【光明時評】

　　作者：藍天、鄒升平（均係江蘇省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心揚州大學基地研究員、揚州大學政府治理與(yu) 公共政策研究中心研究員）

　　日前，黑土地保護法由十三屆全國人大常委會(hui) 第三十五次會(hui) 議表決(jue) 通過。這是通過國家立法的形式，讓保護耕地的措施“長牙齒”，有利於(yu) 切實保護黑土地資源、維護生態平衡、保障國家糧食安全。

　　俗話說，“一兩(liang) 黑土二兩(liang) 油”，被稱為(wei) “耕地中的大熊貓”的黑土地資源極為(wei) 寶貴且稀缺。縱覽世界，四大黑土區約占全球耕地麵積的六分之一，這些地區是世界玉米、大豆、水稻、小麥等作物的主要產(chan) 區，肩負著穩定世界糧食安全的重任。

　　我國東(dong) 北平原典型黑土區耕地麵積約2.78億(yi) 畝(mu) ，是重要的糧食生產(chan) 優(you) 勢區和全國最大的商品糧生產(chan) 基地。然而，多年來，受不合理耕作方式等因素影響，東(dong) 北部分地區黑土地長期表土裸露、土壤結構退化，肥沃的黑土變得越來越“瘦”、越來越“薄”、越來越“硬”，土壤肥力下降，對糧食安全構成威脅。

　　黨(dang) 的十八大以來，為(wei) 了打贏黑土地保衛戰，我國已先後製定實施了《東(dong) 北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》《東(dong) 北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》，通過頂層設計，將黑土耕地全部劃為(wei) 永久基本農(nong) 田，實行最嚴(yan) 格保護。吉林、黑龍江等省份還出台了黑土地保護的地方法規。盡管如此，區域間、部門間仍然缺乏有效的黑土地保護協同機製，迫切需要打破區域、行業(ye) 間的限製，形成黑土地的保護合力。

　　從(cong) 黑土地保護利用的實踐來看，為(wei) 解決(jue) 好黑土地保護利用工作中的“單打獨鬥”和“各自為(wei) 陣”情況，需要建立和強化黑土地長效保護機製，用嚴(yan) 密的法律製度，紮實做好黑土地保護利用工作。比如，黑土地保護法明確鼓勵糧食主銷區通過經濟合作方式參與(yu) 黑土地保護，鼓勵社會(hui) 資本投入黑土地保護活動。這有利於(yu) 調動各方保護利用黑土地的積極性主動性，對於(yu) 遏製黑土地退化、提升耕地地力、進一步提高東(dong) 北地區糧食生產(chan) 能力具有重要意義(yi) 。

　　黑土地的形成需要經年累月，其保護與(yu) 利用也非朝夕之功。當前，應依法妥善處理好黑土地保護與(yu) 利用的關(guan) 係，堅持在保護中利用、在利用中更好地保護。需要看到，糧食生產(chan) 的根本在耕地、出路在科技。黑土地保護法規定“國家采取措施加強黑土地保護的科技支撐能力建設，將黑土地保護、治理、修複和利用的科技創新作為(wei) 重點支持領域”。通過多年長期穩定的科研支持，我國已初步形成黑土地保護係列技術產(chan) 品與(yu) 裝備、可推廣的黑土地保護與(yu) 利用模式，為(wei) 加快形成黑土地在利用中保護、以保護促利用的可持續發展格局奠定了科技基礎。

　　當前，應繼續鼓勵開展科學研究和技術服務，培養(yang) 黑土地保護利用領域的各類技能人才。鼓勵引導更多科技特派員開展黑土地保護利用技術推廣示範，穩定支持一批高水平科研和創新團隊，采取工程、農(nong) 藝、農(nong) 機、生物等措施，著力攻克黑土區水蝕風蝕治理、地力培育與(yu) 提升、土壤結構性障礙消減、黑土地保育與(yu) 作物豐(feng) 產(chan) 增效協同等保護利用共性關(guan) 鍵技術，保護黑土地的優(you) 良生產(chan) 能力。同時，依法加強黑土地治理和修複，使保護性耕作成為(wei) 東(dong) 北地區適宜區域主流耕作技術。《東(dong) 北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》就提出，中央財政通過現有渠道積極支持東(dong) 北地區保護性耕作發展，力爭(zheng) 到2025年，保護性耕作實施麵積達到1.4億(yi) 畝(mu) 。

　　黑土地保護利用是國家的事，也是每個(ge) 人的事。實際上，保護黑土地就是守護中國人的大糧倉(cang) 。麵對黑土地保護利用這項長期而艱巨的任務，應提高黑土地的全民保護意識，進一步夯實主體(ti) 責任，嚴(yan) 格查處盜挖黑土偷運出關(guan) 等不法行為(wei) 。當前，各級政府應當加強黑土地保護宣傳(chuan) 教育，比如依法依規探索把保護責任與(yu) 獎懲激勵機製相掛鉤的機製，提高黑土地利益相關(guan) 方和有關(guan) 管理單位保護黑土地的積極性主動性，共同把黑土地保護好、利用好。