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　　大規模增值稅留抵退稅實施以來，稅務部門堅持“外打內(nei) 查”雙向發力，外打騙取留抵退稅違法行為(wei) ，內(nei) 查稅務人員落實留抵退稅政策失職失責、違法違紀行為(wei) ，為(wei) 政策落實落地保駕護航。截至8月15日，全國稅務部門已查實騙取或違規取得留抵退稅企業(ye) 6608戶，挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億(yi) 元。

　　□ 本報記者 蔡岩紅

　　國務院常務會(hui) 議在確定實施大規模增值稅留抵退稅政策安排時強調，要對偷稅、騙稅、騙補等行為(wei) 堅決(jue) 打擊、嚴(yan) 懲不貸。對此，國家稅務總局部署各地稅務部門一手抓退得快、一手抓打得狠，做到打早打小、嚴(yan) 查快處，以“零容忍”的態度堅決(jue) 打擊團夥(huo) 式、跨區域、虛開發票騙取留抵退稅等違法行為(wei) ，護航政策落準落好。

　　國家稅務總局近日公布的數據顯示，截至8月15日，全國稅務部門已查實騙取或違規取得留抵退稅企業(ye) 6608戶，挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億(yi) 元；移送公安機關(guan) 立案及聯合偵(zhen) 辦涉嫌虛開騙取留抵退稅企業(ye) 1212戶，聯合打擊虛開騙取留抵退稅團夥(huo) 193個(ge) ，提請檢察機關(guan) 批捕635人。

　　精準打擊曝光七百起典型案件

　　據悉，從(cong) 4月1日大規模增值稅留抵退稅政策實施至8月15日，已有20131億(yi) 元退稅款退到納稅人賬戶，再加上一季度繼續實施此前出台的留抵退稅老政策1233億(yi) 元，累計已有21364億(yi) 元退稅款退到納稅人賬戶。

　　中國宏觀經濟研究院研究員許生認為(wei) ，兩(liang) 萬(wan) 多億(yi) 元退稅款將為(wei) 市場主體(ti) 發揮前所未有的“輸血”“造血”作用，既是一些依法守法企業(ye) 的“保命錢”，也是不法分子惦記的“唐僧肉”，唯有持續加大打擊騙取留抵退稅力度，才能真正發揮助企業(ye) 一臂之力、解企業(ye) 燃眉之急的關(guan) 鍵作用。

　　據稅務總局稽查局相關(guan) 負責人介紹，稅務部門依托大數據加強事前風險研判提醒、事中信息審核校驗、事後風險掃描應對，打造分類精準智控、分級快速處置的全流程風險防控機製，區分不同風險等級開展差異化應對，對中低風險企業(ye) 及時提醒自查整改，對高風險企業(ye) 重點檢查、精確打擊。

　　安徽財經大學教授經庭如說，稅務部門依托多年建立的大數據進行精準分析選案，盡量避免了對守法經營企業(ye) 的打擾，而且處理也區分不同情形：對非主觀故意違規取得留抵退稅的企業(ye) ，約談提醒，促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業(ye) ，依法從(cong) 嚴(yan) 查辦，並延伸檢查其上下遊企業(ye) ，體(ti) 現了寬嚴(yan) 相濟、法理相融。

　　大規模增值稅留抵退稅政策實施以來，國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guan) 總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門密切協作，常態化打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為(wei) ，先後召開5次推進會(hui) ，製定兩(liang) 個(ge) 專(zhuan) 項通知，部署30餘(yu) 項具體(ti) 舉(ju) 措，加大對團夥(huo) 式、跨區域和虛開發票、虛增進項、惡意造假騙取留抵退稅等行為(wei) 的打擊力度，對騙取留抵退稅涉案企業(ye) 開展近三年全稅種檢查，對騙取留抵退稅違法犯罪行為(wei) 打早打小、打準打狠，堅決(jue) 不讓退稅“紅包”落入不法分子“腰包”。

　　在中國政法大學財稅法研究中心主任施正文看來，在落實留抵退稅進入決(jue) 戰攻堅的關(guan) 鍵時刻，六部門聯合召開推進會(hui) 並印發通知，對打擊騙取留抵退稅工作進行統籌部署，十分及時和必要，有力提升了打擊精度、力度和速度，取得了“打擊一批、震懾一片、治理一域”的效果。

　　留抵退稅政策實施以來，稅務總局還重點選取典型案件，開展不間斷曝光。截至8月15日，全國已累計曝光700起典型案件，不斷強化對不法分子的警示震懾。

　　“在大規模增值稅留抵退稅落地的關(guan) 鍵時期，稅務部門依法依規查處並曝光一係列騙取留抵退稅案件，有利於(yu) 保障守法誠信納稅人享受政策紅利，維護社會(hui) 公平正義(yi) 。”西南財經大學西財智庫首席經濟學家湯繼強教授坦言。

　　挺紀在前劃定守職盡責高壓線

　　大規模增值稅留抵退稅實施以來，稅務部門堅持“外打內(nei) 查”雙向發力，外打騙取留抵退稅違法行為(wei) ，內(nei) 查稅務人員落實留抵退稅政策失職失責、違法違紀行為(wei) ，堅持刀刃向內(nei) ，挺紀在前，為(wei) 政策落實落地保駕護航。

