作者：熊誌

　　兩(liang) 百米管道一年收五百萬(wan) “管輸費”，多次反映無果後，陝西省渭南市大荔縣民東(dong) 新能源有限公司（簡稱民東(dong) 公司）決(jue) 定起訴渭南市發改委，請求法院確認渭南市發改委製定下發的一份關(guan) 於(yu) 天然氣價(jia) 格問題的通知無效。

　　企業(ye) 將政府部門告上法庭，到底所為(wei) 何事？從(cong) 媒體(ti) 報道看，民東(dong) 公司是一家天然氣輸送和銷售企業(ye) ，但因為(wei) 管線“繞路”200米，需要向另一家燃氣管網公司西潼公司繳納管輸費。但原本0.15/m3或0.1425 m3的管輸費，在2019年調整為(wei) 0.297元/m3，價(jia) 格大幅上漲。

　　在成本上漲且協調無果後，民東(dong) 公司選擇起訴，而之所以起訴對象是當地發改委，原因在於(yu) ，價(jia) 格是以發改委轉發通知的形式確定的。在民東(dong) 公司看來，大幅提升管輸費，至少存在著兩(liang) 個(ge) 問題。

　　其一，定價(jia) 是否合理？要知道之前雖然有文件“最高限價(jia) ”0.3元/m3，但一方麵，它是臨(lin) 時性的價(jia) 格；另一方麵，是最高限價(jia) ，而非實際執行價(jia) 。實際執行中，民東(dong) 公司和西潼公司是按照0.15/m3或0.1425 m3的約定標準在執行，畢竟管網隻有200米。

　　現在突然提升到0.297元/m3，基本上逼近了此前的最高限價(jia) ，造成民東(dong) 公司的運營成本大幅提升，這樣的定價(jia) 是否合理，自然難逃質疑。

　　其二，大幅提價(jia) 是否經過了合理的程序和審批？天然氣管輸費屬於(yu) 政府定價(jia) 範疇，但也需要經過價(jia) 格成本監審，跳過這一環節直接定價(jia) ，並且是基本按照最高限價(jia) 來定價(jia) ，在程序上確實存在著違規的嫌疑。

　　當然，現在媒體(ti) 報道的，隻是民東(dong) 公司單方麵的說法。但不管怎麽(me) 說，調價(jia) 程序是否合規，價(jia) 格設置是否合理，是不容回避的兩(liang) 個(ge) 焦點。當地的發改委作為(wei) 主管部門，更應該直麵這些質疑。

　　因為(wei) 天然氣管輸費的價(jia) 格標準，並不隻是關(guan) 乎到經營企業(ye) 的私事。天然氣，包括水電等，本身屬於(yu) 公用事業(ye) ，民生屬性相當強。之所以采取政府定價(jia) ，而不是市場化的浮動價(jia) 格，正是為(wei) 了保持整體(ti) 物價(jia) 的穩定，減少民生成本。

　　民東(dong) 公司作為(wei) 天然氣輸送和銷售企業(ye) ，在管輸費用大幅上漲以後，如果向下遊的用戶轉移成本，那麽(me) 管輸費用最終還是由廣大用戶承擔了，這不符合讓利於(yu) 民的初衷。所以，突然提價(jia) 理應慎之又慎，經過嚴(yan) 格的成本調查、價(jia) 格論證，聽取經營者的意見。

　　另外，此事還有一個(ge) 疑點，民東(dong) 公司之前曾辦理了直接接氣的許可手續，無需繞線，也無需承擔這筆管輸費。但施工時遭到西潼公司的阻止，理由是施工時損傷(shang) 了西潼公司的管道。那麽(me) ，如果技術層麵無法施工，那麽(me) 當時為(wei) 何成功辦理了許可？如果辦理了許可，為(wei) 何又會(hui) 遭到施工阻攔？其中是否有一些其他的利益勾連？

　　事實上，2020年下發的《關(guan) 於(yu) 加強天然氣輸配價(jia) 格監管的通知》，明確要求認真梳理供氣環節，減少供氣層級。“繞路”200米增加的供氣層級以及成本，如果能夠砍掉，那就應該果斷砍掉，而不是一直保留，並且以逼近最高價(jia) 格標準來執行收費，增加經營者和用戶的負擔。

　　必須再次強調，公用事業(ye) 應讓利於(yu) 民，普惠民生。給經營者製造不必要的成本，本質上也是在間接增加公用事業(ye) 的民生支出。因此，對於(yu) 這一糾紛，當地應該妥善處理，給經營者減負，就是給民生減負。（熊誌）