大國，中國亟須拿出強有力的應對之策。近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 推動外貿保穩提質的意見》（以下簡稱《意見》），旨在幫扶外貿企業(ye) 應對挑戰，助力穩經濟穩產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。《意見》中提出的具體(ti) 措施顯示出係統性和針對性，直麵外貿企業(ye) 的困難，旨在提供更好的政策支持與(yu) 企業(ye) 服務，在幫助外貿企業(ye) 能夠順利渡過難關(guan) 的同時，促進其訂單和市場的穩步增長，並致力於(yu) 推動其長期穩定的高質量發展。

　　在全球外貿發展遭遇貿易不便利、供需銜接不暢的背景下，外貿新業(ye) 態新模式正顯示出更好的競爭(zheng) 力。近5年來跨境電商進出口量漲幅近10倍，跨境電商在中國對外貿易的占比接近40%，且還在以每年超過兩(liang) 位數的比率快速增長，已成為(wei) 外貿發展的重要支柱。目前，中國外貿在麵臨(lin) 下行壓力形勢下，鼓勵線上線下融合發展，有利於(yu) 將傳(chuan) 統外貿優(you) 勢與(yu) 新優(you) 勢相結合，利用創新技術手段配合新型辦展模式有助於(yu) 突破瓶頸，開創新局，為(wei) 未來中國外貿發展注入強勁動力。《意見》指出，要加快展會(hui) 數字化、智能化建設，加強與(yu) 跨境電商平台等聯動互促；要求各地方、重點行業(ye) 協會(hui) 優(you) 化創新線上辦展模式，幫助企業(ye) 用好線上渠道獲取更多訂單。這些措施體(ti) 現出國家在支持企業(ye) 抓訂單、拓市場方麵的重點關(guan) 注和新的抓手，是一大亮點。

　　在穩外貿的同時保全球價(jia) 值鏈、供應鏈運行，這一強烈信號也是此次《意見》的亮點。根據世界貿易組織的報告，中國是全球價(jia) 值鏈三大核心國家之一，同時中國在全球製造業(ye) 增加值中的占比達到30%以上。麵對反複的疫情衝(chong) 擊，應及時並切實掌握外貿企業(ye) 所麵臨(lin) 的困難和眼下迫切需要解決(jue) 的難題，從(cong) 生產(chan) 、物流、用工等各方麵給予相應保障與(yu) 支持，通過幫扶外貿企業(ye) 來穩固價(jia) 值鏈、供應鏈基礎，夯實中國外貿發展的“地基”。《意見》指出要加強外貿企業(ye) 生產(chan) 經營保障；各地應建立相應製度，及時掌握外貿企業(ye) 所麵臨(lin) 的難題；對於(yu) 涉疫地區要確定重點外貿企業(ye) 名錄，盡快幫助受疫情影響的外貿企業(ye) 複工達產(chan) ，保障外貿供應鏈穩定。基於(yu) 2020年中國保全球價(jia) 值鏈、供應鏈的經驗，結合今年區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（RCEP）生效實施，疊加此次《意見》的政策支持，中國一定能做到。

　　當前，中國外貿總體(ti) 上出現的不暢通點和具體(ti) 環節上的堵點，與(yu) 部分地區疫情密切相關(guan) 。隨著疫情得到有效控製，有序複工複產(chan) ，流通運輸問題會(hui) 得到很大程度的緩解。“疏堵”配合“減壓”，未來外貿保穩提質將更加暢通順利。《意見》強調，要促進外貿貨物運輸保通保暢，各地應全力保障貨運物流運輸暢通，提高作業(ye) 和通關(guan) 效率，包括航空運輸用好運力、鐵路方麵加強與(yu) 沿線國家溝通協調、提升深港陸路運輸效率和通行能力等，體(ti) 現了《意見》為(wei) 中國外貿“減壓”的具體(ti) 行動。在應對匯率風險上，《意見》將重點放在了外貿企業(ye) 上，一方麵通過保持人民幣匯率的基本穩定，從(cong) 企業(ye) 外部減輕其貿易壓力，另一方麵通過培訓、谘詢等方式從(cong) 企業(ye) 內(nei) 部加強其匯率避險能力，以內(nei) 外結合的方式將外貿保穩提質納入係統工程，從(cong) 而更好地為(wei) 中國貨物外貿保駕護航。

　　盡管當前中國外貿麵臨(lin) 諸多不利衝(chong) 擊和挑戰，但作為(wei) 全球最大製造業(ye) 中心、全球最大貿易國和擁有全球最完整供應鏈體(ti) 係的國家之一，中國的產(chan) 業(ye) 集聚效應、產(chan) 業(ye) 規模效應、外貿的國際競爭(zheng) 優(you) 勢都仍然存在，有底氣實現保穩提質的目標。