　　按照內(nei) 外一體(ti) 防控的工作思路，稅務部門緊密結合留抵退稅政策要點、適用條件、退稅流程和主要風險，進一步完善科學規範、過程留痕、督查考評一體(ti) 化的內(nei) 部控製機製，做到苗頭早預警、隱患早排查、問題早提示、風險早阻斷。

　　在河北，稅務部門專(zhuan) 門製定《留抵退稅風險防控和快速反應工作指引》，健全留抵退稅風險防控指標體(ti) 係，完善風險識別指標，並針對風險較高行業(ye) 建立行業(ye) 風險指標模型，以及時發現和推送可疑騙稅風險，並及時跟進風險處置情況。

　　為(wei) 築牢風險防控的“銅牆鐵壁”，稅務總局黨(dang) 委與(yu) 駐稅務總局紀檢監察組同題共答，構建了各級稅務局黨(dang) 委書(shu) 記“帶頭抓”、黨(dang) 委紀檢組“一線抓”、基層黨(dang) 組織“具體(ti) 抓”的工作格局，建立紀檢、稽查、督審等部門參與(yu) 的工作協調機製，加大對騙取留抵退稅案件“一案雙查”的力度，切實有效發揮監督合力。

　　記者注意到，稅務部門還堅持分類處置，區分問題情形，對一般性工作失誤，及時提示糾正；對輕微失職失責的，追究執法過錯責任；嚴(yan) 重失職失責涉嫌違紀，尤其是內(nei) 外勾結、通同作弊騙取留抵退稅的，依紀依法嚴(yan) 肅處理。既切實發揮內(nei) 部監督執紀問責的震懾作用，又充分保護稅務幹部工作積極性。

　　截至8月15日，全國稅務係統已主動向社會(hui) 公布41起稅務人員失職失責案例、16起內(nei) 外勾結等涉嫌騙取留抵退稅的違紀違法典型案件，持續釋放全麵從(cong) 嚴(yan) 、一嚴(yan) 到底的強烈信號。

　　凝聚各方智慧查找“視覺盲區”

　　退稅工作做得好不好，廣大納稅人繳費人和社會(hui) 各界最有發言權。在落實留抵退稅政策過程中，稅務部門真誠歡迎社會(hui) 監督，主動聽取各方意見建議，凝聚各方智慧，將大家提出的“問題點”作為(wei) 提升工作質效的“著力點”，確保大規模留抵退稅落準落好。

　　按照稅務總局統一部署，各地稅務部門深入開展留抵退稅“走流程、聽建議”活動，目前各地稅務機關(guan) 已邀請各級人大代表、政協委員、政府機關(guan) 特約監督員、稅費服務體(ti) 驗師等各方代表3.4萬(wan) 餘(yu) 人參加“操作係統親(qin) 自辦”“走進大廳陪同辦”“深入一線體(ti) 驗辦”及實地走訪企業(ye) 等活動，聽取並積極響應意見建議9000餘(yu) 條。

　　河南省政協常委、稅費服務體(ti) 驗師陳南，稅費服務體(ti) 驗師鄒銀萍建議稅務部門持續推進“非接觸式”辦稅繳費服務，特別是拓展手機端辦稅繳費功能。稅務部門針對性升級完善電子稅務局等信息係統，優(you) 化辦稅繳費的服務質量，讓更多稅費業(ye) 務可以實現“網上辦”“掌上辦”。

　　“體(ti) 驗視角”越多元，建言獻策就越豐(feng) 富，就能更好地幫助稅務部門找到“視覺盲區”。福建省稅務局組織開展人大代表和政協委員“走流程問需求優(you) 服務”活動，廣泛聽取意見建議。浙江省稅務局舉(ju) 辦省、市、區三級特約監督員留抵退稅政策落實情況“全流程監督沉浸式體(ti) 驗”活動，特約監督員們(men) 通過聽取情況通報、走訪體(ti) 驗的形式，充分了解留抵退稅辦理全流程。

　　為(wei) 方便納稅人繳費人更快更好提出意見建議，查找稅務部門在政策落實、稅費服務等方麵的問題和不足，各地稅務部門通過12366“退稅減稅意見專(zhuan) 線”、局長信箱、“互聯網＋督查”平台等渠道，廣泛聽取各方意見建議，持續改進提升工作。

　　除了將納稅人繳費人“迎進來”，稅務幹部也主動“走出去”聽取各界聲音。青島市稅務局由市局領導帶隊走訪重點企業(ye) ，了解企業(ye) 退稅減稅緩稅堵點、痛點、難點，並同步開展需求征集活動，查找企業(ye) 業(ye) 務辦理堵點和痛點，助力企業(ye) 用好用足留抵退稅政策。

　　按照稅務總局要求，各地稅務部門認真做好意見建議的收集、整理、分析、處理和反饋工作，做好跟蹤問效，確保各方意見得到及時有效回應。

　　江西省稅務局為(wei) 體(ti) 驗活動製定“全景體(ti) 驗—問題發現—處理反饋—結果評價(jia) ”的閉環工作體(ti) 係，根據稅費服務體(ti) 驗師祝燕萍的建議，在辦稅服務廳增設兩(liang) 個(ge) 線上智慧窗口，打造“線上申請、實時受理、在線反饋”的智慧谘詢平台。