作者：李鴻濤

　　今夏以來，歐洲多國幹旱肆虐，法國已成為(wei) 受影響最嚴(yan) 重的國家之一。連續高溫與(yu) 持續少雨直接威脅當地飲用水與(yu) 灌溉用水安全，也在一定程度上暴露出法國長期存在的水利基礎設施建設與(yu) 水資源科學分配等方麵的短板。專(zhuan) 家認為(wei) ，用水困難、農(nong) 產(chan) 品減產(chan) 等問題，疊加當前通脹惡化及烏(wu) 克蘭(lan) 危機帶來的能源與(yu) 糧食衝(chong) 擊等多重風險將使歐洲民生保障持續承壓，並將對法國乃至整個(ge) 歐洲後續係列改革與(yu) 轉型形成掣肘。

　　近期，歐委會(hui) 發布報告警告，歐洲半數國家可能正在經曆500年來最嚴(yan) 重的幹旱危機。其中，夏初以來頻遭火災襲擾的法國已成為(wei) 受影響最嚴(yan) 重的國家之一。

　　據統計，法國1月至7月降雨量較往年平均水平減少了約33%，且幹旱威脅“前所未有地遍及多個(ge) 大都市區”。法國政府此前發布的數據顯示，受這場“法國有記錄以來最嚴(yan) 重的旱災”影響，法國本土96個(ge) 地區均處於(yu) 旱情監控當中，已有93個(ge) 地區被限製用水，其中78個(ge) 已處於(yu) “危機狀態”。這是幹旱警報機製中的最高等級，相關(guan) 地區已發布禁止為(wei) 私人遊泳池、噴泉、草地等供水在內(nei) 的數十項禁令措施。

　　據法國媒體(ti) 報道，這場曆史性的幹旱已對法國民眾(zhong) 生活造成影響。

　　一方麵，飲用水供應持續承壓。此前，法國生態轉型部部長克裏斯托弗·貝舒表示，法國當前麵臨(lin) 的旱情危機是史無前例的，全境超過100個(ge) 市鎮的管道中已經沒有飲用水，需要靠水罐車進行供水。如，在法國南部旱情最嚴(yan) 重的地區之一瓦爾省的部分市鎮，居民生活用水需用運水車每日往返6次至8次才能保障。

　　另一方麵，農(nong) 作物收成麵臨(lin) 威脅。作為(wei) 歐洲重要產(chan) 糧區，法、德、荷等國今年的土豆、玉米等作物麵臨(lin) 減產(chan) ，其中法國土豆產(chan) 量預計將比過去20年的平均產(chan) 量減少約20%。同時，歐委會(hui) 將今年歐盟玉米產(chan) 量預期下調至5930萬(wan) 噸，下調幅度接近10%，這也是歐委會(hui) 連續第二個(ge) 月下調玉米產(chan) 量預期。另據相關(guan) 預測，歐盟大豆和葵花籽的產(chan) 量也將分別減少15%和12%。

　　有法國水利專(zhuan) 家分析認為(wei) ，幹旱造成的係列影響，除與(yu) 氣候變化帶來的極端天氣等客觀因素相關(guan) ，也暴露出法國長期以來在水利基礎設施建設和水資源利用等領域存在的短板。

　　第一，水利基礎設施利用效率不高。據法國公共供水和衛生服務觀察機構調查顯示，法國輸水管網長期存在泄漏損耗問題，損失率平均達20%，部分管網設施建於(yu) 上世紀50年代，且相關(guan) 設施並未被充分利用與(yu) 妥善維護。部分農(nong) 村地區因缺少維護資金，輸水管網泄漏損耗率甚至高達50%至70%，亟需利用無人機、聲學探測器和人工智能等多種工具重新勘察與(yu) 維護。

　　第二，水資源分配與(yu) 利用效能不足。水資源分配不合理與(yu) 利用不科學也在一定程度上加劇了幹旱的負麵影響。據相關(guan) 統計，在法國，工業(ye) 用水消耗量約占總消耗量的34%，農(nong) 業(ye) 用水占45%。在夏季，農(nong) 業(ye) 用水量驟增，有時甚至會(hui) 達到80%，極大增加了水資源調配壓力。

　　第三，水安全問題堪憂。此前，殺蟲劑、硝酸鹽等化學用品的大規模使用，帶來了嚴(yan) 重的水汙染問題。據統計，自1980年以來，法國因此而永久關(guan) 閉的飲用水集水區超過4300個(ge) 。

　　麵對幹旱危機及由此引發的係列風險，法國政府正在嚐試多管齊下，通過彈性政策努力保障民生。此前，法國總理博爾內(nei) 已宣布激活部際危機應對小組，針對當前旱情采取針對性措施：一是在年初25億(yi) 歐元的年度預算基礎上再追加1億(yi) 歐元，用於(yu) 緩解幹旱衝(chong) 擊，並授權6個(ge) 水務機構予以監督執行；二是指示專(zhuan) 業(ye) 水利部門對水資源調配與(yu) 使用進行更為(wei) 高效與(yu) 科學的統籌，尤其是要覆蓋建築、工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 等重點領域，全力確保飲用水供給；三是推動水利及輸水管網現代化改造與(yu) 維護，為(wei) 農(nong) 業(ye) 滴灌、汙水處理、管網疏浚等項目提供資金支持，最大限度節約用水，補充地下水；四是為(wei) 受影響農(nong) 戶提供補助，並引導農(nong) 業(ye) 向更科學、更現代化的灌溉模式轉型，推動高效灌溉設備、土壤濕度傳(chuan) 感器鋪設，加大土壤農(nong) 林覆蓋等監測與(yu) 節水工程建設實施力度。同時，指導部分農(nong) 戶改種耐高溫耐幹旱的高粱作物，最大限度減少損失。

　　另有法國經濟學家提醒，飲用水短缺、糧食減產(chan) 等僅(jin) 是幹旱危機帶來的直接影響，更嚴(yan) 峻的考驗在於(yu) 幹旱疊加愈發嚴(yan) 重的通脹問題與(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 危機引發的能源與(yu) 糧食危機。這些因素交織在一起，可能誘發係統性民生保障難題。

　　據法國統計局此前發布的數據，法國7月通脹率為(wei) 6.1%，達到1985年以來的最高水平。法國經財部長勒梅爾此前也曾指出：“法國的高通脹將至少持續到2022年底。在未來幾個(ge) 星期和幾個(ge) 月裏，我們(men) 將繼續麵臨(lin) 非常高的物價(jia) 。”

　　還有法國經濟學家援引預測模型指出，烏(wu) 克蘭(lan) 危機與(yu) 歐俄間製裁與(yu) 反製裁的博弈已使歐洲能源與(yu) 糧食供應麵臨(lin) 極大風險，民眾(zhong) 正承受高物價(jia) 、高油價(jia) 等巨大壓力，而旱情帶來的糧食減產(chan) 、飲用水困難以及水位下降推升河道航運成本等問題，將使一切雪上加霜，民生保障會(hui) 麵臨(lin) 更大壓力。

　　長遠來看，能不能解決(jue) 好當前麵臨(lin) 的問題，將關(guan) 乎法國乃至歐洲在未來能否按照計劃加快推動經貿、數字、生態等領域係列結構性改革。畢竟，計劃順利推進的前提是擁有穩定的社會(hui) 環境與(yu) 充足的資金預算。